談行政事業(yè)單位績效管理中存在的問題及解決對策

冀靜

（濟(jì)南市章丘區(qū)明水街道辦事處，山東 濟(jì)南 250200）

在我國行政事業(yè)單位是一個重要的公共服務(wù)部門，在社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著非常關(guān)鍵的作用，基于此，行政事業(yè)單位開展績效管理顯得尤為重要?？冃Ч芾碇傅氖枪芾砣藛T和工作人員為了實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)參與到制定績效計劃等過程，為了對工作人員的工作成果和業(yè)務(wù)能力進(jìn)行全面的評價，利用工作績效指標(biāo)來進(jìn)行測量，其目的主要是為了能夠使工作人員和單位的整體績效得以持續(xù)的提升，工作質(zhì)量和效率得以提高，為行政事業(yè)單位的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用[1]。但是受到多種因素的影響，在行政事業(yè)單位的績效管理中還存在很多問題，因此，需不斷改進(jìn)績效管理工作[1]。

一、加大行政事業(yè)單位績效管理力度的重要性

加大行政事業(yè)單位績效管理力度的重要性主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，加大行政事業(yè)單位績效管理力度能夠為科學(xué)發(fā)展觀的充分落實提供有利條件，績效管理的質(zhì)量能夠?qū)φ麄€行政事業(yè)單位的管理質(zhì)量和運行發(fā)展產(chǎn)生直接的影響。在行政事業(yè)單位的績效考核中運用科學(xué)發(fā)展觀，不但對員工的工作效率進(jìn)行了科學(xué)的評價，同時，還能夠在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中融入科學(xué)發(fā)展觀，為提高政府的經(jīng)濟(jì)和社會效益提供有利條件。第二，為了有效地轉(zhuǎn)變行政事業(yè)單位的職能，應(yīng)充分重視行政事業(yè)單位部門之前的運行和合作等環(huán)節(jié)，采用規(guī)范的目標(biāo)給行政事業(yè)單位的發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用。第三，行政事業(yè)單位績效管理能夠?qū)ζ湔w管理產(chǎn)生直接影響，提升績效管理水平能夠充分表現(xiàn)行政事業(yè)單位的管理質(zhì)量，對績效管理方式進(jìn)行不斷的完善和改革，有利于優(yōu)化配置資源，對行政事業(yè)單位的員工起到很好的約束作用，在很大程度上也促進(jìn)了行政事業(yè)單位工作質(zhì)量和效率的提升[2]。

二、目前行政事業(yè)單位績效管理中存在的問題

（一）沒有充分認(rèn)識績效考核

我國各個行業(yè)的發(fā)展在很大程度上促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而我國行政事業(yè)單位的績效管理還處于初級階段，在體質(zhì)和理念等方面還不是很完善，再加上傳統(tǒng)管理觀念的制約，導(dǎo)致在行政事業(yè)單位的管理模式中未加入績效管理的思想。另外，由于有些行政事業(yè)單位的相關(guān)管理人員對績效管理的認(rèn)識不夠全面，導(dǎo)致在實際工作過程中不能夠利用績效管理特征正確處理工作中遇到的問題，從而也就無法充分發(fā)揮績效管理的價值。除此之外，雖然有些行政事業(yè)單位采用了績效考核，但是考核采用的是定性的方法，并沒有進(jìn)行定量考核，并沒有充分的利用績效管理模式。有些行政事業(yè)單位的管理人員未向工作人員講述有關(guān)績效管理的知識，從而也就無法在實際的工作中落實績效管理模式，最終使工作人員沒有充分重視績效考核[3]。

（二）績效計劃脫離組織目標(biāo)

績效計劃不但能夠為績效管理提供一定的支持，同時還能夠為順利開展績效管理工作提供有利條件，但有些行政事業(yè)單位在制定績效計劃的過程中并沒有根據(jù)客觀事實來進(jìn)行，而且憑借自己主觀想法制定績效計劃，并沒有充分考慮行政事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)，最終導(dǎo)致績效計劃脫離組織的目標(biāo)。再加上部門和員工之間缺乏有效的溝通和交流，導(dǎo)致工作人員在實際的工作中遇到問題有課程采取放棄等消極態(tài)度，這樣不但會使工作人員在單位找不到歸屬感，甚至?xí)冃Э己水a(chǎn)生抵觸的感覺，對順利實施績效考核也產(chǎn)生影響[4]。

（三）缺少激勵功能

由于行政事業(yè)單位具有一定的特殊性，主要采用的是行政管理模式，缺少對工作人員的有效激勵，進(jìn)而導(dǎo)致績效管理的作用不能夠充分地發(fā)揮出來，甚至績效考核只是流于形式，從而使績效考核脫離工作人家的獎金分配和職務(wù)等，最終對其工作熱情和積極性產(chǎn)生嚴(yán)重影響，在一定程度上給行政事業(yè)單位實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)生一定的阻礙作用。

（四）監(jiān)管機(jī)制不健全

行政事業(yè)單位中每個工作人員的利益都和績效考核管理有密切的關(guān)系，但是由于工作人員之間的關(guān)系具有一定的復(fù)雜性，要想使績效考核做到公平透明存在一定的困難。為了保證績效考核管理工作正常有序地開展下去，需建立一套完善的監(jiān)管機(jī)制。由于并沒有設(shè)立專門的負(fù)責(zé)績效管理工作的機(jī)構(gòu)和部門，導(dǎo)致無法有效監(jiān)管績效考核管理工作，阻礙了績效管理工作的順利進(jìn)行。

三、行政事業(yè)單位績效管理優(yōu)化策略

（一）給予績效管理正確的認(rèn)識

要想加強(qiáng)行政事業(yè)單位績效管理，就需要給予績效管理正確的認(rèn)識。具體可以從以下幾方面著手：第一，加大宣傳績效管理和考核的教育力度，從而使行政事業(yè)單位的工作人員能夠正確解讀績效管理，只有這樣才能夠使其正確認(rèn)識績效管理，并充分認(rèn)識到在行政事業(yè)單位的管理中績效管理的重要作用，積極主動地參與到相關(guān)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動中，給予績效管理高度的重視，為行政事業(yè)單位順利開展績效管理工作提供有利條件。第二，制定健全的績效管理溝通機(jī)制，有利于反饋績效考核結(jié)果，在一定程度上能夠提高行政事業(yè)單位工作人員對績效管理的認(rèn)識程度，為對工作人員整體和個人工作能力進(jìn)行全面了解提供有利條件。正是因為績效考核的主要目的是為了利用考核結(jié)果來提升工作質(zhì)量和效率，所以應(yīng)建立暢通的績效管理溝通機(jī)制，使領(lǐng)導(dǎo)和員工之間存在的溝通問題得以有效的解決，及時對績效考核結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的處理和反饋。第三，在行政事業(yè)單位的績效管理工作中相關(guān)管理人員起著重要的作用，基于此，管理人員應(yīng)在日常的工作中不斷提高自身的專業(yè)知識和能力，從而整體把握和運用績效管理工作，防止在實際的管理工作中由于自身原因?qū)е驴冃Ч芾硇Ч患?。同時，管理人員能夠?qū)ぷ魅藛T參與績效管理的主動性和積極性進(jìn)行充分的調(diào)動，充分發(fā)揮績效管理的作用和價值[5]。

（二）制定科學(xué)的績效計劃

績效管理實施的基礎(chǔ)就是績效計劃，在績效管理中，工作人員需要對管理的目的予以明確，根據(jù)行政事業(yè)單位的發(fā)展戰(zhàn)略，為制定科學(xué)合理的管理目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。同時，應(yīng)嚴(yán)格要求工作人員按照所在的崗位要求，并為制定績效計劃提供想法，通過有效的溝通為制定和落實績效計劃提供一定的參考[6]。

（三）優(yōu)化激勵制度

在對行政事業(yè)單位績效管理的激勵機(jī)制進(jìn)行完善的過程中，應(yīng)根據(jù)本單位的實際情況和每個工作人員崗位工作情況，在職位晉升和獎勵方面納入績效考核的內(nèi)容，在很大程度上能夠?qū)ぷ魅藛T的工作熱情產(chǎn)生一定的激勵作用，使其能夠在實際的工作中努力做到最好，從而使整個行政事業(yè)單位的工作質(zhì)量和效率得以大幅度提升[7]。

（四）制定健全的監(jiān)管機(jī)制

為了保證公開公正的開展績效管理工作，行政事業(yè)單位應(yīng)制定健全的監(jiān)管機(jī)制。具體可以從以下幾方面著手：首先，相關(guān)管理部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管行政事業(yè)單位績效管理工作，及時糾正存在的不合理現(xiàn)象。其次，將行政事業(yè)單位職工代表大會的作用充分地發(fā)揮出來，在會議上對職工所提出的有關(guān)績效考核方面的意見進(jìn)行采納和整理，經(jīng)深刻的研究和討論后才能夠確定是否執(zhí)行。最后，制定相應(yīng)的申訴機(jī)制，使工作人員的申訴權(quán)利得以有效的保障。尤其是工作人員對績效考核存在異議時，可以利用該機(jī)制向相關(guān)的部門進(jìn)行申訴，只有這樣才能夠保證績效考核滿足行政事業(yè)單位每個工作人員的利益。

四、結(jié)束語

綜上所述，行政事業(yè)單位的績效管理不但對其自身的工作效率和質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，同時還會影響到行政事業(yè)單位的服務(wù)效果?；诖?，應(yīng)不斷加大行政事業(yè)單位績效管理工作力度，使行政事業(yè)單位的整體績效管理質(zhì)量得以顯著的提升，給行政事業(yè)單位的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用，為促進(jìn)事業(yè)單位人力資源改革進(jìn)程的加快提供有利條件。