新形勢下不動產(chǎn)測繪管理研究

李燕

云南省不動產(chǎn)登記中心 云南昆明 650224

由于現(xiàn)階段，我國不動產(chǎn)測繪管理中，還存在著一些問題。主要表現(xiàn)在法律體系有待完善；測繪市場較為混亂；測繪檔案利用率低等，導致測繪工作無法高效、準確開展。因此在今后的管理中，就要針對這些問題，提出相應(yīng)的解決策略。

1 不動產(chǎn)測繪管理的重要性

不動產(chǎn)測繪管理的重要性，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，加快不動產(chǎn)登記工作。不動產(chǎn)測繪工作的開展，是建立在不動產(chǎn)登記的基礎(chǔ)上，而登記工作需要全面了解其具體信息。因此通過管理工作的開展，就可以借助多種測繪技術(shù)與管理方法，來加快登記工作。第二，加快行業(yè)發(fā)展。不動產(chǎn)測繪工作，是在社會經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下誕生。在新形勢越來越嚴峻的背景下，更需要做好管理工作，規(guī)范不動產(chǎn)測繪行業(yè)與市場，以提高測繪企業(yè)的綜合實力為宗旨，來提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，加快不動產(chǎn)測繪行業(yè)的快速發(fā)展[1]。

2 不動產(chǎn)測繪管理存在的問題

2.1 法律體系有待完善

雖然現(xiàn)階段，對于不動產(chǎn)測繪工作，已經(jīng)出臺了相應(yīng)的法律政策，但是都沒有明確其具體內(nèi)容與相關(guān)要求，在實際中，存在著很多不足與障礙。再加上新形勢的全面到來，各種行業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的速度在不斷加快，而不動產(chǎn)測繪工作仍舊停留在傳統(tǒng)層面，需要進一步完善與優(yōu)化相應(yīng)的機制與渠道。此外，很多不動產(chǎn)測繪企業(yè)，也沒有遵循法律政策的要求，結(jié)合自身發(fā)展計劃與目標，做好市場調(diào)研規(guī)劃，在整個監(jiān)督、審核與管控中，都存在著很多問題。

2.2 測繪市場較為混亂

在不動產(chǎn)測繪中，需要測繪企業(yè)擁有較強的信譽與資質(zhì)，需要測繪人員具備較高的綜合素質(zhì)，并且獲得從業(yè)證書。然而由于現(xiàn)階段的測繪市場較為混亂，沒有健全的法律依據(jù)，沒有規(guī)范的測繪標準，沒有設(shè)立專門的管理部門，也沒有鼓勵測繪人員主動參與到教育培訓中。導致不正當競爭行為較多，無法保障雙方的合法權(quán)益，嚴重阻礙了我國不動產(chǎn)測繪行業(yè)的發(fā)展步伐[2]。

2.3 測繪檔案利用率低

由于不動產(chǎn)測繪工作涉及的范圍較廣，包括城鎮(zhèn)房屋的自然狀況、權(quán)屬狀況、利用狀況以及相關(guān)的地形要素等，必須經(jīng)過長期、復雜、繁瑣的測繪，才能獲得準確、全面的測繪結(jié)果。因此在測繪中，就需要耗費大量的人力、物力與財力，保障各項測繪信息與數(shù)據(jù)的準確無誤。然而經(jīng)過一系列測繪工作后，還需要進行嚴格審核，然后將其歸檔管理。在實際工作中，卻由于管理工作的方式落后，無法構(gòu)建統(tǒng)一的登記與管理平臺，實現(xiàn)測繪結(jié)果的高效管理與充分共享利用，導致最終的利用效率低下。

3 新形勢下強化管理的措施

3.1 健全法律體系

隨著新形勢的全面到來，對不動產(chǎn)測繪工作，也提出了更高的要求。法律體系，是保障不動產(chǎn)測繪工作，有序、高效開展的重要保障。因此，就需要健全法律體系，來強化管理工作，減少各種糾紛。首先，國家相關(guān)部門，要結(jié)合新形勢背景，頒發(fā)相應(yīng)的法律制度，來規(guī)范行業(yè)市場，保障測繪工作的合理、適用、準確。其次，不動產(chǎn)測繪企業(yè)，要依據(jù)國家的法律政策，結(jié)合自身的發(fā)展目標與需求，制定相應(yīng)的制度體系、標準流程，要求測繪工作嚴格遵循其開展。不僅要采用專業(yè)的測繪方法，遵循規(guī)范的依據(jù)，還要對其內(nèi)容進行嚴格審核，保障雙方的合法權(quán)益。最后，需要對測繪結(jié)果進行準確性、全面性審核，然后建立不動產(chǎn)測繪專家?guī)欤瑢y繪結(jié)果納入檔案中，進行集中管理與定期質(zhì)檢，保障測繪工作的合理性。

3.2 規(guī)范市場監(jiān)管

對于不動產(chǎn)測繪工作，除了健全法律體系外，還要嚴格規(guī)范市場監(jiān)管，保障測繪工作的公平與公正。首先，需要建立測繪資質(zhì)的管理制度，要嚴加審核測繪企業(yè)的資質(zhì)，測繪工作人員的綜合素質(zhì)。對于不合格的企業(yè)或者人員，必須接受相應(yīng)的培訓教育。通過理論知識、專業(yè)技能、工作經(jīng)驗、職業(yè)素養(yǎng)等強化，來提高企業(yè)或者人員的綜合實力，直到符合規(guī)定之后，才能備案進入市場。其次，需要建立資格認證制度。對于從事測繪工作的人員，必須要受過專業(yè)的培訓教育，然后參與資格證書的考試。只有獲得資格證書的人員，才能順利勝任測繪工作。在資格證書考試中，需要嚴格管控，實現(xiàn)公平與透明，嚴禁以公謀私的現(xiàn)象。最后，需要規(guī)范市場環(huán)境。在測繪工作中，經(jīng)常出現(xiàn)各種違法亂紀以及濫用職權(quán)現(xiàn)象，采用不公平競爭方式，擾亂市場秩序。對于這類人員或者企業(yè)，需要嚴加懲罰，可以通過罰款、通報批評、取消資質(zhì)的方式，給予一定的處罰與警告，來保障測繪結(jié)果的合法性[3]。

3.3 引入先進技術(shù)

新形勢的全面到來，對于不動產(chǎn)測繪管理方式，也要進行創(chuàng)新優(yōu)化，才能完善測繪技術(shù)，拓寬服務(wù)范圍，加快企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮測繪工作的價值與作用。首先，需要采用密封保管，將測繪結(jié)果進行核實后，然后歸檔保管，并且選派專業(yè)的管理人員。既要防止測繪結(jié)果的外露，還要實現(xiàn)測繪結(jié)果的共享與充分利用，才能更好地服務(wù)于社會。其次，需要建立專業(yè)的測繪管理部門，由資深的測繪人員擔任，加強各個部門與人員的互動交流。并且投入更多的精力，參與到測繪管理平臺與系統(tǒng)的研發(fā)中，積極借助現(xiàn)代化信息管理方式，實現(xiàn)測繪管理工作的智能化、信息化與一體化。最后，要積極引入先進的測繪技術(shù)，可以借鑒國內(nèi)外先進的經(jīng)驗與技術(shù)，也可以針對不同用戶的個性需求，展開測繪技術(shù)的深入研究。比如大數(shù)據(jù)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、GPS技術(shù)、無人機航空攝影測量技術(shù)等，通過有效的運用與合理配合，才能實現(xiàn)測繪技術(shù)的精準。然后通過檔案管理平臺與系統(tǒng)的搭建，保障測繪檔案管理的實效。

4 結(jié)論

綜上所述，由于不動產(chǎn)測繪工作較為復雜，耗費的時間較長，容易受到各種因素的影響，不斷的增加了工作難度。為了提高測繪效率與質(zhì)量，拓寬服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，就需要通過健全法律體系，規(guī)范市場監(jiān)管，引入先進技術(shù)等策略，來保障測繪結(jié)果的準確與全面，保障雙方的合法權(quán)益。