新時代加強(qiáng)地方政府誠信建設(shè)的新思路

李德林

（黑龍江省雞西市雞東縣政務(wù)服務(wù)中心，黑龍江 雞西 158200）

為了加快誠信政府的建設(shè)，必須抓住政府發(fā)展的關(guān)鍵要點(diǎn)，以四個全面為戰(zhàn)略部署方向，全面提升政府職能的社會效果。作為國家政策的執(zhí)行者，地方政府應(yīng)該將誠信建設(shè)納入政府的工作內(nèi)容。然而，地方政府在執(zhí)行政策的過程中缺乏一定的穩(wěn)定性，政策的社會公開度不高，形成的效能結(jié)果相對低下，造成了大量的不誠信現(xiàn)象，這全面影響了社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，所以加快地方政府的誠信建設(shè)，是社會發(fā)展的時代話題。

一、新時代加強(qiáng)地方政府誠信建設(shè)的重要意義

建設(shè)誠信政府是提升政府影響力的主要方式，也是政府社會能力的主要體現(xiàn)。單個區(qū)域想要保證社會發(fā)展的穩(wěn)定性，政府的影響力相對重要，如果政府失去了誠信，則政府的影響力就會大打折扣。

（一）推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

為了推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，黨的十九大做出了中國特色社會主義進(jìn)入新時代的重大論斷。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響著上層建筑，而上層建筑作用于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，兩者之間的關(guān)系決定了政府的社會作用。政府誠信可以促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性，為社會發(fā)展提供更加完整的法律保證，從而在新的社會體制中，形成良好的服務(wù)關(guān)系，促進(jìn)了社會環(huán)境的公平性和誠信化?？偟膩碇v，要保證社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，就必須要建立誠信政府。

（二）大力優(yōu)化營商環(huán)境

在誠信政府建設(shè)過程當(dāng)中，需要全面優(yōu)化營商環(huán)境。營造環(huán)境包括了硬件條件和軟件條件，硬件條件包括了自然環(huán)境、交通環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等；而軟件條件包括了社會市場、政法環(huán)境、科技條件等。當(dāng)前部分地方政府仍然存在誠信缺失的現(xiàn)象，所以需要加強(qiáng)誠信政府的建設(shè)。誠信政府是地方營商環(huán)境優(yōu)化的必要條件，沒有誠信政府做保證，營商環(huán)境則很難得到全面優(yōu)化。

（三）持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)

黨的十九大以來，黨中央全面開展從嚴(yán)治黨活動，全面杜絕腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。十九大提出要將政府建設(shè)為更加高效、作風(fēng)優(yōu)良、組織牢固的黨中央。當(dāng)前我國政治生態(tài)已經(jīng)得到全面優(yōu)化，形成了干凈清正的政治氛圍。政府作為黨的精神貫徹者，是推動誠信政府建設(shè)的主要參與方，所以要結(jié)合黨的發(fā)展方向，全面開展誠信政府建設(shè)。

二、解放思想，創(chuàng)新制度，加快推進(jìn)地方政府職能轉(zhuǎn)變

（一）深入解放思想，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

思想是行動的基礎(chǔ)，只有解放思想才能掌握黨的政治理念，也是新時代建設(shè)誠信政府的發(fā)展方向。改變政府的職能方向是行政管理體制改革的重點(diǎn)，也是加強(qiáng)誠信政府建設(shè)的核心。當(dāng)前在改變政府職能發(fā)現(xiàn)過程當(dāng)中，要為社會創(chuàng)造良好的政治環(huán)境，為社會提供公平合理的服務(wù)體系，通過基本制度的全面改革，推動社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為社會發(fā)展提供良好的經(jīng)濟(jì)體系，通過市場和社會的全面調(diào)節(jié)，為社會提供高質(zhì)量的服務(wù)形態(tài)。要抓住政府職能轉(zhuǎn)變的方向，改變傳統(tǒng)的治理理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，以開拓進(jìn)取的精神服務(wù)于民，從而為新時代發(fā)展建立更加良好的思想基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)制度創(chuàng)新，著力完善體制機(jī)制

機(jī)制體系漏洞影響著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。機(jī)制體系漏洞關(guān)系著社會的發(fā)展方向，影響著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與繁榮，要抓住社會經(jīng)濟(jì)改革的方向，全面轉(zhuǎn)變政府的工作機(jī)制，通過服務(wù)形式的全面改革，全面滿足社會群眾的發(fā)展需要。要不斷完善社會的資源配置體系，通過輿論的監(jiān)督和社會的監(jiān)管，全面優(yōu)化公共資源的配置方式，并公開透明公共資產(chǎn)的交易形態(tài)，防止區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)腐敗的現(xiàn)象。例如在工程建設(shè)方面，要完善招投標(biāo)的法律體系，公開透明地開展招標(biāo)活動；在土地使用權(quán)出讓產(chǎn)品，要進(jìn)一步完善土地使用權(quán)的法律制度；政府采購方面，要建立科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制。總的來講，要不斷完善國家的法律制度，建立更加全面的法律體系，從而保障城區(qū)政府的有效建設(shè)。

三、依法行政，提升效能，讓政府服務(wù)更加便民

在開展行政活動的過程當(dāng)中，要有法可依，要全面規(guī)范行政的權(quán)力運(yùn)行體系，將依法行政作為依法治國的根本方向。堅持依法行政是開展誠信政府建設(shè)的基本要求。黨的十八屆四中全會提出要建成依法治國的現(xiàn)代化國家，而誠信政府需要依靠法治型政府，兩者之間有內(nèi)在的聯(lián)系。通過加強(qiáng)法治型政府的建設(shè)，可以全面規(guī)范政府的法治權(quán)力，從而約束行政權(quán)力，全面預(yù)防腐敗現(xiàn)象的形成。開展依法行政活動是將行政權(quán)力納入法治制度中，通過法制體系的完善，全面規(guī)范政府行政行為；要加快政府機(jī)構(gòu)的全面改革，促進(jìn)政府職能的合理化和科學(xué)化；要全面深化行政執(zhí)法體系的改革，全面推進(jìn)行政執(zhí)法的合理性；要提升行政執(zhí)法的透明性，通過開展行政執(zhí)法活動，全面治理社會的違法違規(guī)行為；要約束行政權(quán)力，形成科學(xué)合理的權(quán)力運(yùn)行體系；要提升政府信息的透明性，通過政務(wù)信息的全面公開，全面接受社會的監(jiān)督和管理。

四、結(jié)束語

除了以上要求，政府還需要改變傳統(tǒng)的工作模式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)一支有能力有思想的工作隊伍。新時代的黨員干部需要全新的精神氣質(zhì)。黨的十八大以來，多次強(qiáng)調(diào)實(shí)干的重要性。只有實(shí)干，才能影響他人，并成為典范。全新的社會經(jīng)濟(jì)時代，加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，必須要利用社會的管理體系，全面展現(xiàn)黨員干部的工作熱情，創(chuàng)新工作理念，改變工作作風(fēng)，形成一支有能力有思想的黨員隊伍。