新時(shí)期加強(qiáng)建筑施工企業(yè)應(yīng)急管理的措施分析

王飛

武城縣綜合行政執(zhí)法局 山東德州 253300

近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對(duì)于建筑行業(yè)的需求量也在不斷增加，建筑行業(yè)的整體生產(chǎn)水平提升，其復(fù)雜性也在不斷的增大，為保證工程的生產(chǎn)，必須加強(qiáng)對(duì)安全事故以及突發(fā)事件的重視。為此，在建筑產(chǎn)業(yè)工程生產(chǎn)中必須加強(qiáng)應(yīng)急管理，重視應(yīng)急管理體系的建設(shè)，使其能夠?yàn)樯a(chǎn)過(guò)程起到監(jiān)督管理的作用，更好的降低生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的安全隱患，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，需要進(jìn)行及時(shí)處理，降低建筑行業(yè)整體生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中的損失。

1 建筑施工企業(yè)應(yīng)急管理體系現(xiàn)狀

1.1 應(yīng)急管理缺乏可操作性

目前，我國(guó)大部分建筑施工企業(yè)的應(yīng)急管理預(yù)案缺少有效性以及針對(duì)性，在日常生產(chǎn)中并不能對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)起到一定的監(jiān)督管理作用。在我國(guó)，企業(yè)的應(yīng)急管理的研究比較晚，現(xiàn)有的應(yīng)急管理程序操作性不強(qiáng)。比如，企業(yè)在制定應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)，并沒(méi)有結(jié)合自身的實(shí)際情況，導(dǎo)致應(yīng)急救援預(yù)案與實(shí)際脫軌。還有部分企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案執(zhí)行主體并不明確，具體的管理職責(zé)不完善，管理人員職責(zé)分工不明確等情況，這些都會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生時(shí)無(wú)法進(jìn)行及時(shí)響應(yīng)和救援[1]。

1.2 應(yīng)急裝備配置不合理

在具體生產(chǎn)中加強(qiáng)應(yīng)急管理能力，必須要提升裝備建設(shè)，但是，有效的資源并沒(méi)有進(jìn)行合理的運(yùn)用，在配置以及優(yōu)化上存在很大問(wèn)題。建筑施工企業(yè)生產(chǎn)中缺少先進(jìn)的應(yīng)急救援設(shè)備，現(xiàn)有的救援設(shè)備針對(duì)性不強(qiáng)，不能更好的處理突發(fā)事故。雖然部分建筑施工企業(yè)配置了先進(jìn)的救援設(shè)備，但是與實(shí)際需求卻存在很大的偏差，導(dǎo)致進(jìn)行大型事故救援時(shí)，不能做到及時(shí)響應(yīng)，降低了救援效果。

1.3 安全隱患排查治理不到位

企業(yè)的發(fā)展方式以及管理方式較為粗放，指定的安全方針在具體實(shí)施過(guò)程當(dāng)中缺少針對(duì)性以及不徹底。安全防范工作在落實(shí)過(guò)程當(dāng)中沒(méi)有做到位，突發(fā)事故發(fā)生時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警不及時(shí)、工作人員撤離不當(dāng)，導(dǎo)致事故產(chǎn)生的損失增大，這些問(wèn)題的產(chǎn)生都是因?yàn)闆](méi)有根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況而作出合理的應(yīng)急準(zhǔn)備，采取的處理措施針對(duì)性不強(qiáng)。在對(duì)安全隱患進(jìn)行排查時(shí)疏于形勢(shì)，只是把安全隱患排查當(dāng)做階段性、不定時(shí)的工作，這樣就使得安全隱患排查不徹底、不全面，往往都是等到安全事故產(chǎn)生時(shí)才去想應(yīng)急措施，這時(shí)已經(jīng)為時(shí)已晚[2]。

2 新時(shí)期加強(qiáng)建筑施工企業(yè)應(yīng)急管理的措施分析

2.1 建立覆蓋全面、科學(xué)合理的應(yīng)急管理制度

一是企業(yè)總部需制定《應(yīng)急管理辦法》，在貫徹落實(shí)國(guó)家及國(guó)家有關(guān)部門(mén)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理的法律法規(guī)和方針政策的基礎(chǔ)上，要明確組織職責(zé)、體系建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急培訓(xùn)、信息報(bào)送、應(yīng)急響應(yīng)、責(zé)任追究等應(yīng)急管理工作要求。二是企業(yè)總部和項(xiàng)目經(jīng)理部，均應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第十四條規(guī)定，建立應(yīng)急值班制度，明確值守輪崗規(guī)則、值班工作職責(zé)、值班補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)后調(diào)休規(guī)定等內(nèi)容，在風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)和重大節(jié)假日期間實(shí)行24小時(shí)到崗值班。三是企業(yè)總部需建立應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)制度，明確基層單位在公司應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急工作職責(zé)和權(quán)利，對(duì)基層單位在企業(yè)總部組織處置突發(fā)事件后及時(shí)給予補(bǔ)償。

2.2 成立上下協(xié)同、高效聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)

一是企業(yè)總部需成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體系、啟動(dòng)和終止公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等工作。二是企業(yè)總部需成立應(yīng)急辦，應(yīng)急辦由辦公室牽頭成立，各部門(mén)派專(zhuān)人組成，應(yīng)急辦負(fù)責(zé)推動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急管理體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)、制訂和修訂公司突發(fā)事件應(yīng)急管理制度等工作。三是項(xiàng)目經(jīng)理部同樣要成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織建立項(xiàng)目應(yīng)急管理體系、制定項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案、組織開(kāi)展應(yīng)急演練、科學(xué)處置突發(fā)事件等工作。四是項(xiàng)目經(jīng)理部需設(shè)立1至2名應(yīng)急管理工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與企業(yè)層面和外部關(guān)系的應(yīng)急管理工作聯(lián)絡(luò)、利用信息化手段收集并發(fā)布應(yīng)急管理信息工作等[3]。

2.3 制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

安全生產(chǎn)管理制度是進(jìn)行安全管理的重要手段，也是每個(gè)員工在工作中必須遵守的行動(dòng)準(zhǔn)則。公司不斷健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程。一方面，各部門(mén)根據(jù)其業(yè)務(wù)范圍制定各項(xiàng)規(guī)章制度，同時(shí)廣泛爭(zhēng)取其他部門(mén)的意見(jiàn)，使得本部門(mén)安全管理制度更全面，從而建立了一套既符合法律法規(guī)，又便于操作適用的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。在執(zhí)行過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)，確保制度的有效性。另一方面，制定了符合公司設(shè)備設(shè)施和工藝的安全操作規(guī)程，組織廣大員工學(xué)習(xí)和熟知安全操作規(guī)程，確保作業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行到位，防范違章作業(yè)的行為。

2.4 充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段的作用

先進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用推動(dòng)了數(shù)據(jù)處理分析方式的革命性改變，為應(yīng)急管理賦能，展現(xiàn)出顛覆性的管控理念和處置模式。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠讓大數(shù)據(jù)成為可能，為決策提供實(shí)時(shí)海量的分析研判依據(jù)。大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠讓數(shù)據(jù)信息成為寶貴的資源，充分利用數(shù)據(jù)處理低延遲、高傳輸速度和深度挖掘的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用其開(kāi)展預(yù)測(cè)安全規(guī)律、把握安全趨勢(shì)、預(yù)測(cè)預(yù)警設(shè)備狀態(tài)的研究。應(yīng)急狀態(tài)下與5G技術(shù)和北斗衛(wèi)星配合，可以在最短時(shí)間內(nèi)掌握現(xiàn)場(chǎng)的全息形勢(shì)，將所采集的數(shù)據(jù)全盤(pán)納入到分析平臺(tái)之中，形成科學(xué)合理的計(jì)劃建議，并且要依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)反饋的實(shí)時(shí)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

2.5 建立政治過(guò)硬、能力高強(qiáng)的應(yīng)急隊(duì)伍

一是建立政治過(guò)硬、能力高強(qiáng)的應(yīng)急管理隊(duì)伍。建筑施工企業(yè)的應(yīng)急辦一般均由辦公室牽頭組建，辦公室人員僅善于協(xié)調(diào)工作，但對(duì)事故災(zāi)難、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的處置缺乏豐富理論知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)急辦的其他部門(mén)成員在組織體系上與辦公室聯(lián)系薄弱。因此，需加強(qiáng)對(duì)辦公室人員的應(yīng)急管理培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急辦的組織建設(shè)，建立應(yīng)急辦的考核體系，發(fā)放應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)津貼。二是建立政治過(guò)硬、能力高強(qiáng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。有條件的建筑施工企業(yè)可以成立常建制的應(yīng)急救援隊(duì)伍，常建制應(yīng)急救援隊(duì)伍日常進(jìn)行訓(xùn)練，遇到突發(fā)事件時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援工作；一般的建筑施工企業(yè)應(yīng)兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍，但也需加強(qiáng)日常訓(xùn)練。

2.6 安全生產(chǎn)事故

建筑施工企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多、面廣，可能發(fā)生如下事故和險(xiǎn)情有：觸電、坍塌、火災(zāi)、淹溺、物體打擊、水上交通、高空墜落、起重傷害、機(jī)械傷害、涉爆事件等。

一是要建立完善的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)宣貫、培訓(xùn)，定期組織演練。二是要建立健全應(yīng)急管理體系，組建一支具有一定專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。三是配備必要的滅火、排水、通風(fēng)以及危險(xiǎn)物品稀釋、掩埋、收集等應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是強(qiáng)化應(yīng)急值守。五是當(dāng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效的應(yīng)急救援措施等等。

2.7 全面提升員工應(yīng)急綜合素養(yǎng)

不論是在任何行業(yè)，人才都是行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，在石油石化企業(yè)也是如此，尤其是在應(yīng)急管理過(guò)程中，職工綜合素質(zhì)的強(qiáng)弱將直接決定應(yīng)急救援成果的好壞，所以企業(yè)要做好對(duì)員工綜合素質(zhì)的培養(yǎng)工作，首先在對(duì)員工的教育培訓(xùn)過(guò)程中，需要強(qiáng)化的是員工的安全防護(hù)知識(shí)以及對(duì)于相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)知，并且要保證所做培訓(xùn)能夠與員工的實(shí)際崗位相結(jié)合，至于培訓(xùn)成果可以通過(guò)應(yīng)急演練來(lái)進(jìn)行檢測(cè)，從中找出職工的不足所在，進(jìn)而對(duì)其完成優(yōu)化，從根本上提升員工的應(yīng)急素養(yǎng)以及應(yīng)急處理能力，其次就是要不斷完善公司的內(nèi)部管理制度，制定出合理的獎(jiǎng)懲措施，使每一位工作人員都認(rèn)清楚自身工作的重要性以及其承擔(dān)的責(zé)任，做好自己分內(nèi)之事，從而使其能夠做到無(wú)論發(fā)生任何意外事故都能過(guò)從容應(yīng)對(duì)，由此來(lái)確保企業(yè)能夠得到持久性健康發(fā)展。

2.8 完善建筑施工安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

由于建筑施工的生產(chǎn)過(guò)程中存在一系列的安全隱患，必須加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，通過(guò)建立完善的預(yù)警系統(tǒng)，優(yōu)化監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)信息化、智能化、精細(xì)化監(jiān)管，為提升應(yīng)急管理和?；钒踩a(chǎn)監(jiān)管工作水平提供有力支撐。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系建設(shè)為安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行提供支持，例如，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查中出現(xiàn)的問(wèn)題，在預(yù)警系統(tǒng)中利用裝置的歷史數(shù)據(jù)分析和裝置的報(bào)警規(guī)律，可以形成知識(shí)庫(kù)并建立預(yù)警模型，將關(guān)鍵報(bào)警提前1-2分鐘預(yù)警，為操作人員及時(shí)采取措施、規(guī)避生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)爭(zhēng)取寶貴時(shí)間。

3 結(jié)語(yǔ)

新思想指明前進(jìn)方向，新起點(diǎn)呼喚使命擔(dān)當(dāng)，建筑施工企業(yè)要守初心、擔(dān)使命，遵守法律法規(guī)，查找自身在應(yīng)急管理工作上的不足，努力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，針對(duì)多發(fā)性突發(fā)事件，創(chuàng)新手段、細(xì)化措施、明確責(zé)任，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代應(yīng)急管理事業(yè)新局面。