抓住三個契機，打好養(yǎng)老保險改革準備仗

杜玉昆

（中國人民銀行?？谥行闹校Ｄ??？?570105）

一、工作背景

國務院2015年頒布《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》以來，隨著地方機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的落地，干部職工對人民銀行系統(tǒng)養(yǎng)老保險改革的走向較為關注。退休職工較為關注養(yǎng)老保險改革后同級別、同條件下的養(yǎng)老待遇是否降低、現行養(yǎng)老金預發(fā)政策如何完善等問題；在職職工較為關注現行繳費基數和比例確定、參保繳費是否與退休待遇掛鉤、人民銀行職業(yè)年金如何建立等問題；離職人員較為關注其在人民銀行工作期間養(yǎng)老保險關系的轉移接續(xù)問題。

二、主要做法

（一）以榮休座談會為契機，做好相關退休政策解釋。海口中心支行人事處每月牽頭離退休干部處、機關黨辦、工會辦等處室組織召開新增退休人員榮休座談會，并充分利用這一平臺做好現行退休待遇核定、每年增資調待等政策解釋和引導工作，爭取理解支持。一是通報現行地方與人民銀行系統(tǒng)養(yǎng)老保險改革的進程，分析海南省機關事業(yè)單位和其他中央駐瓊單位的退休人員待遇比現行人民銀行分支機構養(yǎng)老待遇略高的原因。二是詳細講解總行關于新增退休人員養(yǎng)老待遇的核定方法、近年來養(yǎng)老金調待方案等，并對同等條件下現行退休人員養(yǎng)老待遇較之前退休人員“倒掛”現象進行了原因分析。三是鼓勵退休新人向退休老人中主動宣傳解釋現行退休政策，發(fā)揮“多米諾骨牌效應”營造有利于改革的輿論氛圍。

（二）以編發(fā)宣傳折頁為契機，做好參保繳費等政策解讀?！稒C關事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》印發(fā)后，?？谥行闹腥耸绿幗M織相關工作人員搜集整理在職職工比較關注的25個職業(yè)年金基礎小知識，并采取線上線下相結合方式進行宣傳和解讀。線上將職業(yè)年金基本知識上傳至轄區(qū)組織人事工作微信群、轄區(qū)統(tǒng)籌工作人員Elink群組等先進溝通工具供學習參考。線下將職業(yè)年金基礎小知識編制成宣傳折頁向轄區(qū)參保職工發(fā)放，并要求轄區(qū)統(tǒng)籌人員積極向廣大參保職工宣傳現行人民銀行分支機構養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金的運行環(huán)境、參保人員情況、參保繳費基數、繳費比例、海南省系統(tǒng)養(yǎng)老保險基金的收支結余情況以及職業(yè)年金的參保人員范圍、繳費標準、繳費比例等方面的政策，并對地方機關事業(yè)單位養(yǎng)老制度現行的參保繳費等政策進行了比較，對干部職工關切的問題答疑解惑。

（三）以總行工作通知為契機，做好轉移接續(xù)政策解答。2018年，總行下發(fā)了關于開展參保繳費人員核查工作的通知，?？谥行闹幸源藶槠鯔C，制定梳理海南省人民銀行系統(tǒng)離職人員養(yǎng)老保險關系轉移現狀的方案。要求轄區(qū)統(tǒng)籌工作人員結合基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)等逐人逐筆對離職人員基本信息、賬戶情況、繳費臺賬、調離時間和停繳時間等情況，并盡可能了解離職人員現狀。在此基礎上對離職人員分為調往機關事業(yè)單位、調往企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等三個類別，匯總整理出即將到齡退休的人員名單和聯(lián)系方式，主動向他們解釋在人民銀行工作期間養(yǎng)老保險關系暫時無法轉移的原因及目前人民銀行分支機構養(yǎng)老保險制度改革的進程，打消他們因到齡無法轉移養(yǎng)老保險關系而影響其退休待遇的疑慮。特別是對于辭職自主創(chuàng)業(yè)人員，詢問他們辭職后是否以個人名義或掛靠其他單位等形式在地方繼續(xù)參保，若未參保，鼓勵他們繼續(xù)在地方參加社會保險，為日后養(yǎng)老保險關系轉移創(chuàng)造便利條件。

三、取得成效

（一）取得了干部職工的理解，穩(wěn)定了干部職工的思想。通過榮休座談會的召開、養(yǎng)老保險相關政策解讀以及與離職人員關于養(yǎng)老保險轉移接續(xù)的主動溝通，不僅提高了相關政策宣傳的及時性和有效性，把政策講到干部職工的心坎里，讓他們了解現行人民銀行養(yǎng)老保險制度改革的進程；更穩(wěn)定了廣大干部職工的思想，提升了干部職工對人民銀行職業(yè)身份的認同感、榮譽感和自豪感，維護了干部隊伍的穩(wěn)定，增強了干部職工對人民銀行養(yǎng)老保險制度改革的信心和期待。

（二）強化了對系統(tǒng)統(tǒng)籌的認知，形成了“多米諾骨牌效應”。通過機關事業(yè)單位職業(yè)年金、現行系統(tǒng)統(tǒng)籌參保繳費等政策解讀，擴大了人民銀行分支機構養(yǎng)老保險制度宣傳的覆蓋面和知曉率。多數干部職工，尤其是離退休人員在自身加深了對系統(tǒng)統(tǒng)籌認識的同時，還積極主動向身邊不了解甚至存在誤解的同事講解政策實質和運行機制。同事，還主動針對系統(tǒng)統(tǒng)籌運行中逐漸出現的基金缺口、個人賬戶空賬、個人繳費同養(yǎng)老待遇核定脫節(jié)等問題提出解決措施并建言獻策，主動為人民銀行養(yǎng)老保險改革保駕護航。

（三）夯實了轉移接續(xù)基礎工作，保障了參保人員利益。通過與離職人員的溝通、對自主創(chuàng)業(yè)人員地方參保的提示和指導，打消了機關事業(yè)單位人員在人民銀行工作階段繳費無用的疑慮；對自主創(chuàng)業(yè)人員而言，保障了他們的離退休待遇，維護了他們的權益。同時也提高了離職人員對人民銀行養(yǎng)老保險統(tǒng)籌工作的滿意度，為規(guī)范解決這部分人員養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)工作打下良好的基礎。