新時期有效開展森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查工作的思考

高鵬飛 高中正 王丙軍

1、2德州市陵城區(qū)林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心 山東德州 253500

3德州市陵城區(qū)鄭家寨鎮(zhèn)人民政府林業(yè)站 山東德州 253500

隨著我國科學(xué)技術(shù)和國民經(jīng)濟的發(fā)展進(jìn)步和穩(wěn)步提高，我國林業(yè)正在朝著可持續(xù)發(fā)展的方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變，林業(yè)生產(chǎn)在我國經(jīng)濟建設(shè)中占有重要地位，要切實落實林業(yè)生產(chǎn)工作，就需要具體調(diào)查規(guī)劃和設(shè)計林業(yè)，特別是在當(dāng)前發(fā)展過程中，我國環(huán)境問題不斷惡劣，林業(yè)對改善和保護(hù)環(huán)境的作用日益凸顯。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作主要是通過調(diào)查分析森林資源現(xiàn)狀，并根據(jù)調(diào)查目的不同，科學(xué)合理地制定方案，在后期建設(shè)中，為林業(yè)管理單位和經(jīng)營單位提供幫助，從而達(dá)到有效監(jiān)管森林資源及合理利用森林資源的目的。

1 森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查的重要作用

林業(yè)資源不僅關(guān)系著林業(yè)產(chǎn)業(yè)等多個行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，而且對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有較大影響。在社會實踐中，進(jìn)行森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查的作用體現(xiàn)在以下層面：其一，通過森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查，相關(guān)部門能夠系統(tǒng)化的建立林業(yè)資源管理檔案，繼而為后期森林資源的培育、種植和保護(hù)提供指導(dǎo)；其二，現(xiàn)階段，我國森林資源不論是在樹齡結(jié)構(gòu)、還是樹木質(zhì)量上都存在較大問題，通過森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查，能有效地發(fā)現(xiàn)這些問題，優(yōu)化林木資源結(jié)構(gòu)，提升森林質(zhì)量；其三，從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看，森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查能有效地促進(jìn)林業(yè)資源發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的高效保護(hù)[1]。

2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計中存在的問題

2.1 高科技、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備在林業(yè)調(diào)查設(shè)計中應(yīng)用少

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，眾多新型的技術(shù)與設(shè)備層出不窮。就林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作而言，其復(fù)雜性較強，要求工作人員常年在外從事高強度的工作。然而，國家對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作不夠重視，與先進(jìn)的高科技設(shè)備在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作中的應(yīng)用比較少，進(jìn)而導(dǎo)致林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的效率與質(zhì)量不高。

2.2 部分工作人員專業(yè)素質(zhì)不高

林業(yè)調(diào)查設(shè)計是一項較為專業(yè)的工作，對調(diào)查人員的專業(yè)要求較高，需要其掌握較高的專業(yè)知識，具備較高的專業(yè)素養(yǎng)。但是，目前林場從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，有些受知識結(jié)構(gòu)老化限制，有些非科班出身，還有部分工作人員不夠重視林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作，在實際工作中，未嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)章制度開展各項設(shè)計工作，進(jìn)而導(dǎo)致林業(yè)調(diào)查設(shè)計率與質(zhì)量顯著下降。再加上林業(yè)建設(shè)監(jiān)管工作不嚴(yán)格，導(dǎo)致林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量大打折扣，整體業(yè)務(wù)水平下降。同時，工作人員任務(wù)繁重、工作境艱苦，制約了整體工作質(zhì)量提升。

3 開展森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查的基本策略

3.1 構(gòu)建高質(zhì)量的工作人員隊伍

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的技術(shù)含量較高，不僅要求工作人員具備較強的數(shù)據(jù)采集與分析能力，還要求其具備較好的規(guī)劃管理與設(shè)計研發(fā)能力。另外，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的實踐性較強，要求工作人員應(yīng)當(dāng)具備豐富的工作經(jīng)驗。因此，應(yīng)當(dāng)積極從高校招聘與林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作相關(guān)專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生，以擴大林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計人員隊伍；同時，還要重視工作人員的培訓(xùn)工作，定期組織工作人員參加學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)、實踐能力培養(yǎng)與資源分配培養(yǎng)等活動，以實現(xiàn)工作人員綜合能力的顯著提升；除此之外，還要構(gòu)建完善的人才管理體系，采用評選優(yōu)秀人才等方式，獎勵表現(xiàn)突出的工作人員，既能夠激發(fā)工作人員的工作積極性與主動性，還能強化人才隊伍建設(shè)，進(jìn)而構(gòu)建綜合素質(zhì)與技能水平較高的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計人員隊伍[2]。

3.2 GPS技術(shù)及應(yīng)用

在開展森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的過程中，需要對轄區(qū)內(nèi)的森林資源實際發(fā)展情況進(jìn)行詳細(xì)了解，此時如果采用一些傳統(tǒng)的森林資源調(diào)查規(guī)劃方法，那么工作的難度比較大，效率更低，同時也會耗費過大的人力與物力，耗費的時間比久久，這會使得所勘查轄區(qū)內(nèi)的實際森林生長情況出現(xiàn)比較大的變動情況，影響了調(diào)查規(guī)劃結(jié)果數(shù)據(jù)的可靠性與應(yīng)用的有效性。此時如果可以靈活運用GPS技術(shù)，那么可以有效解決上述調(diào)查規(guī)劃手段與方法應(yīng)用過程中存在的各種問題。在GPS技術(shù)的支持下，可以對任一個定位范圍區(qū)間內(nèi)的實際森林生長情況進(jìn)行隨時查看，可靠性和效率都比較高。此外，考慮到轄區(qū)內(nèi)森林獨特的生長環(huán)境，樹木容易對信號產(chǎn)生屏蔽作用，所以傳統(tǒng)的一些森林調(diào)查技術(shù)會極大地影響森林管理工作的質(zhì)量與效率。而如果可以靈活運用GPS技術(shù)，那么也可以克服上述森林調(diào)查法應(yīng)用中存在的各種不足，這主要是由于GPS技術(shù)在實際的應(yīng)用中主要是依靠衛(wèi)星對信號進(jìn)行傳遞，并且不會受到樹木生長的遮擋影響，確保整個監(jiān)測數(shù)據(jù)傳遞過程的安全性。如此一來，通過在林業(yè)勘測規(guī)劃設(shè)計中合理地運用GPS技術(shù)，那么可以有效地彌補傳統(tǒng)森林勘測技術(shù)應(yīng)用中存在的不足，確保整體林業(yè)勘測規(guī)劃設(shè)計工作保持很高的效率與準(zhǔn)確度。

3.3 采取措施加強對林業(yè)資源的保護(hù)

對于林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)來說，是一項大型的工作，需要投入很多的時間和資金，這樣才能夠確保林業(yè)的正常生產(chǎn)建設(shè)，除此以外，還需要采取有效的措施加強對林業(yè)資源的保護(hù)，這也成為了當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中的首要任務(wù)。從目前情況來看，我國已經(jīng)加大了對保護(hù)林業(yè)資源的宣傳，并且根據(jù)不同地區(qū)的特點積極采取了相應(yīng)的保護(hù)措施，但是還是存在個別思想覺悟較低的人會故意損壞林業(yè)資源，為了能夠避免這種情況的出現(xiàn)，可以借助林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計，結(jié)合林業(yè)資源的實際情況制定出相應(yīng)的保護(hù)措施和管理措施，以此增強對林業(yè)資源的保護(hù)力度，從而能夠使林業(yè)資源獲得持久穩(wěn)定的發(fā)展。

3.4 加大投入，積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備

林業(yè)調(diào)查設(shè)計工作需要專業(yè)的設(shè)備，需要加大投入，使工作設(shè)備、測量儀器更新?lián)Q代，跟上科技、時代發(fā)展的步伐，以提高工作的效率。此外，由于林業(yè)調(diào)查設(shè)計工作人員長期從事野外作業(yè)，工作條件較差，提高工作人員的待遇與改善問題，究其原因，主要是部分苗木屬于經(jīng)濟林，其價值會隨著時間增加而不斷下降，如：核桃樹和蘋果樹等。在對經(jīng)濟林進(jìn)行折舊的過程中，首先，應(yīng)對其使用壽命加以確定，可以通過對比的方式獲得，如種植時間20年的果樹與3年的果樹產(chǎn)量間的對比。其次，在判斷殘值率時，需要將市場行情作為依據(jù)，同時考慮到額外的費用，如恢復(fù)費用和處置費用等。再次，成本核算人員可以根據(jù)苗木和林地的類型，選擇加速折舊法或平均年限法。對于一些具有較強生物性的林地苗木，使用加速折舊法效果最佳。在賬務(wù)處理上，則可以選擇管理費用、生產(chǎn)成本等科目。

3.5 優(yōu)化調(diào)查方法

調(diào)查方法是提升森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查質(zhì)量的關(guān)鍵所在。傳統(tǒng)調(diào)查實踐中，總體控制法與直接目測法是森林資源規(guī)劃調(diào)查的主要方式，就總體控制法而言，其在林地或疏林地中的應(yīng)用較為普遍，而目測法主要應(yīng)用于其他地類。要實現(xiàn)這些方法的高效使用，就必須注重調(diào)查區(qū)域?qū)嶋H坡度、形狀、面積的有效分析，同時，結(jié)合樹木類型、主要樹種、樹齡等要素，選擇高效合理的調(diào)查方式。調(diào)查方式的選擇直接影響著森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查的效率和質(zhì)量，就傳統(tǒng)調(diào)查方式而言，人們對于大羅盤、圖紙等工具的依賴性較強，而且調(diào)查過程需要較多的人力、物力、財力作為支撐，調(diào)查過程較為復(fù)雜，效率較低。新時期，要進(jìn)一步提升森林資源調(diào)查質(zhì)量，就必須注重高新技術(shù)的有效應(yīng)用。就目前而言，CPS定位儀、無人機傾斜攝影、遙感等技術(shù)在森林資源調(diào)查中的應(yīng)用已逐漸廣泛[3]。

3.6 加大林業(yè)檔案信息化管理的投入

加大林業(yè)檔案數(shù)據(jù)信息庫的投入與建設(shè)，進(jìn)行設(shè)施設(shè)備的配備、更新和升級。同時，利用互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，存儲與應(yīng)用林業(yè)檔案數(shù)據(jù)，使林業(yè)檔案在互聯(lián)網(wǎng)平臺上得以共享。為林業(yè)工作人員提供更加方便、快捷的檔案查找方法，逐步實現(xiàn)林業(yè)檔案數(shù)據(jù)的電子化與信息化，使得林業(yè)部門信息化管理系統(tǒng)更加高效準(zhǔn)確。

3.7 完善林業(yè)生產(chǎn)制度

只有構(gòu)建并完善林業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的規(guī)章制度，才能提高林業(yè)規(guī)劃設(shè)計工作的合法性、科學(xué)性、規(guī)范性。研究發(fā)現(xiàn)，林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)活動及林業(yè)發(fā)展成效深受林業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、真實性的影響。因此，各級政府及林業(yè)生產(chǎn)部門要重視問責(zé)制度的構(gòu)建和完善；在林業(yè)調(diào)查活動中推廣個體責(zé)任制，引導(dǎo)調(diào)查人員重視本職工作，提高調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性、可靠性；另外，還要設(shè)置獎懲制度，為落實個體責(zé)任制提供保障，如利用獎勵的方式鼓勵對開展調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作貢獻(xiàn)突出的職工，并處罰在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作中失責(zé)的職工，從而激發(fā)林業(yè)工作者對調(diào)查數(shù)據(jù)真實性的重視程度，糾正其工作態(tài)度。

4 結(jié)語

總之，隨著生態(tài)環(huán)保建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作重要性日益凸顯，這是順利開展森林培育工作的重要依據(jù)。在實際的森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作中，除了可以采取抽樣調(diào)查法等工作方法外，還可以靈活地利用SPOT-5影像技術(shù)、RS技術(shù)和GPS技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，力求不斷提升森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的質(zhì)量與效率。