“一帶一路”與國(guó)際化大流通體系構(gòu)建

王 麗 博士

（北京市社會(huì)科學(xué)院 北京 100101）

問題的提出

為了加快推進(jìn)區(qū)域間的交流合作與建設(shè)發(fā)展，要進(jìn)一步抓住“一帶一路”建設(shè)浪潮加快構(gòu)建國(guó)際化大流通體系?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)不僅推動(dòng)著沿線國(guó)家的交流合作，同時(shí)也是我國(guó)與其他國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)往來(lái)的重要窗口。國(guó)際化大流通體系的構(gòu)建具有重要現(xiàn)實(shí)意義，相關(guān)研究也對(duì)“一帶一路”與國(guó)際化大流通體系構(gòu)建的關(guān)系進(jìn)行了較多討論。繆鴻（2019）在研究中提到，“一帶一路”建設(shè)對(duì)我國(guó)的出口貿(mào)易具有重要影響，尤其是沿線國(guó)家流通體系的發(fā)達(dá)程度直接影響著我國(guó)的出口規(guī)模，認(rèn)為推動(dòng)沿線流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)發(fā)展雙邊貿(mào)易具有積極作用。游俊雄（2018）認(rèn)為“一帶一路”建設(shè)推動(dòng)了沿線貿(mào)易的發(fā)展，對(duì)于活躍世界貿(mào)易市場(chǎng)具有重要意義，有利于打破西方國(guó)家的貿(mào)易壟斷，但是沿線貿(mào)易存在著產(chǎn)品單一、流通水平較低等現(xiàn)實(shí)問題，這對(duì)于構(gòu)建高效率的流通體系具有一定的負(fù)面影響。黃雪寧（2017）在研究中指出，“一帶一路”建設(shè)是全球化深入發(fā)展的重要表現(xiàn)，也是加強(qiáng)我國(guó)與世界其他國(guó)家和地區(qū)聯(lián)系的重要通道，依托“一帶一路”形成的貿(mào)易流通體系對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型具有重要促進(jìn)作用，也是促進(jìn)多邊貿(mào)易發(fā)展的重要平臺(tái)。石玫瓏（2018）認(rèn)為西部地區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)，能夠更有效的推進(jìn)區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易的發(fā)展，但是西部地區(qū)與沿線國(guó)家存在著產(chǎn)業(yè)乏力、流通不暢等現(xiàn)實(shí)問題，在構(gòu)建大流通體系的進(jìn)程中具有一定的阻礙作用，主張進(jìn)一步推進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，重點(diǎn)加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從以往研究來(lái)看，“一帶一路”建設(shè)對(duì)國(guó)際大流通體系建設(shè)的積極意義是顯而易見的，但是受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等原因，國(guó)際貿(mào)易摩擦等問題也時(shí)有發(fā)生，這也在一定程度上對(duì)國(guó)際化大流通體系的建設(shè)造成了約束效應(yīng)，但是前人研究中對(duì)于“一帶一路”與國(guó)際化大流通體系建設(shè)的關(guān)系并沒有做進(jìn)一步的討論，本文擬從制約因素、歷史機(jī)遇與建設(shè)路徑等方面闡釋“一帶一路”與國(guó)際化大流通體系構(gòu)建的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，進(jìn)而尋找構(gòu)建國(guó)際化大流通體系的途徑。

國(guó)際化大流通體系建設(shè)的制約因素

（一）文化因素引致的消費(fèi)儲(chǔ)蓄差異

區(qū)域發(fā)展的失衡是導(dǎo)致國(guó)際化流通體系建設(shè)進(jìn)程緩慢的重要原因，尤其在國(guó)際貿(mào)易過程中，由于消費(fèi)儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)的差異導(dǎo)致進(jìn)出口國(guó)之間存在著長(zhǎng)期的貿(mào)易失衡關(guān)系，以中美兩國(guó)為例，受到傳統(tǒng)觀念的影響，我國(guó)居民的消費(fèi)水平相對(duì)較低，在日常生活中存在著較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，傾向于采取儲(chǔ)蓄的方式選擇規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，以減少由于突發(fā)事件引起的風(fēng)險(xiǎn)沖擊，2018年我國(guó)居民的儲(chǔ)蓄率高達(dá)36.8%，較高的儲(chǔ)蓄傾向?qū)е挛覈?guó)居民的消費(fèi)支出總體不足，并且從2018年的人口構(gòu)成來(lái)看，我國(guó)仍然有5億多農(nóng)村人口，這也導(dǎo)致我國(guó)居民的消費(fèi)水平總體偏低，在消費(fèi)內(nèi)容方面以日常生活用品為主；而美國(guó)居民2018年的儲(chǔ)蓄率僅為7.6%，居民有著更高的消費(fèi)傾向，消費(fèi)內(nèi)容的質(zhì)量偏高。這種由于不同文化觀念導(dǎo)致的消費(fèi)儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)也引起了中美之間的貿(mào)易失衡，貿(mào)易摩擦往往難以避免。

（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范存在著區(qū)域差異

世界各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著較大差距，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距引起的技術(shù)差距也成為國(guó)際化流通體系建設(shè)的關(guān)鍵屏障，發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則制定方面掌握著主動(dòng)權(quán)，而發(fā)展中國(guó)家則處于相對(duì)劣勢(shì)地位，這也導(dǎo)致同類商品的市場(chǎng)定價(jià)存在著明顯差距，并且技術(shù)使用方往往需要向技術(shù)研發(fā)方支付高昂的租賃或者購(gòu)買費(fèi)用。在國(guó)際化大流通體系框架下，商流、物流、信息流都成為貿(mào)易往來(lái)的重要內(nèi)容，除了商品質(zhì)量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在著區(qū)域差異，信息技術(shù)也成為制約區(qū)域流通的現(xiàn)實(shí)阻礙，如何打破由技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異引起的貿(mào)易壁壘也成為大流通體系構(gòu)建的難題。并且，在世界貿(mào)易關(guān)系逐漸加深的背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定也成為貿(mào)易往來(lái)的基本原則，這也對(duì)發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)研發(fā)造成了門檻約束，即便達(dá)到了研發(fā)能力也會(huì)受到現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的使用限制，從而進(jìn)一步削弱發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)更新能力，難以打破由發(fā)達(dá)國(guó)家制定的技術(shù)規(guī)則。

（三）流通基礎(chǔ)設(shè)施水平的區(qū)域差異

標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)際大流通體系構(gòu)建的前提條件，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域間高效率流通的基本保障。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距決定了世界各國(guó)的流通基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面存在差異性，發(fā)達(dá)國(guó)家在大型港口、機(jī)場(chǎng)建設(shè)等方面存在著絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)輸效率水平處于世界領(lǐng)先地位，而發(fā)展中國(guó)家在技術(shù)約束條件下，單位資源消耗的貨物運(yùn)輸能力相對(duì)較低，流通成本也處于較高水平。例如，長(zhǎng)期以來(lái)僅有波音與空客兩大國(guó)際航空公司擁有制造大飛機(jī)的能力，大飛機(jī)在運(yùn)輸速度與運(yùn)輸容量方面具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，在很大程度上提高了發(fā)達(dá)國(guó)家與其他地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)效率，也相對(duì)減少了由于多次運(yùn)輸產(chǎn)生的額外成本，極大增強(qiáng)了發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際流通體系中的經(jīng)濟(jì)地位。而國(guó)際化大流通體系的構(gòu)建將流通業(yè)的后勤保障功能推到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前臺(tái)，流通效能的提升直接關(guān)系到國(guó)際貿(mào)易的效率，這也要求國(guó)家、地區(qū)之間需要配備具有同等水平的基礎(chǔ)設(shè)施，以實(shí)現(xiàn)更為通暢的貿(mào)易流通環(huán)境，但是流通基礎(chǔ)設(shè)施水平的現(xiàn)實(shí)差異必然會(huì)減緩貿(mào)易進(jìn)程，阻礙大流通體系的構(gòu)建。

（四）新型貿(mào)易保護(hù)主義的再次抬頭

貿(mào)易保護(hù)主義是伴隨國(guó)際貿(mào)易發(fā)展而產(chǎn)生的，可以說自國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生之日起就存在著貿(mào)易保護(hù)行為，貿(mào)易保護(hù)主義不僅損害了出口國(guó)的利益，也不利于貿(mào)易保護(hù)國(guó)與外界的經(jīng)濟(jì)交流，對(duì)于國(guó)際大流通體系的構(gòu)建具有嚴(yán)重危害。進(jìn)入21世紀(jì)后，發(fā)展中國(guó)家的后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐漸凸顯，經(jīng)濟(jì)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，而西方發(fā)達(dá)國(guó)家為了維持傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)地位，逐漸采取各種手段打壓發(fā)展中國(guó)家，例如，美國(guó)為了維持本國(guó)農(nóng)民的利益，一直在以出口退稅或者農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等政策維持著農(nóng)業(yè)出口的經(jīng)濟(jì)地位，并且于2019年向中國(guó)、越南等國(guó)家先后加征關(guān)稅，極大嚴(yán)重破壞了國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，也不利于國(guó)際流通體系的構(gòu)建。貿(mào)易保護(hù)是逆全球化的重要表現(xiàn)，也不利于國(guó)際化大流通體系的構(gòu)建，“一帶一路”建設(shè)在打破以西方為主導(dǎo)的貿(mào)易保護(hù)體系中發(fā)揮著重要作用，也是維護(hù)區(qū)域經(jīng)貿(mào)平等往來(lái)的重要表現(xiàn)。

“一帶一路”為國(guó)際化大流通體系構(gòu)建提供的時(shí)代機(jī)遇

（一）有利于促進(jìn)區(qū)域資源整合，降低流通交易成本

“一帶一路”延續(xù)古代絲綢之路形成，沿線交通運(yùn)輸障礙相對(duì)較少，沿途分布著各個(gè)國(guó)家的重要交通樞紐，運(yùn)輸效率得到了有力保障。依托“一帶一路”戰(zhàn)略平臺(tái)，沿線國(guó)家或地區(qū)在開展雙邊與多邊交流合作方面有著天然優(yōu)勢(shì)。絲路沿線途經(jīng)整個(gè)新亞歐大陸橋，沿線城市為各個(gè)國(guó)家或地區(qū)的重要交通樞紐，依托便利的交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，極大縮短了我國(guó)通往歐洲的運(yùn)輸距離，依托亞歐大陸橋，我國(guó)與歐洲眾多國(guó)家開辟出水陸之外的貿(mào)易運(yùn)輸方式，鐵路運(yùn)輸全程只需要16天即可實(shí)現(xiàn)，相對(duì)于海路運(yùn)輸縮短了一半時(shí)間，在很大程度上減少東西貿(mào)易的運(yùn)輸成本，提升了“一帶一路”沿線國(guó)家的運(yùn)輸效率。

（二）有利于促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

“一帶一路”途經(jīng)65個(gè)國(guó)家和地區(qū)，憑借“一帶一路”的蓬勃發(fā)展趨勢(shì)，沿線多個(gè)國(guó)家的雙邊與多邊貿(mào)易往來(lái)日益頻繁，新興經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)正在逐漸壯大，僅以我國(guó)為例，2013-2018年我國(guó)對(duì)沿線國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)日益頻繁，經(jīng)貿(mào)總額持續(xù)增長(zhǎng)，各類企業(yè)的對(duì)外投資達(dá)到了900億美元，深入發(fā)展的多邊貿(mào)易往來(lái)極大帶動(dòng)了沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。尤其是“一帶一路”沿線的眾多國(guó)家處于中等收入水平，尤其中亞石油資源國(guó)最為明顯，并且這部分國(guó)家的儲(chǔ)蓄率也處于較高水平，高儲(chǔ)蓄為對(duì)外投資提供了充足的資金供給，也為“一帶一路”沿線的快速發(fā)展提供了穩(wěn)定的內(nèi)部動(dòng)力。在過去的10余年間，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)日益增多，經(jīng)濟(jì)總額增加了20%，在國(guó)內(nèi)良好儲(chǔ)蓄環(huán)境的保障下，向沿線國(guó)家的投資總量增長(zhǎng)了近50%，極大促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（三）有利于打破西方貿(mào)易壟斷，深化國(guó)際貿(mào)易發(fā)展

“一帶一路”的深入推進(jìn)對(duì)于維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展與政治安全具有重要意義，借助經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)的便車，各個(gè)國(guó)家與地區(qū)之間的多邊貿(mào)易合作逐漸增多，這對(duì)于打破以西方國(guó)家為主導(dǎo)的國(guó)際貿(mào)易體系具有重要意義，截至目前，我國(guó)已經(jīng)與“一帶一路”框架中的54個(gè)國(guó)家簽訂雙邊稅務(wù)優(yōu)惠協(xié)定，在稅率調(diào)整、項(xiàng)目用地、利息分配等方面都對(duì)我國(guó)企業(yè)發(fā)展給予了較大優(yōu)惠，在鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)“走出去”的同時(shí)也拓寬了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的新型路徑。例如，我國(guó)與新加坡簽訂的稅務(wù)協(xié)定約定的各類稅率在5%-10%，較低的稅務(wù)負(fù)擔(dān)極大吸引著我國(guó)外貿(mào)資金向新加坡的涌入，我國(guó)25%的“一帶一路”外貿(mào)資金都涌入新加坡，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展起到了有利的促進(jìn)作用。

國(guó)際化大流通體系的建設(shè)路徑探析

（一）制定長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，推進(jìn)“一帶一路”進(jìn)入新高度

2017年“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京首次召開，高峰論壇不僅為“一帶一路”沿線國(guó)家提供了良好的對(duì)話平臺(tái)，也為消除區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展偏見提供了重要機(jī)遇，極大改善了區(qū)域間的交流合作關(guān)系，也是各國(guó)求同存異的重要對(duì)話平臺(tái)。自2013年“一帶一路”倡議提出以來(lái)，沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)逐漸增多，我國(guó)在“一帶一路”深入推進(jìn)過程中也受益頗多，2018年我國(guó)對(duì)外承包工程實(shí)現(xiàn)了近900億美元的營(yíng)業(yè)額，占到了同期總額的一半多，極大促進(jìn)了我國(guó)與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，受到部分國(guó)家政治局勢(shì)的影響，我國(guó)的對(duì)外投資增速在逐漸放緩，多邊貿(mào)易合作也受到了一定波及。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，必須制定長(zhǎng)期的經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)各方在多邊貿(mào)易制度層面展開深入交流，制定具有合作共贏效應(yīng)的準(zhǔn)則框架，充分利用自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展浪潮推動(dòng)各國(guó)沿邊貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，正確評(píng)估“一帶一路”在全球化中的戰(zhàn)略地位，持續(xù)挖掘周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)潛力，不斷鞏固多邊貿(mào)易關(guān)系，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)進(jìn)入新高度。

（二）廣泛開展多邊交流合作，推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易制度平衡

制度結(jié)構(gòu)引起的貿(mào)易態(tài)度差異對(duì)大流通體系的構(gòu)建造成了嚴(yán)重阻礙，也制約著沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)交流的持續(xù)深化。例如，對(duì)于世貿(mào)組織成員，普遍享有成員國(guó)之間的同等稅務(wù)優(yōu)惠政策，但是，在國(guó)際貿(mào)易環(huán)境惡化的環(huán)境下，制度破壞的行為也在不斷增多，極大損害著相關(guān)成員國(guó)的合法利益，也不利于開展深層次的對(duì)話交流。因此，依托“一帶一路”開展更為廣泛的多邊交流合作勢(shì)在必行，這也是推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易制度平衡的核心要素，要充分借助高峰論壇平臺(tái)，借鑒現(xiàn)有國(guó)際貿(mào)易組織的相關(guān)規(guī)劃妥善解決沿線經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的爭(zhēng)端問題，持續(xù)減少現(xiàn)有貿(mào)易壁壘。例如，在多個(gè)經(jīng)貿(mào)組織中我國(guó)已經(jīng)與其他國(guó)家簽訂了相關(guān)的稅務(wù)優(yōu)惠協(xié)定，可以在現(xiàn)有合作成果基礎(chǔ)上推動(dòng)更多的沿線國(guó)家達(dá)成有利于區(qū)域發(fā)展的多邊稅務(wù)協(xié)定，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部的稅務(wù)均衡，減少由于稅務(wù)壁壘造成的貿(mào)易摩擦。

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)資源配置總體均衡

“一帶一路”沿線國(guó)家的工業(yè)化水平層次不齊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出明顯的空間差異，各國(guó)要充分利用地緣優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，推動(dòng)要素資源的空間流通，尤其在相鄰國(guó)家之間要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)話交流，充分展示本國(guó)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)雙方加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工合作，最大限度的配置各國(guó)的優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的跨國(guó)調(diào)整，提升區(qū)域資源的總體配置效率，推動(dòng)沿線國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升。例如，在我國(guó)人口紅利消失背景下，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)正在逐漸減弱，行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨著外部轉(zhuǎn)移的問題，而東南亞地區(qū)低廉勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)仍然存在，這對(duì)于我國(guó)加工、制造等行業(yè)的對(duì)外轉(zhuǎn)移具有重要意義，能夠在一定程度上解決我國(guó)勞動(dòng)力供給相對(duì)失衡的問題，為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)提供外部支撐，同時(shí)也為東南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了外部資金，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位的增多與工業(yè)化水平的提升，促進(jìn)兩國(guó)資源的總體均衡。

（四）規(guī)范沿線質(zhì)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立健全違約懲戒機(jī)制

質(zhì)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的不同是貿(mào)易摩擦發(fā)生的重要原因，受到文化觀念等因素的影響，各個(gè)國(guó)家對(duì)商品與服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)存在著較大差異，這也導(dǎo)致很多經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的國(guó)家在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期處于劣勢(shì)地位。“一帶一路”沿線以發(fā)展中國(guó)家為主，工業(yè)化水平相對(duì)較低，居民對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的需求存在一定差異，要根據(jù)沿線國(guó)家的市場(chǎng)訴求，積極展開有關(guān)質(zhì)量認(rèn)定方面的平等對(duì)話，規(guī)范外貿(mào)商品與服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不僅要在貿(mào)易協(xié)定中明確違反質(zhì)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的違約懲戒規(guī)則，也要加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的監(jiān)管力度，對(duì)于存在對(duì)外貿(mào)易行為的企業(yè)，要嚴(yán)格把控企業(yè)的質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督力度，以對(duì)外貿(mào)易協(xié)定中的懲戒規(guī)則約束企業(yè)的生產(chǎn)行為，做到“誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)違約誰(shuí)買單”，將企業(yè)的生存與產(chǎn)品質(zhì)量緊密結(jié)合，切實(shí)維護(hù)好沿線的良好貿(mào)易環(huán)境。