鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)技推廣體系建設(shè)分析

呂建明

山東省濰坊市昌樂縣營丘鎮(zhèn)人民政府 山東濰坊 261000

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)進程

在我國落實農(nóng)業(yè)推廣工作的過程中，其主體一直為國家農(nóng)業(yè)推廣體系，自20世紀50年代初期，包括水產(chǎn)、畜牧、農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)機械化等多方面在內(nèi)的綜合性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站已經(jīng)基本建立，截至目前，農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機化以及經(jīng)營管理4個部分已經(jīng)各自形成了較為完善的體系。并且在1980年前后，全國范圍內(nèi)均針對基層農(nóng)技推廣服務體系開展了相應的重建工作，對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系的建設(shè)及發(fā)展起到了有效的推動作用。

根據(jù)目前的情況來看，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系已經(jīng)在多年的建設(shè)與發(fā)展過程中形成了完善的體系，且具有顯著的特點：①以政府為主要領(lǐng)導，由農(nóng)業(yè)行政部門進行主管，將國家辦農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系作為主體，屬于推廣工作體制，其兼具社會化服務以及機構(gòu)技術(shù)推廣兩項重要職能。②進行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重點在于縣、鄉(xiāng)兩級，且以縣中心為樞紐，鄉(xiāng)、村以及農(nóng)民則在推廣過程中起到輔助作用。③應用合作推廣模式，專業(yè)技術(shù)人員以及農(nóng)民技術(shù)員共同組成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。

2 農(nóng)技推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)技人員數(shù)量少

農(nóng)技人員是農(nóng)技推廣體系的關(guān)鍵，因為農(nóng)技人員是新技術(shù)、新品種推廣的執(zhí)行者和實施者。所以，農(nóng)技人員的數(shù)量多少關(guān)系到新技術(shù)、新品種是否能夠更好的推廣和使用。隨著，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的機構(gòu)改革，使得近年來農(nóng)技推廣機構(gòu)未能有大量新鮮血液的補充，農(nóng)技人員隊伍出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象，甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣機構(gòu)大量的農(nóng)技人員出現(xiàn)由其他部門人員兼職的現(xiàn)象。所以，增加農(nóng)技人員迫在眉睫。

2.2 推廣體系創(chuàng)新機制不健全

農(nóng)技推廣體系是當前農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種推廣和使用的重要方式，農(nóng)技推廣體系的建設(shè)和完善關(guān)系到農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應用，對農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全都格外重要。但是目前的農(nóng)技推廣創(chuàng)新機制并不健全，大多數(shù)時候都是本級或者上下級農(nóng)技推廣機構(gòu)之間的相互配合，缺乏社會科技力量和科研院所的參與，對于農(nóng)技推廣機構(gòu)來說更多的是新技術(shù)的實踐，而科研院所可以把理論與實踐更好的結(jié)合，二者的有機結(jié)合更能發(fā)揮農(nóng)技推廣體系的作用[1]。

3 完善農(nóng)技推廣體系對策

3.1 對農(nóng)技推廣人員的培訓制度進行完善

①鼓勵農(nóng)技推廣人員積極進行實地考察和學習，以促使其視野更加開闊。②設(shè)置專門的農(nóng)技培訓獎金，應用于開展公益服務的農(nóng)技人員，并對其進行多內(nèi)容、多層次的再教育工作。③積極在各個類型的培訓中融入農(nóng)技業(yè)務相關(guān)內(nèi)容，且對參與培訓工作的人員進行嚴格的身份核查。

3.2 加大財政支持力度

首先，當?shù)匾谪斦A算中要考慮到基層農(nóng)技推廣經(jīng)費，確保經(jīng)費由專人監(jiān)管，可以充分用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在經(jīng)費的支持下，還可以加快縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機構(gòu)工作環(huán)境的改善，進而為推廣服務提供保障。對于人員的管理來說，基層農(nóng)技推廣人員在以往待遇較差，導致了人員流動性強，隨著資金的扶持可以切實保障工資，提升農(nóng)技推廣人員的福利待遇。其次，要提升農(nóng)技推廣專項資金投入力度，尤其是基層農(nóng)技推廣人員參與的新品種、新技術(shù)等試驗和農(nóng)技推廣服務，在資金的利用上要把相關(guān)費用用于購買社會化組織服務上，從而實現(xiàn)公益型農(nóng)技推廣模式[2]。

3.3 構(gòu)建完善的農(nóng)技推廣體系

現(xiàn)如今，農(nóng)技推廣體系已經(jīng)基本形成，在當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新的農(nóng)技推廣體系需要發(fā)揮重要的作用。但是，基層農(nóng)技推廣體系的不完善已經(jīng)阻礙其的作用發(fā)揮。首先，需要各級主管部門的大力支持，完善各級農(nóng)技推廣機構(gòu)職能和人員、辦公場所的配備，同時加大在經(jīng)費方面的支持；其次，要加強農(nóng)技人員的職業(yè)技能培訓，增強農(nóng)技人員的專業(yè)水平，發(fā)揮其在農(nóng)技推廣體系的作用；最后，各級農(nóng)技推廣機構(gòu)要加強協(xié)作，達到政策互通，互助，提高農(nóng)技推廣工作效率。

3.4 創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務模式

首先要打造信息化服務平臺，在進行農(nóng)技推廣的過程中，做好宣傳工作十分關(guān)鍵，不僅需要技術(shù)人員深入到種植區(qū)進行宣傳和廣播電視宣傳，還要利用好信息化宣傳手段，利用微信公眾號、農(nóng)技服務云平臺，構(gòu)建電視、網(wǎng)絡(luò)、手機客戶端、現(xiàn)場講解“四位一體”的農(nóng)技推廣模式，這樣會顯著提升農(nóng)民的種植技術(shù)和思想觀念，也為后期的農(nóng)技推廣打下良好基礎(chǔ)。其次要加強與農(nóng)業(yè)科研所的合作，在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的過程中，需要利用好科研所的人才優(yōu)勢，定期為農(nóng)民展示新的農(nóng)技成果。同時可以簽訂合作協(xié)議，組建專家團隊，加強與農(nóng)技站、高校的合作，形成產(chǎn)學研合作關(guān)系，利用先進的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)為基層農(nóng)技人員、農(nóng)民解答相關(guān)問題。

3.5 創(chuàng)新推廣體系機制

農(nóng)技推廣體系的建設(shè)和完善不能單獨靠農(nóng)技推廣機構(gòu)，要把社會科技力量和農(nóng)業(yè)科研院校引入到農(nóng)技推廣體系中，特別是農(nóng)業(yè)科研院校，他們掌握著最先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和新品種，把農(nóng)業(yè)院校納入到農(nóng)技推廣體系中可以把新技術(shù)、新品種推廣給農(nóng)戶達到“農(nóng)戶-推廣機構(gòu)-科研院所” 的結(jié)合，最終達到農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的效果[3]。

4 結(jié)語

根據(jù)當前的實際情況，實施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不僅是技術(shù)問題，更是經(jīng)濟問題。如何在資源有限的情況下促使技術(shù)推廣工作的經(jīng)濟效益能夠盡可能上升，是當前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者面臨的重要挑戰(zhàn)，因為其能夠?qū)ξ覈r(nóng)業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟水平進一步提高產(chǎn)生重要影響，所以開展相關(guān)的分析工作具有重要意義。