政府會計制度改革對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

郝彩霞

（山西省運(yùn)城市萬榮縣財政局，山西 運(yùn)城 044200）

一、政府會計制度改革給行政事業(yè)單位財務(wù)管理帶來的影響

（一）規(guī)范會計核算標(biāo)準(zhǔn)

原政府會計制度下，每個行業(yè)依據(jù)的會計制度存在差異，雖然都是行政事業(yè)單位，然而行業(yè)特征不一樣，會計工作情況也有差距，導(dǎo)致財務(wù)核算管理較為混亂，缺乏規(guī)范性。政府會計的相關(guān)報表是分割的，限制了財務(wù)報告的信息質(zhì)量。而制度改革后，統(tǒng)一了行業(yè)的會計 標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范性得到了提升，可以促進(jìn)會計核算工作的開展，提升會計信息質(zhì)量。

（二）有利于單位資產(chǎn)的合理配置

傳統(tǒng)財務(wù)會計管理模式下，單位財務(wù)會計核算通常都是基于收付實現(xiàn)制，需要定期對各種資產(chǎn)實施折舊以及攤銷工作，使得財務(wù)數(shù)據(jù)虛增，不能全面、真實地體現(xiàn)出單位的財務(wù)情況，對已有的資產(chǎn)配置利用率并不高，存在明顯的浪費問題[1]。而改革后，單位財務(wù)報表內(nèi)容變得更加清楚、細(xì)致，可以有效地體現(xiàn)出單位的資源配置以及使用狀況，促進(jìn)資源的科學(xué)配置。提升財務(wù)數(shù)據(jù)的可靠性和準(zhǔn)確性。

（三）提升財務(wù)核算的透明性和真實性

過去核算一般以現(xiàn)金收付為主，從中能夠勘察資金撥付以及使用狀況，然而體現(xiàn)的數(shù)據(jù)并不全面，不能適應(yīng)當(dāng)前會計工作發(fā)展的要求。新制度的實施，會計核算中構(gòu)建了基于責(zé)權(quán)發(fā)生制的核算體系，成本控制變成財務(wù)管理工作的關(guān)鍵，財務(wù)會計和預(yù)算會計都是獨立平行的記賬模式，相互補(bǔ)充，可以更好地體現(xiàn)出財務(wù)管理工作的情況。且新會計制度下，會計科目變得更加細(xì)化，擴(kuò)大了負(fù)債核算范圍，提升會計處理的規(guī)范性，可以確保財務(wù)管理的效果，定期披露財會信息，發(fā)揮出大眾監(jiān)督的作用，規(guī)范財務(wù)會計工作。

（四）單位財務(wù)管理工作的難度加大

新的制度在核算方面有顯著的變化，例如，核算范圍、方式等等，這就對財務(wù)人員提出了新的要求，提升了人員的工作強(qiáng)度及難度。

二、政府會計制度改革下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的策略

（一）準(zhǔn)確把握新舊會計制度銜接的內(nèi)容

新政府會計制度的施行，改變了會計核算方式，新舊制度交替下，就需要把握好銜接的重點，即雙基礎(chǔ)、雙功能、雙報告和平行記賬。首先，清楚雙基礎(chǔ)、雙功能模式進(jìn)行平行記賬的適用條件，對于納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，需要平行記賬。其次，增加了“5+3”會計要素，需要清楚會計科目的設(shè)置、資產(chǎn)折舊和攤銷的相關(guān)制度、核算范圍，提升財務(wù)管理工作的效果。最后，雙報告適應(yīng)收付實現(xiàn)制編制部門決算報告的要求，還能夠符合應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制對于財務(wù)報告編制工作的要求[2]。

（二）加強(qiáng)成本核算和預(yù)算管理

單位應(yīng)該意識到成本核算的重要意義，財務(wù)會計人員需要結(jié)合新政府會計制度中關(guān)于固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)處理方面的規(guī)定，對單位資產(chǎn)實施細(xì)致的劃分。要想促進(jìn)相關(guān)工作的高效開展，就需要構(gòu)建溝通機(jī)制，加強(qiáng)財務(wù)部門和資產(chǎn)管理人員之間的交流。日常會計核算需要及時體現(xiàn)出單位的相關(guān)收支和運(yùn)行成本，保障工作和單位情況相符。除此之外，還需要促進(jìn)基建核算工作和政府會計制度之間的對接，讓財務(wù)管理可以真實、全面的體現(xiàn)資產(chǎn)資金信息。

為了提升預(yù)算管理的效果，第一，財務(wù)預(yù)算管理業(yè)務(wù)精細(xì)化。第二，出于完善工作內(nèi)容的目的，可以定期進(jìn)行階段性的分析工作，找出工作中的不足和問題，從而制定解決對策。第三，構(gòu)建預(yù)算考核機(jī)制，將考核結(jié)果和財務(wù)會計人員的考評進(jìn)行結(jié)合，從而讓其樹立正確的工作態(tài)度，確保工作的質(zhì)量，提升預(yù)算落實的準(zhǔn)確性和管理的科學(xué)性。

（三）建立健全的資產(chǎn)管理體系

單位應(yīng)結(jié)合新制度的規(guī)定，依據(jù)自身財務(wù)管理情況，建立健全的資產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)內(nèi)控管理。首先，完善重點核算資產(chǎn)的有關(guān)制度，不斷優(yōu)化資產(chǎn)管理體系，對于各種實物資產(chǎn)構(gòu)建資產(chǎn)日常管理制度，通過多樣化的手段，如，卡片管理、專人保管、定期盤點等等，確保賬實一致，提升資產(chǎn)信息的可靠性[3]。全面的對應(yīng)收賬款以及其他應(yīng)收款進(jìn)行清理，明確所有款項產(chǎn)生原因，分析了解其賬齡，依據(jù)賬齡和可回收性及時的準(zhǔn)備計提壞賬。其次，強(qiáng)化單位內(nèi)控和管理，清楚的劃分資產(chǎn)管理有關(guān)部門和個人的職責(zé)，確保不相容的崗位是分離開的，形成相互制約的機(jī)制。除此之外，需要遵循有關(guān)原則，如，授權(quán)審批制度、重大事項會簽制度、預(yù)算約束等，確保各項配套制度的有效執(zhí)行。

（四）提升財務(wù)管理人員的財務(wù)管理能力

單位應(yīng)積極的組織財務(wù)管理人員學(xué)習(xí)新政府會計制度，盡快熟練地掌握相關(guān)的執(zhí)行準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用范圍、方法等，提升工作的規(guī)范性。另外，單位要采取多樣化的培訓(xùn)手段，組織人員進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)人員對于新制度的學(xué)習(xí)和應(yīng)用。

三、結(jié)束語

綜上所述，施行新《政府會計制度》是時代發(fā)展的需要，順應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，是一種必然的趨勢。其實施對于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有積極影響，新制度除了在內(nèi)容方面進(jìn)行創(chuàng)新之外，在國內(nèi)會計制度發(fā)展歷程中也是一次重大改革，為我國在以后的國際交流合作中，在會計核算制度和國際接軌方面邁進(jìn)了一大步。