電力工程全過程造價(jià)管理存在的問題及具體對(duì)策

譚慧

湖北鑫華源電力工程建設(shè)有限公司 湖北武漢 430063

1 電力工程全過程造價(jià)管理的內(nèi)涵

電力工程造價(jià)的確定與造價(jià)管控之間存在著極為密切的聯(lián)系，二者相互依存、不可分割，造價(jià)的科學(xué)制定是項(xiàng)目建設(shè)階段造價(jià)管控的基本前提，造價(jià)管控工作的有效開展，必須以合理的造價(jià)方案作為依據(jù)。工程項(xiàng)目造價(jià)涉及到項(xiàng)目前期準(zhǔn)備直到項(xiàng)目順利交接這一期間所產(chǎn)生的全部費(fèi)用，具體包括項(xiàng)目啟動(dòng)準(zhǔn)備費(fèi)用、計(jì)劃費(fèi)、設(shè)備與材料購(gòu)置費(fèi)等。電力工程全過程造價(jià)管理要求在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)行造價(jià)管控，且必須交由一個(gè)單位負(fù)責(zé)，在這一單位的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)多方參與，只有這樣，才能確保各階段項(xiàng)目造價(jià)的有效銜接，實(shí)現(xiàn)綜合性評(píng)估的目標(biāo)。電力工程全過程造價(jià)管理的內(nèi)涵如下：在把握相關(guān)法律、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)手段的基礎(chǔ)上，通過對(duì)各方面資源的合理調(diào)配與控制，把工程最大生產(chǎn)力全面釋放出來，從而降低制造成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)項(xiàng)目投資效益最大化目標(biāo)的過程[1]。

2 工程造價(jià)管理問題

2.1 造價(jià)管理和市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)出現(xiàn)脫軌

電力項(xiàng)目在造價(jià)管理中，預(yù)算時(shí)不可以將“價(jià)”和“量”分開，如果分開會(huì)導(dǎo)致造價(jià)和現(xiàn)實(shí)價(jià)格出現(xiàn)偏離，無法對(duì)項(xiàng)目造價(jià)具體情況進(jìn)行反映出來，現(xiàn)如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在著比較大上下浮動(dòng)，價(jià)格信息也是在不斷進(jìn)行變化，但是電力單位項(xiàng)目造價(jià)管理中，依然是采用定額計(jì)劃方式，這樣并不能夠根據(jù)市場(chǎng)條件的價(jià)格數(shù)據(jù)變動(dòng)采取合理應(yīng)對(duì)方式，市場(chǎng)原材料價(jià)格出現(xiàn)變動(dòng)會(huì)導(dǎo)致造價(jià)無法控制，最終導(dǎo)致電力工程造價(jià)出現(xiàn)問題。

2.2 不同行業(yè)間的造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)不一

電力項(xiàng)目以項(xiàng)目本身的來源，可以劃分為電力行業(yè)的電力項(xiàng)目、非電行業(yè)的電力項(xiàng)目（主要以本體工程的配套形式存在）。

2.3 造價(jià)全過程管理工作實(shí)施難度較大

對(duì)于電力項(xiàng)目建設(shè)而言，每個(gè)流程在整個(gè)造價(jià)管理中的作用可大可小，全過程造價(jià)管理是作為整體內(nèi)容，將每個(gè)階段的造價(jià)管理工作有效落實(shí)到實(shí)際中，才可以對(duì)全過程造價(jià)管理作用充分的發(fā)揮出來，假如僅僅只是在階段環(huán)節(jié)具有著造價(jià)管理情況出現(xiàn)，一般情況下會(huì)出現(xiàn)顧此失彼情況，要么對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制比較重視，要么僅僅只是重視施工階段造價(jià)控制，管理存在片面化，簡(jiǎn)單一點(diǎn)來說就是項(xiàng)目造價(jià)管理缺少著協(xié)調(diào)性。作為項(xiàng)目建設(shè)單位，理論上應(yīng)從源頭上建立造價(jià)全過程管理體制，但在實(shí)施過程中，往往相關(guān)人員缺乏電力項(xiàng)目造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)，特別是非電行業(yè)的建設(shè)單位更是如此[2]。

3 加強(qiáng)電力工程全過程造價(jià)管理的具體對(duì)策

3.1 投資決策階段

一是需要和咨詢機(jī)構(gòu)相互結(jié)合，將工程的前期準(zhǔn)備工作做好，幫助將相關(guān)資料進(jìn)行收集，制定出詳盡的可行性研究報(bào)告，同時(shí)所得到報(bào)告必須要保證具有可靠性以及真實(shí)性，避免出現(xiàn)過大的偏差。二是研究報(bào)告內(nèi)容要做到細(xì)化，對(duì)工程項(xiàng)目本身的情況要調(diào)查清楚，不可憑經(jīng)驗(yàn)想當(dāng)然地估算地形地質(zhì)，對(duì)于一些可能會(huì)影響到造價(jià)的原因必須要做到篩查，在此基礎(chǔ)上選擇可行的成本控制措施。三是要制定出完善的投資估算，將其和工程項(xiàng)目造價(jià)管理對(duì)策相互結(jié)合到一起，同時(shí)在造價(jià)控制中，需要考慮可能會(huì)出現(xiàn)的各種情況，避免估算過高問題的出現(xiàn)，這樣可以將造價(jià)管理措施的效果充分發(fā)揮出來。

3.2 設(shè)計(jì)階段

一是需要做好限額設(shè)計(jì)工作，同時(shí)制定出完善項(xiàng)目投資計(jì)劃，在初步設(shè)計(jì)限額階段，每一個(gè)方面專業(yè)人員要提高造價(jià)管理理念，嚴(yán)格根據(jù)限額設(shè)計(jì)對(duì)工程量和投資額給予保障，在此基礎(chǔ)上對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，保障項(xiàng)目造價(jià)和質(zhì)量能夠控制在限額范圍之內(nèi)。二是如果設(shè)計(jì)方案需要進(jìn)行改動(dòng)和優(yōu)化，那么必須要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成本做出合理的控制，在工程質(zhì)量和使用功能不出現(xiàn)影響基礎(chǔ)上，選擇造價(jià)最低的設(shè)計(jì)方案，此外由于一部分的設(shè)計(jì)人員對(duì)于造價(jià)管理理念認(rèn)識(shí)不足，比較重視項(xiàng)目的使用功能，這樣會(huì)工程造價(jià)帶來一定的影響。因此在對(duì)工程初步進(jìn)行設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位必須要提前和設(shè)計(jì)單位對(duì)工程的投資計(jì)劃進(jìn)行明確，讓設(shè)計(jì)單位可以根據(jù)工程的投資計(jì)劃制定出相關(guān)的設(shè)計(jì)措施，保證項(xiàng)目的投資造價(jià)可以在可控范圍之內(nèi)。

3.3 招投標(biāo)階段

首先，應(yīng)編制合理的標(biāo)底。因?yàn)橹挥芯邆湟粋€(gè)科學(xué)合理的標(biāo)底，才能準(zhǔn)確判斷投標(biāo)方的投標(biāo)是否具備合理性，進(jìn)而選擇最為合適的承包單位。其次，還應(yīng)制定與本工程項(xiàng)目最為契合的評(píng)選方案，把投標(biāo)方的各方面情況都考慮在內(nèi)，從而實(shí)現(xiàn)合理低價(jià)中標(biāo)。

3.4 施工階段

施工階段的造價(jià)管控對(duì)資金的合理運(yùn)用以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升都有著十分重要的意義。本階段需要做到以下兩個(gè)方面：一是應(yīng)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)控，定期進(jìn)行計(jì)劃目標(biāo)和實(shí)際支出值之間的對(duì)比，一旦發(fā)現(xiàn)二者存在偏差，必須第一時(shí)間找出偏差產(chǎn)生的原因，并采取適當(dāng)?shù)募m偏措施。二是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同的管理，及時(shí)做好工程施工各環(huán)節(jié)的記錄，保存好各種圖紙和文件，從而為將來可能出現(xiàn)的索賠問題提供參考依據(jù)[3]。

3.5 竣工階段

竣工結(jié)算階段是工程造價(jià)管控的最后一環(huán)。該階段的造價(jià)管理應(yīng)在原合同造價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)有增減變化的內(nèi)容，按照合同約定的方法進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并制定對(duì)應(yīng)的預(yù)結(jié)算方案。另外，還應(yīng)當(dāng)注重對(duì)施工單位所提交的各項(xiàng)款單的審查，針對(duì)一些高取費(fèi)用或采用不合理技術(shù)而造成的損失，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)處理，通過與施工單位的有效交涉，避免施工方出現(xiàn)故意抬高費(fèi)用的情況。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，工程造價(jià)管理是一個(gè)系統(tǒng)和繁雜過程，是需要全方面以及全過程進(jìn)行控制，造價(jià)控制是否合理和項(xiàng)目的質(zhì)量以及進(jìn)度存在直接聯(lián)系，所以必須要對(duì)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行全過程控制，才可以讓電力項(xiàng)目的建設(shè)得到穩(wěn)定和健康發(fā)展，促進(jìn)電力工程得到更多的社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益。