江蘇體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

沈竹雅

目前，在相關(guān)政策的有效指引下，我國體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)步伐不斷加快，儼然已逐步發(fā)展成為體育產(chǎn)業(yè)新的增長點。體育特色小鎮(zhèn)以大眾體育為基本保障，是建立在體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新實體。體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展必將會成為我國未來經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。作為經(jīng)濟大省、體育強省，近年來江蘇省亦致力于體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展。那么，當前江蘇省體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀究竟如何呢？帶著本問題，本文對江蘇省部分體育特色小鎮(zhèn)進行實地調(diào)研與田野調(diào)查，接下來便簡要對該問題進行分析與研究。

1 江蘇體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展取得的主要成就

體育特色小鎮(zhèn)為特色小鎮(zhèn)的下位概念。近年來，在國家相關(guān)政策的引導(dǎo)下，全國范圍內(nèi)掀起一場建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)的熱潮，江蘇省則是其重要參與主體。目前，在各方共同努力下，江蘇省體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展已取得一定成就。結(jié)合已有研究認為，江蘇省體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展取得的成就主要體現(xiàn)如下：

1.1 規(guī)劃合理，理念先進

江蘇省體育特色小鎮(zhèn)規(guī)劃合理，建設(shè)理念也較為先進。以揚州儀征棗林灣體育休閑小鎮(zhèn)為例，該體育特色小鎮(zhèn)在規(guī)劃之初便決定充分利用“三山、五湖、二泉、一河”的獨特生態(tài)資源以及地處南京都市圈核心圈層的區(qū)位優(yōu)勢，聚力發(fā)展以生態(tài)為底色的運動休閑、文創(chuàng)文旅、養(yǎng)心養(yǎng)生等大健康產(chǎn)業(yè)。雖然目前尚處建設(shè)階段，但建成后的未來發(fā)展前景也極為令人期待。之所以做出此判斷，主要緣于其規(guī)劃合理，理念先進。

1.2 特色鮮明，主題打造

體育特色小鎮(zhèn)最大的亮點便是“特色”，江蘇省在體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中自然未“忘記”此點，其中很多體育特色小鎮(zhèn)均以某一特色體育項目為主題進行打造，彰顯特色。其中，無錫新橋馬術(shù)小鎮(zhèn)、徐州賈汪冰雪小鎮(zhèn)和江陰月城龍舟小鎮(zhèn)等便是其典型代表。研究表明，體育特色小鎮(zhèn)的鮮明特色是吸引游客的重要著力點，如若缺乏特色很難讓體育小鎮(zhèn)取得健康、長遠、可持續(xù)性發(fā)展。對于此點，江蘇省顯然已做到了。

1.3 高瞻遠矚，穩(wěn)步推進

對于江蘇體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展，江蘇省早已做出高瞻遠矚：(1)前期頂層設(shè)計、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；(2)中期按照行業(yè)標準編制、行業(yè)驗收標準配置資源，導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)；(3)后期的產(chǎn)業(yè)運營。在該發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，預(yù)計發(fā)展至2020年江蘇省體育特色小鎮(zhèn)的數(shù)量將多達20個。在江蘇體育產(chǎn)業(yè)研究院副院長劉力眼中，體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的核心主要為：(1)頂層設(shè)計；(2)資源集聚；(3)跨界融合；(4)投資模式。他認為，只要做到上述幾點，江蘇省未來體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展必然可取得更多成就。

2 江蘇體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展存在的主要問題

江蘇特色體育小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展看似微不足道，但其影響意義卻極為深遠，關(guān)乎我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)乎大眾體育事業(yè)發(fā)展，關(guān)乎和諧社會建設(shè)。截止目前，江蘇體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展雖取得一定成就，但亦不可避免存在問題。結(jié)合實地調(diào)研與田野調(diào)查結(jié)果認為，江蘇體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展存在的問題主要如下：

2.1 對外宣傳存在不足

眾所周知，體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展前期需要進行大力宣傳，唯有如此方能產(chǎn)生更多影響力，吸引更多游客來體育特色小鎮(zhèn)休閑、旅游。當前，江蘇省雖積極參與體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)，且相繼建設(shè)了一定數(shù)量的體育特色小鎮(zhèn)，但對于這些體育特色小鎮(zhèn)卻鮮有人知。之所以產(chǎn)生此種情況，主要緣于江蘇省體育特色小鎮(zhèn)在宣傳方面普遍力度不足。宣傳力度不足主要原因如下：(1)領(lǐng)導(dǎo)對宣傳的重視程度不足；(2)缺乏用于宣傳的專項資金；(3)宣傳渠道狹窄等。

2.2 產(chǎn)業(yè)集聚存在不足

一個優(yōu)秀、成熟的體育特色小鎮(zhèn)必定擁有大量相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚，通過產(chǎn)業(yè)集聚為體育特色小鎮(zhèn)帶來更好經(jīng)濟效應(yīng)，更好促進體育特色小鎮(zhèn)的健康、長遠發(fā)展。在對江蘇省體育特色小鎮(zhèn)進行田野調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中大部分體育特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不足，影響了體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展。對于此點，應(yīng)引起相關(guān)部門的足夠重視，積極采取有效措施解決體育特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不足問題，讓更多相關(guān)產(chǎn)業(yè)圍繞體育特色小鎮(zhèn)快速聚集起來。

2.3 盈利能力存在不足

體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的目的除促進大眾體育發(fā)展、促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展之外，還有另外一個目的，即實現(xiàn)盈利。唯有實現(xiàn)持續(xù)盈利，盈利能力較強，體育特色小鎮(zhèn)方能有更好發(fā)展未來。在對江蘇省部分業(yè)已建成的體育特色小鎮(zhèn)進行田野調(diào)查時，有體育特色小鎮(zhèn)負責人表示：“本體育特色小鎮(zhèn)的盈利能力存在不足。如若此種情況持續(xù)下去且在未來很長一段時間無法得到解決，將會嚴重影響體育特色小鎮(zhèn)的未來發(fā)展”。田野調(diào)查過程中很多人均持類似看法，此問題應(yīng)引起我們的充分重視。

3 促進江蘇體育特色小鎮(zhèn)進一步發(fā)展的對策與建議

基于江蘇體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展存在的上述問題，認為為更好促進江蘇體育特色小鎮(zhèn)的未來發(fā)展，應(yīng)積極采取如下應(yīng)對措施：

3.1 持續(xù)加大體育特色小鎮(zhèn)宣傳力度

首先，在體育特色小鎮(zhèn)宣傳方面，建議江蘇體育特色小鎮(zhèn)相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)進一步加強對外宣傳的重視程度，并成立專門的對外宣傳部門，有條不紊的制定對外宣傳規(guī)劃，依據(jù)該規(guī)劃積極對外進行宣傳，讓更多人了解體育特色小鎮(zhèn)。其次，江蘇省政府及地方各級政府應(yīng)聯(lián)合撥付專項資金用于體育特色小鎮(zhèn)的宣傳。有了充足資金以后，體育特色小鎮(zhèn)的對外宣傳力度必然會不斷得以加強。為彌補體育特色小鎮(zhèn)專項宣傳資金的不足，還可讓參與體育特色小鎮(zhèn)的公司、企業(yè)撥付一部分資金充實至對外宣傳專項資金中去。需要注意的是，有了對外宣傳專項資金后，必須要做到?？顚Ｓ?，對資金使用去向進行嚴格把控。堅決杜絕對外宣傳資金的亂用，嚴防貪污腐敗，將宣傳資金挪為他用。最后，拓寬體育特色小鎮(zhèn)的對外宣傳渠道。體育特色小鎮(zhèn)的對外宣傳可采取如下路徑：(1)依據(jù)傳統(tǒng)媒體進行宣傳。諸如，通過電視、廣播及報紙等傳統(tǒng)媒體進行宣傳；(2)依據(jù)新媒體進行宣傳。可利用各大知名網(wǎng)站、抖音、火山小視頻、微信等新媒體進行宣傳；(3)讓宣傳進社區(qū)、進農(nóng)村，讓宣傳更加深入人心，貼近群眾。當體育特色小鎮(zhèn)的對外宣傳取得理想成效后，江蘇體育特色小鎮(zhèn)未來必然可取得更好發(fā)展。

3.2 政策激勵解決產(chǎn)業(yè)集聚不足問題

上述論述中提及到，目前江蘇體育特色小鎮(zhèn)在建設(shè)與發(fā)展過程中存在產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不足的典型問題，影響了江蘇體育特色小鎮(zhèn)的未來建設(shè)與發(fā)展。因此，在體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展過程中，江蘇省相關(guān)政府部門必須科學制定激勵政策，激勵更多企業(yè)圍繞體育特色小鎮(zhèn)進行產(chǎn)業(yè)布局，有效促進體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士均明晰，企業(yè)圍繞體育特色小鎮(zhèn)進行產(chǎn)業(yè)布局需解決好一系列方面的問題：諸如土地問題、納稅問題等。針對上述問題，建議江蘇省應(yīng)給予相關(guān)企業(yè)一定的政策優(yōu)惠。例如，可給予相關(guān)企業(yè)一定的稅收減免，積極為相關(guān)企業(yè)提供土地審批支持等。另外，對布局體育特色小鎮(zhèn)的企業(yè)，還應(yīng)盡可能為其解決好發(fā)展出路問題。當政府的政策激勵措施產(chǎn)生足夠吸引力后，相信未來會有越來越多的企業(yè)布局體育特色小鎮(zhèn)，讓體育特色小鎮(zhèn)產(chǎn)生更好的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。以浙江莫干山“裸心”體育小鎮(zhèn)為例，發(fā)展至目前為止，該體育特色小鎮(zhèn)已初步形成以泰普森、五洲體育、樂居戶外、久勝車業(yè)為主的4大產(chǎn)業(yè)集群，共有體育產(chǎn)業(yè)活動單位72家。之所以產(chǎn)生如此產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，主要緣于自該體育特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建立之初，當?shù)卣阒贫艘幌盗姓呒畲胧τ诖它c，非常值得江蘇省學習。

3.3 體育特色小鎮(zhèn)應(yīng)探索新盈利模式

體育特色小鎮(zhèn)盈利不足影響著江蘇體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的整體進程，這一點毋庸置疑。因此，未來需積極采取有效措施切實解決好江蘇體育特色小鎮(zhèn)的盈利不足問題。結(jié)合已有研究認為，要解決江蘇體育特色小鎮(zhèn)盈利不足問題，需積極探索新的盈利模式。以無錫新橋馬術(shù)小鎮(zhèn)為例，該體育特色小鎮(zhèn)主要以舉辦馬術(shù)比賽為最大特色吸引國內(nèi)外游客。但是，由于不能頻繁舉辦馬術(shù)比賽，因此亦不可能持續(xù)實現(xiàn)盈利。針對此情況，建議無錫新橋馬術(shù)小鎮(zhèn)在舉辦馬術(shù)比賽的基礎(chǔ)上，進一步開拓其它游樂項目。諸如，游樂場、體育健身、旅游等。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)建設(shè)完善的配套服務(wù)設(shè)施，多項目齊頭并進，多方位實現(xiàn)盈利。另外，針對江蘇特色體育小鎮(zhèn)盈利不足問題，建議江蘇體育特色小鎮(zhèn)應(yīng)與各旅行社達成合作意向，讓旅行社將本體育特色小鎮(zhèn)旅游線路推薦給游客，增加旅游創(chuàng)收。誠然，體育特色小鎮(zhèn)可采取的盈利模式并不僅僅局限于上述措施，可采取的措施還有很多。更多新型盈利模式仍有待于未來進一步探索與實踐。

4 結(jié)語

綜上所述，經(jīng)過多年發(fā)展江蘇省體育特色小鎮(zhèn)在建設(shè)與發(fā)展方面業(yè)已取得一定成就，成為江蘇省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一大亮點。體育特色小鎮(zhèn)在江蘇省乃至全國尚處初步發(fā)展階段，現(xiàn)在僅是摸著石頭過河，未來仍有很長一段時間的路要走。因此，對發(fā)展過程中取得的成就我們應(yīng)及時進行經(jīng)驗總結(jié)，對發(fā)展過程中存在的問題我們也應(yīng)予以充分重視，并積極采取有效措施及時解決。唯有不斷發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，方能更好促進江蘇體育特色小鎮(zhèn)的健康長遠發(fā)展。