平度城市河道管理面臨的問題及對策

王玉紅 王治世

1.平度市大沽河管理所 山東青島 266700

2.平度市水資源管理服務(wù)中心 山東青島 266700

1 基本情況

平度城區(qū)河道縱橫交錯，白沙河、澤河、秦皇河環(huán)繞東、南、西穿越市區(qū)的現(xiàn)河像一條玉帶鑲嵌在城市腰身?，F(xiàn)河是平度市城區(qū)內(nèi)一條極為重要河道，既是城區(qū)內(nèi)防洪、排澇、排污的主要通道，又是平度市人民休閑、觀光、娛樂的重要場所[1]。

現(xiàn)河發(fā)源于平度東閣街道辦事處的喬家村北山廓落崮西麓，自東北流向西南，承受大石門、招鳳頂、車門頂、公沙山、兩髻山、豹竹澗、崮山、牛山等山澗來水，流經(jīng)東閣、同和，蓼蘭、崔家集、明村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，于明村小召村西入膠萊河。全長60公里，流域面積435.67平方公里。1966年，開挖澤河，于同和小洪溝村將現(xiàn)河截斷。澤河以上河段長20公里，流域面積116.95平方公里，澤河以下段，長40公里，流域面積為318.72平方公里。

2 存在的問題

2.1 部分工程老化失修

現(xiàn)河上的部分防洪、攔蓄、護砌等工程，建于上世紀(jì)90年代以前，受當(dāng)時物質(zhì)、技術(shù)、施工水平及規(guī)劃理念等因素限制，許多工程都不同程度地存在著問題，已制約著工程的正常運行和效益的充分發(fā)揮。影響了現(xiàn)河在本地區(qū)防洪排澇作用的發(fā)揮。

2.2 河道補水不足，導(dǎo)致水環(huán)境惡化

現(xiàn)河的河道景觀用水主要以降雨與上游雙廟水庫補水為主。最近幾年，我市持續(xù)干旱，降雨減少，導(dǎo)致現(xiàn)河的景觀用水嚴(yán)重不足，多處攔蓄水壩壩前無水，部分水壩壩前水體因無水補充，導(dǎo)致水體水質(zhì)變臭，河道里的水生環(huán)境惡化，傷害了河道生態(tài)健康。

2.3 部分市民環(huán)保意識較差，破壞河道環(huán)境

部分群眾是缺乏環(huán)保意識的，在河岸上野餐、遛狗、散步時，隨意丟棄各種垃圾、隨地大小便。有部分群眾向河道里傾倒生活垃圾、建筑垃圾，甚至向河道里丟棄動物尸體等，各種危害河道的行為破壞了沿河環(huán)境[2]。

2.4 部分河道沒有治理

因受資金、土地等因素限制，近幾年我市沒對現(xiàn)河進行大治理，部分河段無堤防，亂挖亂采亂扔問題突出。

3 對策及建議

3.1 做好治理總體規(guī)劃

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市化進程的加快。原有的河道治理理念已不適用形式的發(fā)展，因此在規(guī)劃時應(yīng)站在新城市發(fā)展的高度，做出治理總體規(guī)劃。規(guī)劃治理時應(yīng)按照河道各段的具體情況及存在的問題不同，做出治理規(guī)劃，

老城區(qū)段規(guī)劃，現(xiàn)河老城區(qū)段因治理時間較長，原有工程存在老化失修，部分區(qū)段排水方式還是雨污合流，原有的工程不適應(yīng)新的城市發(fā)展要求，需要進行全面治理。治理時以加固提升原有工程，恢復(fù)提高行洪力為主，同時要改變原來不適合的建筑，將原有雨污混流的管道，改為雨污分流，同時盡量多做一批攔蓄工程，增加蓄水量，改善提高原有河道景觀品質(zhì)，在不影響行洪的前提下，盡量多做一些親民工程，如生態(tài)護坡，親水工程、步行路等，同時增建一些休閑娛樂場所，以滿足要城市居民日常休閑需要。

對現(xiàn)河新城區(qū)部分河段，要按照新的城市水系進行統(tǒng)一規(guī)劃，結(jié)合海綿城市建設(shè)，進行綜合治理，全面考慮城市河道的防洪、排澇、排污、景觀、蓄水、生態(tài)濕地、休閑等功能，結(jié)合新城市規(guī)劃，通過實施河道生態(tài)護岸、清淤，建橡膠壩蓄水?dāng)U大河道的行洪排澇能力，依托河道，建設(shè)生態(tài)濕地、市民休閑健身場所、文化廣場、景觀綠化等，打造“流水穿城，四季長流”的水系景觀，構(gòu)建“水清、水豐、水暢、岸綠、景美”人水和諧的生態(tài)環(huán)境。

規(guī)劃時應(yīng)摒棄原來的河岸硬化護坡，裁彎取直，河道清淤深度過深以及河道水底硬化等僅擴大泄洪功能的治理方式，該治理方式分隔了水陸生物的連續(xù)性，影響了河道自凈功能，對河道生態(tài)功能帶來較大的負(fù)面影響，而且投資較大。因此，規(guī)劃時應(yīng)將全市河網(wǎng)水系作為一個生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)來考慮，強調(diào)功能與生態(tài)并重、建設(shè)與管理并舉，逐步放棄傳統(tǒng)非生態(tài)河道建設(shè)，從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、環(huán)境水利轉(zhuǎn)變。要堅持人與自然相協(xié)調(diào)原則，盡量順應(yīng)河道原有走勢，堅持統(tǒng)籌兼顧原則，既要保證河道基本的行洪排澇功能，又要通過治理修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)、改善水環(huán)境，提高城市生態(tài)和人居環(huán)境。

3.2 區(qū)分輕重緩急，分期分段開展治理

隨著平度市城市基本設(shè)施建設(shè)步伐的加快，新的城市遠(yuǎn)景規(guī)劃已經(jīng)形成，新城區(qū)輪廓已經(jīng)初具規(guī)?！，F(xiàn)河做為城市一條重要河道，應(yīng)將治理工作列入城市治理的一項基礎(chǔ)工作，針對不同河段的具體情況，結(jié)合實際，區(qū)分輕重緩急，分期分段開展治理工作。

3.3 加強河道工程管理維護工作

隨著經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展，河道承擔(dān)的功能越來越多，為河道管理工作提出了新的要求，河道管理機構(gòu)不應(yīng)固守陳規(guī)，需與時俱進，因時利導(dǎo)，及時制定管理制度，加強城市河道管理，以適應(yīng)新形勢下河道管理需求。應(yīng)在做好原來的日常管理工作前提下，采取各種方式擴大宣傳，引導(dǎo)廣大群眾自覺遵守河道管理法規(guī)。要與各部門聯(lián)動，發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，對違法行為事件及時曝光，查處。可聘請義務(wù)監(jiān)督員，向群眾征集河道管理意見、建議，擴大居民的環(huán)保意識，可在主要河段配置垃圾桶、果皮箱。引導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明習(xí)慣，增強保護水環(huán)境意識，有效推動河道管理參與機制的形成。實現(xiàn)城市河道管理工作的良性循環(huán)[3]。

4 結(jié)語

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市規(guī)模的擴大，城市河道承擔(dān)的功能增多增強，對城市河道管理工作有了新的要求，河道的管理關(guān)系到整個生態(tài)文明的建設(shè)為提高城市形象，要實現(xiàn)“流暢、水清、岸綠、景美、宜居、繁榮”的城市河道管理目標(biāo)，需做好從規(guī)劃、建設(shè)及管理等各個環(huán)節(jié)的工作。要多部門聯(lián)動，加大宣傳、監(jiān)督、執(zhí)法力度，從河道治理理念、管理方式等多個方面入手，全面提升城市河道管理水平，實現(xiàn)整個河道管理與生態(tài)建設(shè)、人居環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展的和諧統(tǒng)一。