農(nóng)村自來水工程運(yùn)行管理難題研究

張靜

江蘇省徐州市銅山區(qū)自來水公司 江蘇徐州 221000

水是人類的生命之源，解決人們吃水問題，保障人們飲水安全，是最基本的公共服務(wù)之一，保障人民群眾能夠吃上安全放心的水是各級(jí)政府的最重要的民生工程之一。農(nóng)村不同于城市，城市的供水管理模式并不適合農(nóng)村。在加強(qiáng)農(nóng)村自來水工程的運(yùn)行管理過程中，應(yīng)制定合理的管理措施，構(gòu)建長(zhǎng)效工程機(jī)構(gòu)，以保本微利的原則為基礎(chǔ)，合理制定水價(jià)，強(qiáng)化水費(fèi)計(jì)收，確保工程的順利完成和后期維護(hù)保養(yǎng)[1]。

1 農(nóng)村飲用水安全的現(xiàn)狀

我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，改革開放以來雖然國(guó)民經(jīng)濟(jì)和總體生活水平有了較大的提高，但仍然存在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題。相比于城鎮(zhèn)地區(qū)，農(nóng)村由于地理、經(jīng)濟(jì)等因素的制約，一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠全面。在飲用水方面，雖然我國(guó)的城市地區(qū)都已完成了自來水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但農(nóng)村地區(qū)的供水設(shè)施還沒有全面覆蓋。在沒有自來水供應(yīng)的地區(qū)，水源主要是地表水和地下水，居民在飲用地表水和地下水時(shí)并沒有通過水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)，對(duì)其安全性無法保障。隨著工業(yè)化的發(fā)展，許多工廠都已轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村地區(qū)，工業(yè)污水的排放對(duì)農(nóng)村居民的飲用水源造成了很大的影響。與此同時(shí)，生活污水、農(nóng)藥和化肥的大量應(yīng)用、生活垃圾的隨意排放都對(duì)農(nóng)村居民的飲用水安全造成了巨大的威脅。

2 農(nóng)村自來水工程運(yùn)行管理難點(diǎn)

2.1 自來水工程運(yùn)行管理資金短缺

因?yàn)椋r(nóng)村一般比較偏遠(yuǎn)，土地面積大而村民又相對(duì)較少，在當(dāng)?shù)亟⒆詠硭こ屉y度是比較大的，在運(yùn)行管理及成本投入上會(huì)需要大量的資金，而經(jīng)濟(jì)收益又不好，從而導(dǎo)致降低服務(wù)質(zhì)量。自來水工程在運(yùn)行過程中因?yàn)橘Y金短缺會(huì)使其管理受到障礙，使其不能正常運(yùn)行，為村民帶去便利。

2.2 自來水工程管理人員少

企業(yè)為降低成本，農(nóng)村自來水工程運(yùn)行管理人員相對(duì)較少。比如我國(guó)西北地區(qū)地處偏僻，工作條件及環(huán)境惡劣，導(dǎo)致工作人員流失大，使得自來水工程運(yùn)行過程中工作人員以及管理人員不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。與此同時(shí)，西北地區(qū)人煙稀少，突發(fā)事件極其容易發(fā)生而由于管理人員的稀缺導(dǎo)致不能及時(shí)處理。這也是目前西北地區(qū)自來水工程面臨的巨大問題。

2.3 自來水質(zhì)量問題

自來水工程運(yùn)行管理過程中對(duì)于水資源的選擇是非常重要的，所以在進(jìn)行自來水工程建設(shè)初期就要選擇合適的水資源，確保水資源的質(zhì)量。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工廠越來越多導(dǎo)致企業(yè)污水四處排放，再加上居住在農(nóng)村的村民沒有很強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)，使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到了破壞。因此，在建立自來水工程的時(shí)候應(yīng)該注意水源質(zhì)量[2]。

3 農(nóng)村自來水建設(shè)與管理的措施

3.1 建立科學(xué)有效的運(yùn)營(yíng)管理制度

農(nóng)村自來水規(guī)劃建設(shè)的投入使用及后期維護(hù)，是一個(gè)較為復(fù)雜的過程，必須設(shè)置專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。對(duì)個(gè)別不法行為及時(shí)做到制止和處理。引入新技術(shù)，對(duì)水資源的供給以及污水的處理和排放進(jìn)行管理。在工程竣工后，政府制定水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以招投標(biāo)形式將工程承包租賃給個(gè)人或企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。一方面讓村民們不至于吃不起水，同時(shí)對(duì)用戶不注意節(jié)約用水的行為起到一定的抑制作用。

3.2 要明確產(chǎn)權(quán)管理

在農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目的申報(bào)和建設(shè)中，推行“全程參與”“全員參與”，要讓受益群眾發(fā)揮主人翁精神，參與到項(xiàng)目前期工作和工程建設(shè)、驗(yàn)收中，理解國(guó)家的相關(guān)政策，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。工程完成后，政府部門要重視對(duì)其展開質(zhì)量檢查，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)中的質(zhì)量問題，有效排除飲水工程運(yùn)行安全隱患。在順利通過質(zhì)檢后，政府主管部門應(yīng)該明確飲水工程項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)，明確誰負(fù)責(zé)飲水安全工程的運(yùn)行管理，在產(chǎn)權(quán)劃分過程中要對(duì)飲水安全工程的“權(quán)、責(zé)、利”等做明確劃分，進(jìn)而有效地對(duì)飲水安全工程進(jìn)行管理。此外，要重視對(duì)飲水安全工程的各個(gè)方面的管理，要盡可能細(xì)化飲水安全工程的規(guī)章制度，有序地開展農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目管理，并對(duì)管理的主體和管理的責(zé)任做明確規(guī)定。明確農(nóng)村飲水安全工程的產(chǎn)權(quán)，有利于飲水工程在運(yùn)行管理中問責(zé)到個(gè)人，并要求及時(shí)解決問題，提高農(nóng)村飲水工程的運(yùn)行效益。

3.3 增加運(yùn)行管理技術(shù)人員和管理人員

想要改善現(xiàn)階段自來水工程運(yùn)行和管理過程中的問題，就要相應(yīng)增加工作人員和管理人員，并保證相應(yīng)待遇。西北地區(qū)沒有地理優(yōu)勢(shì)，同時(shí)環(huán)境又十分艱苦。面對(duì)這樣的情況就需要提升工作待遇，給予員工一定的補(bǔ)貼，讓其感受到溫暖以激發(fā)員工工作積極性。因?yàn)榈乩淼脑蛲话l(fā)事件頻頻發(fā)生，故應(yīng)當(dāng)在企業(yè)中建立應(yīng)急預(yù)案，便于處理有關(guān)問題。

3.4 建設(shè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

自來水的水質(zhì)是非常重要，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)會(huì)影響村民的身體健康。因此，自來水工程在建設(shè)時(shí)一定要安裝相應(yīng)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，這是對(duì)村民健康最基本的保障。需要在整個(gè)自來水工程中安排專業(yè)檢測(cè)人員來進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，確保水質(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

3.5 加強(qiáng)宣傳教育

政府可加大保障飲用水安全的宣傳教育，呼吁居民飲用健康有保障的自來水，停止飲用未經(jīng)檢驗(yàn)的地表水或地下水，宣傳教育的形式可以是公益廣告或者專題講座。同時(shí)還應(yīng)該增強(qiáng)全體居民的監(jiān)督管理意識(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)污染現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)上報(bào)給政府向相關(guān)部門進(jìn)行處理[3]。

4 結(jié)語

綜上所述，確保農(nóng)村自來水工程服務(wù)千家萬戶，就要加大對(duì)農(nóng)村自來水工程運(yùn)行管理力度。自來水可以提升農(nóng)村居民生活的質(zhì)量和品質(zhì)，同時(shí)也有利于村民的身心健康，并助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。因此，落實(shí)好農(nóng)村自來水工程是十分必要的[4]。