探究港航管理的現(xiàn)狀及對(duì)策

鄭屹

安徽省港航建設(shè)投資集團(tuán)有限公司 安徽合肥 230000

新時(shí)期信息化建設(shè)加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，為積極應(yīng)對(duì)新時(shí)期港航管理工作的變化，明確落實(shí)自身職責(zé)。政府職能部門改革深入推進(jìn)，海事機(jī)構(gòu)相繼成成立，改變了傳統(tǒng)的格局，加快港航管理工作勢在必行。

1 目前港航管理的現(xiàn)狀

1.1 規(guī)章制度不完善

目前，港航管理過程中，各種現(xiàn)行規(guī)章制度不完善，現(xiàn)行的規(guī)章條例僅僅落實(shí)在工程的審批、登記環(huán)節(jié)。雖然現(xiàn)階段規(guī)章制度不斷完善，但是對(duì)港口的管理行為的約束有待加強(qiáng)。如果不能有效管理港口經(jīng)營人員，將會(huì)影響到港口的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，難以發(fā)揮自身重要作用。

1.2 隊(duì)伍建設(shè)滯后

在國家機(jī)構(gòu)整改之后，海事部門分設(shè)，港航管理人員的自身業(yè)務(wù)不太熟練。這些工作人員以前從事的便是海事管理工作，對(duì)運(yùn)政管理缺乏實(shí)際操作，不能在短時(shí)間內(nèi)提高工作效率。同時(shí)業(yè)務(wù)不熟練，自身隊(duì)伍建設(shè)滯后，難以發(fā)揮自身重要作用。

1.3 管理職能不明確

港航管理部門在改革后自身管理職能弱化，難以有效處理日常生活中的港務(wù)問題。港航管理的很多權(quán)利被海事帶走，在港口事務(wù)中難以發(fā)揮自身作用。缺乏管理基石的港航管理部門難以發(fā)揮自身作用，所以落實(shí)管理職能工作迫在眉睫。

1.4 資金匱乏

港航管理中資金匱乏，嚴(yán)重制約了自身發(fā)展。由于港航管理資金來源單一，在日常工作中，收入有限。港航建設(shè)資金短缺，導(dǎo)致航道養(yǎng)護(hù)工作難以進(jìn)行，長期處于自然狀態(tài)，會(huì)造成航道狹窄，不利于船舶運(yùn)行[1]。

2 港航管理中的對(duì)策

2.1 制定科學(xué)合理的規(guī)章制度

港航管理人員為加強(qiáng)新時(shí)期綜合管理能力，及時(shí)將港口管理工作落實(shí)到實(shí)處，制定相應(yīng)的工作制度，有效保障日常生活中可能出現(xiàn)的問題。為有效應(yīng)對(duì)港航管理中出現(xiàn)的問題，制定符合工作需求的制度，管理人員加強(qiáng)對(duì)港口運(yùn)營秩序的維護(hù)工作。

目前，管理部門充分考慮了船舶運(yùn)行過程中出現(xiàn)的種種難題，制定了一系列相應(yīng)的處罰措施，規(guī)范了營運(yùn)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了船舶管理能力的提升。規(guī)章制度的制定，實(shí)現(xiàn)了綜合管理能力的提升。工作人員在港航事務(wù)管理中，發(fā)揮更重要的職能，做好制度宣傳工作，普及法律知識(shí)，改善運(yùn)營環(huán)境，對(duì)港口建設(shè)工作起到重要作用。例如：通過宣傳單頁的形式，及時(shí)普及規(guī)章制度，讓這些條例深入人心，提高港口管理效率。面對(duì)船舶運(yùn)輸中出現(xiàn)的違法犯罪行為，及時(shí)有效處理，維護(hù)法律威嚴(yán)[2]。

2.2 加強(qiáng)港航隊(duì)伍建設(shè)

人力資源作為港航事業(yè)的重要資源，加強(qiáng)人力資源的開發(fā)工作，可以有效提高新時(shí)期綜合管理能力。港航管理人員應(yīng)該將人才培養(yǎng)工作放在第一位，有效提高新時(shí)期綜合管理能力。隨著人才的培養(yǎng)工作不斷深入，需要注重在培訓(xùn)工作中的投入。為應(yīng)對(duì)新時(shí)期綜合能力的提高，積極使用現(xiàn)代化科技，滿足港航工作現(xiàn)代化的需求。

隨著人們思想觀念的不斷轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮職工的才能，激發(fā)員工的創(chuàng)造性，在日益復(fù)雜的港航管理中，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。管理部門應(yīng)該落實(shí)人才開發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)港航單位轉(zhuǎn)型工作。

目前港航工作改革不斷深入，需要職員具有良好的職業(yè)技能，結(jié)合日常辦公的需求。為有效獲取上級(jí)部門的支持，全體港航工作人員應(yīng)做好管理工作，有效落實(shí)上級(jí)的要求，逐步建立一支符合人們需求的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)港航工作的深入開展。在工作中，培養(yǎng)工作人員的責(zé)任心，提高責(zé)任意識(shí)，在港航工作管理中，發(fā)揮更大的作用。

通過對(duì)員工展開有效培訓(xùn)，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)員工在日常工作中不斷提高自身技能，發(fā)揮更重要的作用，將員工的培訓(xùn)成績與考核工作緊密聯(lián)系，促進(jìn)工作人員在日常學(xué)習(xí)過程中，注重聽講，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)、港航文化等，提高自身綜合能力。完善的激勵(lì)機(jī)制在人才培養(yǎng)過程中起到積極作用，極大提高了工作人員的學(xué)習(xí)效果。

在日常工作，加強(qiáng)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)與時(shí)事政治的學(xué)習(xí)，提高個(gè)人綜合素養(yǎng)，以積極的心態(tài)參與到港航建設(shè)中來。尤其是一些關(guān)鍵崗位的管理人員，更應(yīng)該加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)綜合能力的提高。

2.3 落實(shí)管理職能

港航管理過程中，落實(shí)自身職能，注重水上交通安全，制定了一系列管理法律、政策等。港航管理中，需要注重航道發(fā)展，制定符合實(shí)際的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)水路設(shè)施的建設(shè)工作。港航工作人員承擔(dān)了水路運(yùn)輸管理的職能，在日常工作中，加強(qiáng)對(duì)水路運(yùn)輸?shù)墓芾?，必要時(shí)可以展開適當(dāng)?shù)恼{(diào)控工作。目前港航在推動(dòng)我國水路交通科技發(fā)展中起到關(guān)鍵作用。水路交通作為我國重要的交通，在日常生活中發(fā)揮著重要作用，水路運(yùn)輸價(jià)格較低，水路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展對(duì)我國經(jīng)濟(jì)起到促進(jìn)作用。現(xiàn)階段港航管理中落實(shí)水路運(yùn)輸?shù)墓芾?，?guī)范船舶運(yùn)輸經(jīng)營，為水路運(yùn)輸提供良好的運(yùn)行環(huán)境[3]。

港航管理工作深入開展，會(huì)同相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)綜合能力的提升，實(shí)現(xiàn)岸線的布局工作。港航管理人員加強(qiáng)現(xiàn)代化管理，有效使用科學(xué)技術(shù)來推動(dòng)事業(yè)部門建設(shè)。通過水路運(yùn)輸?shù)墓芾?，有利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及時(shí)調(diào)整。良好的水路運(yùn)輸環(huán)境，促進(jìn)我國進(jìn)出口貿(mào)易。港航管理職能有效落實(shí)，極大改善了水路運(yùn)輸環(huán)境，對(duì)社會(huì)發(fā)展起到重要意義。

2.4 擴(kuò)大投資

為吸納社會(huì)資金，加強(qiáng)航道建設(shè)工作迫在眉睫。新時(shí)期港航事業(yè)發(fā)展，需要注重以商養(yǎng)港理念的實(shí)現(xiàn)，極大促進(jìn)了港航事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。管理人員需要建立以市場調(diào)節(jié)為主，充分吸納社會(huì)資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

政府需要加強(qiáng)引導(dǎo)，規(guī)范投資行為，保障投資人的自身權(quán)益，最終形成良好的港口融資機(jī)制。港航工作人員提高服務(wù)水平，落實(shí)自身職責(zé)，在事務(wù)管理中發(fā)揮更重要的作用。新時(shí)期擴(kuò)大投資，能夠有充足的資金加強(qiáng)自身建設(shè)。

例如：舟山港建立了完善的投資機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金參與到港口建設(shè)過程中，落實(shí)了以商養(yǎng)港，港航合一的管理理念，極大促進(jìn)了自身建設(shè)，受到了上級(jí)的高度關(guān)注。

3 結(jié)語

總而言之，新時(shí)期做好管理工作，實(shí)現(xiàn)港、航工作的有效結(jié)合，注重人才培養(yǎng)工作，使用先進(jìn)科學(xué)設(shè)備，提高工作效率。港航事業(yè)的進(jìn)步，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用。管理人員注重自身建設(shè)，在港航事業(yè)轉(zhuǎn)型工作中發(fā)揮更重要的作用。