自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)中的地理國(guó)情監(jiān)測(cè)分類研究

周長(zhǎng)友

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1 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析

1.1 自然營(yíng)造物

地表是以自然存在為主的地物對(duì)象，包括水系、土質(zhì)和植被，兩項(xiàng)工作中的一級(jí)類、二級(jí)類地物均存在一定的對(duì)應(yīng)關(guān)系，區(qū)別主要在于二級(jí)類中各類對(duì)象的定義、指標(biāo)不同，分類詳細(xì)程度不同，因此除完全對(duì)應(yīng)的地物外，還存在一些基本可對(duì)應(yīng)、但還需區(qū)分的地物。

（1）種植土地?！皣?guó)土三調(diào)”成果對(duì)桑園、苗圃、花圃、其他經(jīng)濟(jì)苗木未做細(xì)分，一并歸入了其他園地；“國(guó)土三調(diào)”中的田坎，在地理國(guó)情監(jiān)測(cè)中就近歸并到相鄰地塊。

（2）林地?！皣?guó)土三調(diào)”成果對(duì)疏林、綠化林地、人工幼林未做細(xì)分，一并歸入其他林地。地理國(guó)情監(jiān)測(cè)存在喬木林、灌木林、喬灌混合林，“國(guó)土三調(diào)”中則只有喬木林和灌木林，這是因?yàn)榈乩韲?guó)情監(jiān)測(cè)中定義喬木林、灌木林的指標(biāo)分別為喬木樹(shù)冠覆蓋面積和灌木樹(shù)冠覆蓋面積占木本植物總覆蓋面積65%以上[1]，不符合條件的喬木、灌木地，可能被歸為喬灌混合林；而“國(guó)土三調(diào)”中的指標(biāo)為：?jiǎn)棠居糸]度≥0.2 的林地、灌木覆蓋度≥40%的林地，不符合條件的喬木、灌木地可能被歸為其他林地?！皣?guó)土三調(diào)”成果對(duì)草地的區(qū)分以草地是否適合放牧、是否天然為標(biāo)準(zhǔn)，地理國(guó)情監(jiān)測(cè)則是以草地生長(zhǎng)狀態(tài)是否天然為標(biāo)準(zhǔn)。

（3）荒漠與裸露地?！皣?guó)土三調(diào)”中的沙地不包括灘涂中的沙地[2]，而地理國(guó)情監(jiān)測(cè)中的沙質(zhì)地表包括沙漠、沙灘等。

（4）水域?！皣?guó)土三調(diào)”成果采集了沿海灘涂，地理國(guó)情監(jiān)測(cè)則將海岸線作為重要地理國(guó)情要素采集。

（5）濕地。地理國(guó)情監(jiān)測(cè)一級(jí)類中沒(méi)有濕地；但在“自然地理單元”中采集了濕地、沼澤，在“林草覆蓋”類屬性項(xiàng)中標(biāo)注了紅樹(shù)林。通過(guò)分析“水域”一級(jí)類在地表覆蓋中的水面和要素中的高水界可得到內(nèi)陸灘，可從“沙質(zhì)地表”中分離沿海灘涂，從“固化池”中提取鹽田。盡管存在種種差異，但兩種成果體現(xiàn)的重點(diǎn)均為地表要素的自然屬性，即“是什么”。對(duì)于這類地物，調(diào)查監(jiān)測(cè)的分類方式大體一致，雖然采集的指標(biāo)要求不同、統(tǒng)計(jì)結(jié)果存在差異，但無(wú)論“國(guó)土三調(diào)”還是地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，通過(guò)變化監(jiān)測(cè)，體現(xiàn)的各類自然資源變化趨勢(shì)是一致的。

1.2 人工建造物

人工建造物包括與人類活動(dòng)相關(guān)的交通網(wǎng)絡(luò)、居民地與設(shè)施、地理單元等。在地理國(guó)情監(jiān)測(cè)分類中，該類地物體現(xiàn)的重點(diǎn)在于地表要素“是什么”，而在“國(guó)土三調(diào)”分類中，體現(xiàn)的重點(diǎn)在于相應(yīng)范圍土地的“用途”，即其社會(huì)屬性[2]。在區(qū)分人眼“所見(jiàn)”方面，地理國(guó)情監(jiān)測(cè)“所得”成果分類更細(xì)致。在兩項(xiàng)工作中，人工建造類要素一級(jí)類難以對(duì)應(yīng)，二級(jí)類中存在部分可對(duì)應(yīng)的地物，但定義和指標(biāo)差異較大，互相引用困難。造成差異的主要原因在于兩項(xiàng)工作起源的學(xué)科不同、目的不同，對(duì)于同一個(gè)對(duì)象所關(guān)注的屬性不同，因此在工作中區(qū)分各類對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)也不同。

（1）房屋建筑。從地表覆蓋的角度來(lái)看，地理國(guó)情監(jiān)測(cè)成果側(cè)重于記錄建筑的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，如層高，從國(guó)情要素的角度來(lái)看，則側(cè)重于名稱、功能和部分權(quán)屬；而“國(guó)土三調(diào)”成果記錄的則是其社會(huì)屬性，如用地類型。

（2）道路。地理國(guó)情監(jiān)測(cè)成果記錄了道路的路面范圍、材質(zhì)、等級(jí)、名稱、上下行等，“國(guó)土三調(diào)”成果記錄的則是路面范圍、坐落單位。無(wú)論是房屋建筑、道路還是構(gòu)筑物，“國(guó)土三調(diào)”成果關(guān)注的是建筑或路面所占用的土地而不是建筑本身，這與地理國(guó)情監(jiān)測(cè)有著本質(zhì)的不同。因此，“國(guó)土三調(diào)”成果可作為補(bǔ)充，添加至重點(diǎn)監(jiān)測(cè)地理國(guó)情要素屬性項(xiàng)中，使最終成果兼具地理信息成果和土地權(quán)屬性質(zhì)的優(yōu)勢(shì)[3]。

1.3 管理層要素

管理層要素重點(diǎn)體現(xiàn)要素在經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理中可利用的社會(huì)屬性。在地理國(guó)情監(jiān)測(cè)中，“地理單元”劃分是以管理為目標(biāo)的，其分類定義參考了《自然保護(hù)區(qū)條例》《世界遺產(chǎn)名錄》《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》《基礎(chǔ)地理信息要素?cái)?shù)據(jù)字典》《全國(guó)重要飲用水水源地名錄》等相關(guān)規(guī)定。利用管理層數(shù)據(jù)進(jìn)行基本統(tǒng)計(jì)分析，可從地理國(guó)情大數(shù)據(jù)中提取各類自然、人文等要素的基本信息，形成反映資源數(shù)量、時(shí)序變化和空間分布特征的基礎(chǔ)性地理信息成果。通過(guò)分析上述類型自然資源要素，可以看出：

（1）“國(guó)土三調(diào)”工作以GB/T21010-2017《土地利用現(xiàn)狀分類》為基礎(chǔ)進(jìn)行劃分，分類指標(biāo)在其基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化，如“公共管理與公共服務(wù)用地”重新劃分至三級(jí)類，“水域及水利設(shè)施用地”結(jié)合“濕地”進(jìn)行了重新歸類，“商業(yè)服務(wù)用地”和“工礦用地”進(jìn)行了簡(jiǎn)化分類，使得數(shù)據(jù)在體現(xiàn)土地利用屬性上更清晰。

（2）地理國(guó)情監(jiān)測(cè)分類結(jié)合了測(cè)繪地理信息專業(yè)特點(diǎn)，除一級(jí)類“種植土地”參考并依據(jù)GB/T21010-2017《土地利用現(xiàn)狀分類》和《土地基本術(shù)語(yǔ)》定義外，其余分類更多地結(jié)合了相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如“喬木林”的定義參考了《林業(yè)資源分類與代碼——森林類型》和《森林資源術(shù)語(yǔ)》，使定義更準(zhǔn)確、量化度更高，符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更利于各行業(yè)應(yīng)用。

（3）地理國(guó)情監(jiān)測(cè)在管理層分類方面?zhèn)戎赜趯?duì)人文要素實(shí)體的劃分，客觀反映了在前期社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)下的功能區(qū)域現(xiàn)狀。

2 結(jié)語(yǔ)

科學(xué)定義自然資源內(nèi)涵、調(diào)查監(jiān)測(cè)目錄，有利于自然資源的調(diào)查、規(guī)劃、保護(hù)、確權(quán)、利用和監(jiān)管。地理國(guó)情監(jiān)測(cè)作為自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系中的一項(xiàng)重要工作，反映了地表覆蓋的自然資源變化情況，成果服務(wù)于自然資源管理工作。隨著成果應(yīng)用的不斷深入，一方面需要保持監(jiān)測(cè)內(nèi)容的穩(wěn)定性，有利于對(duì)調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)；另一方面，為了適應(yīng)自然資源“兩統(tǒng)一”職責(zé)，調(diào)整地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的內(nèi)容，才能更好地在自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系下提供應(yīng)用支撐。隨著遙感、大數(shù)據(jù)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科的融合，對(duì)時(shí)空大數(shù)據(jù)的集成管理、深度挖掘越來(lái)越深入，自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)成果將會(huì)成為智能決策的重要依據(jù)。