事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理及對策研究

王昱霞

（西平縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會，河南 駐馬店 463900）

一、加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的對策分析

（一）建立并完善單位內(nèi)部資產(chǎn)管理體系

在我國市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善的背景下，應(yīng)當(dāng)對事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理工作效率進(jìn)行有效提升，同時健全事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，建立相關(guān)資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，杜絕資產(chǎn)流失、浪費(fèi)的不良現(xiàn)象發(fā)生。同時，事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金預(yù)算管理，將傳統(tǒng)財務(wù)模式下的粗放型的資金預(yù)算管理轉(zhuǎn)化為精細(xì)化資金預(yù)算管理方式，應(yīng)當(dāng)兼顧資金預(yù)算管理的全過程，即資金的事前預(yù)算以及事中監(jiān)督、事后核算環(huán)節(jié)。單位的管理者應(yīng)當(dāng)杜絕違法、違規(guī)行為在資金運(yùn)行過程中出現(xiàn)。一方面，單位的會計人員需要主動積極地將各職能部門緊密聯(lián)系在一起，合理控制每一筆資金的支出，有效地規(guī)避資金浪費(fèi)的現(xiàn)象出現(xiàn)。另一方面，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化資金監(jiān)管工作，尤其應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管控單位的流動資金，比如專項資金管控或者數(shù)額較大的項目投資等，需要加強(qiáng)相應(yīng)的審核工作，提高流動資金的利用效率。此外，還需要提升單位審計能力，加強(qiáng)對單位的財務(wù)管理的審核工作，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。通過對資金預(yù)算進(jìn)行精細(xì)化管理等措施，得以完善財務(wù)管理制度，提升財務(wù)管理工作的質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)低值易耗品管理

在實際工作中，可以對大多數(shù)的低值易耗品進(jìn)行循環(huán)利用，只要做好日常的維護(hù)工作，就能使報廢后的低耗品保留一定的剩余價值。目前階段，事業(yè)單位也在社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的背景下業(yè)務(wù)量日趨增多，與此同時單位內(nèi)部對低耗品的需求也越來越大。尤其在事業(yè)單位，每年所消耗的低耗品已成為一筆不小的開支，這使得單位對財政資金的使用與開展財務(wù)管理工作產(chǎn)生了一定程度的影響。而對低耗品的管理工作進(jìn)行加強(qiáng)有利于減少、控制財政資金支出，壓縮低耗品的采購成本。目前我國大多數(shù)事業(yè)單位在開展低耗品管理的工作過程中還存在著一些問題。一方面，仍然需要完善低耗品管理制度，加強(qiáng)低耗品的采購管理力度，對單位內(nèi)部的臺賬進(jìn)行科學(xué)、合理管理，還應(yīng)當(dāng)同步提升專職管理人員的職業(yè)素養(yǎng)。另一方面，由于低耗品價值偏低，這使得事業(yè)單位對低耗品的管理重視度不夠，未及時地建立并健全行之有效的低耗品管理制度，這使得單位的相關(guān)人員在使用低耗品的過程中不注重日常維護(hù)，加速了低耗品的損耗與報廢，最終導(dǎo)致相關(guān)資金的投入增加。此外，目前我國的大多數(shù)事業(yè)單位對低耗品的資金耗費(fèi)普遍偏高，資產(chǎn)采辦的資金浪費(fèi)問題一直存在，這也是由于單位在開展采購工作時未根據(jù)自身的實際需要制定適合的采購計劃，導(dǎo)致重復(fù)購買和購買超支的現(xiàn)象發(fā)生，大量的低耗品被閑置存放，且極容易發(fā)生變質(zhì)與資源的浪費(fèi)。

針對這些問題，事業(yè)單位需要制定針對低耗品管理方案進(jìn)行優(yōu)化，在科學(xué)且合理的管理機(jī)制下對低耗品管理內(nèi)容細(xì)化。針對目前事業(yè)單位偏高的低耗品采購成本，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化采購人員的成本控制意識，狠抓采購管理力度，督促采購人員遵循相應(yīng)的采購計劃，依據(jù)自身實際需要以及參考市場價格，盡量采辦具有高性價比的低耗品。

（三）建立高素質(zhì)的資產(chǎn)管理隊伍

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極針對單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理工作人員開展定期的崗位培訓(xùn)工作，可以使用遠(yuǎn)程培訓(xùn)以及現(xiàn)場安案例培訓(xùn)等方法進(jìn)行引導(dǎo)。比如，可以引導(dǎo)專職工作人員參加國有資產(chǎn)管理方面的知識以及財務(wù)理論知識方面的培訓(xùn)課程，同時熟練掌握大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，不但要做好本職工作，還需要提升自身的專業(yè)技能與職業(yè)道德素養(yǎng)。另一方面，事業(yè)單位還需要加強(qiáng)資產(chǎn)管理專業(yè)人才的引進(jìn)，單位在招聘資產(chǎn)管理專職人員時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格考核其是否具備資產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識、財務(wù)素養(yǎng)以及相應(yīng)的工作技能、信息化操作技能等，管理層應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上盡量聘請綜合素質(zhì)較高的專職工作人員。此外，事業(yè)單位還需要幫助和引導(dǎo)資產(chǎn)管理人員將大數(shù)據(jù)信息化技術(shù)應(yīng)用于資產(chǎn)管理體系與預(yù)算管理體系，可以在單位內(nèi)部的信息系統(tǒng)設(shè)定定額支出標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)。定額支出標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)的設(shè)置可以實現(xiàn)資產(chǎn)管理系統(tǒng)與預(yù)算管理系統(tǒng)的有效鏈接，當(dāng)工作人員依據(jù)相關(guān)參數(shù)進(jìn)行信息錄入后，兩大系統(tǒng)會實現(xiàn)由資產(chǎn)到預(yù)算的信息自動生成，并及時生成清單。同時，單位管理層還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)管資產(chǎn)的預(yù)算審核過程，即對每項支出內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，全面監(jiān)管各項資金的變動情況。

（四）完善國有資產(chǎn)管理績效評價工作

1．細(xì)化資產(chǎn)質(zhì)量指標(biāo)

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)針對國有資產(chǎn)管理工作建立相應(yīng)的績效評價體系。同時，還應(yīng)當(dāng)在開展績效評價工作的過程中首先對固定資產(chǎn)質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化。也就是精確核算固定資產(chǎn)比率、可使用固定資產(chǎn)比率、固定資產(chǎn)的年更新率以及部門使用固定資產(chǎn)比率等指標(biāo)的細(xì)化。其中，單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)率指的是固定資產(chǎn)總額所占單位總資產(chǎn)的比例。固定資產(chǎn)率指標(biāo)的正常范圍介于0至1，數(shù)值越趨近于1，越說明固定資產(chǎn)所占總資產(chǎn)比例越大。對單位的固定資產(chǎn)分布情況進(jìn)行分析通常需要以固定資產(chǎn)率為基礎(chǔ)依據(jù)?？墒褂霉潭ㄙY產(chǎn)率指的是具有一定的使用價值以及正在使用，或者具備可投入使用條件的固定資產(chǎn)所占單位固定資產(chǎn)總額的比 例，比例越大說明可使用的固定資產(chǎn)越多。可使用固定資產(chǎn)率也是對固定資產(chǎn)質(zhì)量水平的重要反映。固定資產(chǎn)年更新率指的是單位新增的固定資產(chǎn)總額所占上年度的固定資產(chǎn)總額的比重，該指標(biāo)越大，說明更新固定資產(chǎn)速度也越快。固定資產(chǎn)的年更新率也是對單位固定資產(chǎn)更新效率的重要反映。單位內(nèi)部各職能部門的固定資產(chǎn)率指的是各部門固定資產(chǎn)總額所占固定資產(chǎn)總額的比例，比例越大說明部分固定資產(chǎn)的分配情況越合理，即做到了資產(chǎn)的精細(xì)化管理。

2．對資產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行客觀評估

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立并健全固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并明確該機(jī)構(gòu)的相關(guān)職責(zé)，同時引導(dǎo)單位內(nèi)部的管理人員在遵從機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)定的前提下有效開展資產(chǎn)管理工作，單位管理層可以對以上這些資產(chǎn)管理情況進(jìn)行客觀評估。在多數(shù)固定資產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)循環(huán)使用的情況下，只要做好日常資產(chǎn)維護(hù)工作，可以確保固定資產(chǎn)即使報廢了還能保留一定的剩余價值，但仍不能避免固定資產(chǎn)在維修與更換過程中所產(chǎn)生的額外成本。因此，在開展資產(chǎn)管理的工作過程中必須將固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的管理職能充分地發(fā)揮出來，同時建立并健全科學(xué)、合理的管理方案，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理。

3．嚴(yán)格遵從固定資產(chǎn)管理制度

要對事業(yè)單位所制定的固定資產(chǎn)管理方案進(jìn)行優(yōu)化，就必須針對單位內(nèi)部在開展資產(chǎn)管理工作中遇到的問題以及依據(jù)單位的實際需求，制定更先進(jìn)的管理制度，對固定資產(chǎn)的使用管理體制進(jìn)行規(guī)范，對固定資產(chǎn)管理工作內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。單位的全體員工都應(yīng)當(dāng)熟悉并掌握固定資產(chǎn)管理制度，并了解資產(chǎn)管理制度的制定情況。

4．掌握固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況

掌握事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況，也就是應(yīng)當(dāng)落實單位內(nèi)部各職能部門及員工是否遵循相應(yīng)的管理制度開展資產(chǎn)管理工作。此外，單位管理者還應(yīng)當(dāng)通過固定資產(chǎn)管理績效管理評價體系對固定資產(chǎn)的采購成本及日常維戶開支等控制情況進(jìn)行有效評價，強(qiáng)化固定資產(chǎn)的采購管理，加強(qiáng)采購人員的節(jié)約及控制意識，引導(dǎo)采購人員盡量采購高性價比的固定資產(chǎn)。

二、結(jié)束語

綜上所述，提高事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理水平在我國國有資產(chǎn)管理工作中占據(jù)了重要位置。要保障國家宏觀調(diào)控政策能夠順利、有效地實施，助力社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展，就需要順應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)體制的深化改革趨勢，對單位內(nèi)部開展的國有資產(chǎn)管理工作中存在的問題進(jìn)行及時性地解決，并提出相應(yīng)的管理優(yōu)化措施。目前我國的事業(yè)單位仍需要在國有資產(chǎn)的管理上進(jìn)行完善，高效地使用資產(chǎn)、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)審批工作，避免資金重復(fù)投入的不良現(xiàn)象發(fā)生?？傊?，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)不斷提高國有資產(chǎn)的管理水平，助力事業(yè)單位實現(xiàn)長久且穩(wěn)定的發(fā)展。