鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與人力資源發(fā)展的關(guān)系

畢文娟

（中日（青島）地方合作發(fā)展集團(tuán)有限公司，山東 青島 266400）

由于大部分農(nóng)村地區(qū)受到傳統(tǒng)思想的影響，落后的環(huán)境、較低的產(chǎn)業(yè)效率都使得很多年輕人才流入了城市。由于城市與農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r存在差別，因此存在相對(duì)嚴(yán)重的“鄉(xiāng)村人才留不住，城市人才引不進(jìn)”的情況，這也是制約鄉(xiāng)村戰(zhàn)略快速推進(jìn)的關(guān)鍵因素。

一、造成農(nóng)村人力資源窘迫現(xiàn)狀的原因簡(jiǎn)析

（一）農(nóng)村當(dāng)前人力資源結(jié)構(gòu)的歷史性分析

農(nóng)村當(dāng)前的人力資源結(jié)構(gòu)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和水平的現(xiàn)狀決定的，反過(guò)來(lái)又對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升形成了瓶頸性限制。當(dāng)前農(nóng)村的人力資源結(jié)構(gòu)是適應(yīng)以前解決農(nóng)村溫飽進(jìn)而實(shí)現(xiàn)小康的政策推動(dòng)下形成的，已經(jīng)極不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求?，F(xiàn)下的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和水平，加速了我國(guó)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力流失，導(dǎo)致老齡化日益嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開(kāi)農(nóng)業(yè)科技成果的高效轉(zhuǎn)化，而農(nóng)業(yè)科技成果的高效轉(zhuǎn)化離不開(kāi)專業(yè)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍進(jìn)行普及與推廣，而目前農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀難當(dāng)此任。因此加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立與農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的人力資源結(jié)構(gòu)已迫在眉睫。

（二）農(nóng)村當(dāng)前人力資源結(jié)構(gòu)的背景性分析

橫向比較，市場(chǎng)化和城市化對(duì)農(nóng)村人力資源的沖擊巨大。市場(chǎng)化能夠有效優(yōu)化要素流動(dòng)和資源配置，從而提高效率，但它的盲目性和短視性也不容忽視。一是市場(chǎng)化的沖擊。市場(chǎng)配置資源的特性，不可避免的導(dǎo)致包括優(yōu)質(zhì)人力資源向城市流動(dòng)聚集，對(duì)農(nóng)村地區(qū)人力資源造成了毀滅性沖擊。二是群眾需求質(zhì)量提升的沖擊。由于缺少科技力量的全方位融入，低質(zhì)低效的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在供給提升方面乏善可陳，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與當(dāng)前群眾的高質(zhì)量生活需求不相適應(yīng)。

二、農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)與鄉(xiāng)村振興發(fā)展的關(guān)系

（一）農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民的增收

在鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民致富，必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展會(huì)給農(nóng)村人力資源提出更高的要求，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村人才資源短缺的問(wèn)題沒(méi)有改變，存在著外部人才引進(jìn)不來(lái)，本土人才不能及時(shí)培養(yǎng)的問(wèn)題，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技水平的提升改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)方式，農(nóng)業(yè)開(kāi)始向著現(xiàn)代化方向發(fā)展，這在一定程度上對(duì)農(nóng)村人力資源提出了更高的要求，為此，應(yīng)該不斷開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)農(nóng)村人力資源，更快地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興。

（二）促進(jìn)鄉(xiāng)村文明發(fā)展

“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質(zhì)文明和精神文明一起抓，特別要注重提升農(nóng)民精神風(fēng)貌?！编l(xiāng)村文明是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要的組成部分，也是新時(shí)期引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。鄉(xiāng)村文化對(duì)于豐富村民精神世界具有重要作用，只有農(nóng)民的精神世界充實(shí)起來(lái)，農(nóng)村社會(huì)才能更好得以善治，農(nóng)村的關(guān)系才會(huì)更加穩(wěn)固，社會(huì)主義社會(huì)才會(huì)更加和諧。農(nóng)村人才以其威望和地位，在區(qū)域性突出的農(nóng)村地區(qū)對(duì)引領(lǐng)該地區(qū)的社會(huì)風(fēng)尚具有不可忽視和無(wú)可替代的作用，他們具有普查、整理鄉(xiāng)村文化資源的意識(shí)，是鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化保護(hù)和開(kāi)發(fā)的重要力量。與此同時(shí)，他們以優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化的豐富內(nèi)涵為依托，進(jìn)行文化教育形式和內(nèi)容的改革創(chuàng)新，不斷培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)；以其高于常人的辨識(shí)能力，更容易嗅到民間藝術(shù)、手工技藝的商機(jī)和可取之處，以此發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，使文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)資源，在優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)增加農(nóng)民的其他收入。因此，要重視農(nóng)村人才在鄉(xiāng)風(fēng)文明過(guò)程中的重要作用，不斷推進(jìn)新農(nóng)村文明化進(jìn)程。加大農(nóng)村教育投入助力鄉(xiāng)村人才振興當(dāng)前農(nóng)村基層干部選拔工作要真正做到公正和公平，不斷加大農(nóng)村后備干部的培養(yǎng)力度，選拔出真正適合帶領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、擺脫農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)困境的高素質(zhì)基層干部。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和基層組織建設(shè)中，只有提供充足的人才支撐，才能真正將優(yōu)惠政策落實(shí)到農(nóng)村。要高度重視大學(xué)生“村官”的作用，在基層隊(duì)伍中盡量選擇學(xué)歷高、能力強(qiáng)的優(yōu)秀中青年基層干部，為基層組織建設(shè)打好基礎(chǔ)，充分保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

積極優(yōu)化和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制建設(shè)。第一，國(guó)家要積極提供政策支持，針對(duì)農(nóng)村承包權(quán)、集體所有權(quán)等制定完善、科學(xué)的管理機(jī)制。在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和承包權(quán)等方面進(jìn)一步優(yōu)化政策，讓農(nóng)民享有土地經(jīng)營(yíng)和管理的權(quán)利，吸引更多新生代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。第二，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金和相關(guān)政策保障，通過(guò)多渠道和全方位的措施為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供充足的資金，保障農(nóng)民定期接受職業(yè)培訓(xùn)。在農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)中高質(zhì)量、高效率地融入新型現(xiàn)代化技術(shù)和金融知識(shí)，提升新型職業(yè)農(nóng)民的素質(zhì)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，保障和提升新型職業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，鄉(xiāng)村人才振興作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)和核心內(nèi)容，要想真正振興農(nóng)村人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，真正留住人才，引進(jìn)高水平人才，就必須要做到多措并舉、多管齊下，積極聚集社會(huì)資源和力量，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的人才支撐。只有有了充足、高水平的人才支撐，才能進(jìn)一步落實(shí)人才振興、組織振興、文化振興等各項(xiàng)振興政策，才能實(shí)現(xiàn)新時(shí)代下國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的總要求與總目標(biāo)，最終為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義建設(shè)，全面建成小康社會(huì)做出不懈的努力與貢獻(xiàn)。