統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究
——以青海省樂(lè)都區(qū)峰堆鄉(xiāng)上一村為例

李雨菲

北京理工大學(xué) 北京 102488

1 調(diào)研地概況

1.1 基礎(chǔ)條件

（1）區(qū)位概況。調(diào)研村所在地——峰堆鄉(xiāng)位于該區(qū)境的西南部，根據(jù)《海東市樂(lè)都區(qū)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》的發(fā)展規(guī)劃，峰堆鄉(xiāng)上一村規(guī)劃以特色產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，希望能夠依托當(dāng)?shù)氐馁Y源特點(diǎn)，突出發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游和鄉(xiāng)土文化；以期建設(shè)以馬鈴薯生產(chǎn)、加工銷售、觀光旅游融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式，并著力打造“高原富硒土豆之鄉(xiāng)”。打造以脫貧攻堅(jiān)為樣板的鄉(xiāng)村振興示范試點(diǎn)村。

（2）種植業(yè)發(fā)展。當(dāng)?shù)氐闹饕r(nóng)作物是馬鈴薯，種植面積約有兩三千畝，其余農(nóng)作物主要包括油菜以及其他一些大棚作物。村莊成立種植方面的合瑞順合作社，提高產(chǎn)量同時(shí)保證每一位農(nóng)戶的權(quán)益。該村的馬鈴薯種植業(yè)與周邊同樣以馬鈴薯種植為主的村莊之間存在競(jìng)爭(zhēng)。

（3）旅游業(yè)發(fā)展。該村依托了馬鈴薯種植和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展了洋芋花海節(jié)，作為當(dāng)?shù)芈糜蔚囊淮筇厣包c(diǎn)發(fā)展。在去年19年的洋芋花海節(jié)，半個(gè)月時(shí)間該村共接待七萬(wàn)多游客，大多是青海本地人。大量游客的到來(lái)帶動(dòng)了農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展、餐廳飯館以及農(nóng)產(chǎn)品售賣等，帶來(lái)的收入很是可觀。

（4）畜牧業(yè)及手工業(yè)發(fā)展。當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)規(guī)模有限，以個(gè)體散養(yǎng)為主，沒(méi)有規(guī)?；竽翗I(yè)。主要是受到環(huán)境保護(hù)和國(guó)土資源的限制，因此，當(dāng)?shù)匦竽林饕菨M足家庭自身需求。

1.2 重視精神脫貧

據(jù)了解，村子的第一書記也在當(dāng)?shù)卦O(shè)立了“道德行為積分銀行”，有一些基本給分規(guī)定，如家庭衛(wèi)生情況、鄰里關(guān)系和諧與否、是否參加公益活動(dòng)等，通過(guò)這些可以積累積分，每個(gè)季度都可以使用積分換一些基本生活品；目的是培養(yǎng)村民的勞動(dòng)意識(shí)，提升道德感。這種形式也具有很好的帶動(dòng)作用，本來(lái)懶散的村民看到勤快的村民有獎(jiǎng)勵(lì)可以拿，也會(huì)受到激勵(lì)，進(jìn)而會(huì)規(guī)范自身行為?！胺鲐毼镔Y不白給，要用積分換?！边@種方式也可以培養(yǎng)村民的勞動(dòng)意識(shí)，避免扶貧越扶越貧。

2 POWER SWOT分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

2.1 優(yōu)勢(shì)

首先，村莊的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。峰堆鄉(xiāng)的上一村是峰堆鄉(xiāng)馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)之一，在村莊內(nèi)也成立了“合瑞順”馬鈴薯良種種植專業(yè)合作社，已經(jīng)建立的馬鈴薯品牌，為上一村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)建立了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，前景可期。其次，幫扶效果明顯。自2015年在上一村建立了企業(yè)聯(lián)村機(jī)制，群眾的收入逐年增加。同時(shí)在馬鈴薯的種植中，對(duì)馬鈴薯的品種選育、推廣、示范種植等都給予了精準(zhǔn)幫扶，具有顯著成效。最后，區(qū)位交通便利。峰堆鄉(xiāng)上一村北依樂(lè)都區(qū)，西臨城臺(tái)鄉(xiāng)，東接瞿曇鎮(zhèn)，村莊在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中建設(shè)重新修路后，道路交通條件良好。并且目前村莊至城臺(tái)鄉(xiāng)的路段也在緊密籌備建設(shè)中，建成后將促進(jìn)村莊的“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”發(fā)展，從而進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2 劣勢(shì)

第一，硬件設(shè)施仍待進(jìn)一步發(fā)展。雖然當(dāng)?shù)赜布O(shè)施較過(guò)去有了較大改善，但是總的來(lái)說(shuō)還是數(shù)量有限，尤其不能滿足旺季的大量游客需求，另外農(nóng)家樂(lè)的衛(wèi)生、菜品等，可能都存在一些問(wèn)題。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，旅游服務(wù)接待體系基礎(chǔ)薄弱。第二，產(chǎn)業(yè)鏈條短、融合發(fā)展不足。峰堆鄉(xiāng)上一村的大部分農(nóng)產(chǎn)品以原產(chǎn)品的形式出售，精加工的產(chǎn)品少，沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。此外，村莊在新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新能力、人才創(chuàng)新等方面都較為薄弱，帶動(dòng)力不強(qiáng)。第三，農(nóng)民增收渠道單一。農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源主要由農(nóng)作物種植與外出務(wù)工構(gòu)成，多數(shù)年輕勞動(dòng)力傾向于選擇外出務(wù)工或就業(yè)。3-8月村里的許多年輕人會(huì)出去打工，留在村里的村民適應(yīng)了傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動(dòng)力不足，村民支持集體經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不足。

2.3 機(jī)遇

就產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇而言，一方面，從政策來(lái)看，處于脫貧鞏固階段的村莊結(jié)合“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”試點(diǎn)地區(qū)的確立，必將推動(dòng)村莊產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模生產(chǎn)，打造以脫貧攻堅(jiān)為樣板的鄉(xiāng)村振興示范試點(diǎn)村，可以進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。另一方面，隨著消費(fèi)者對(duì)硒元素認(rèn)識(shí)不斷深入，綠色富硒市場(chǎng)的快速發(fā)育，可以使得峰堆鄉(xiāng)上一村馬鈴薯產(chǎn)業(yè)擁有良好的商機(jī)和廣闊的市場(chǎng)空間。同時(shí)，可以促進(jìn)“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”的融合發(fā)展方式，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。

2.4 挑戰(zhàn)

第一，周邊競(jìng)爭(zhēng)威脅。位于附近的湟源縣、大通縣、互助縣等馬鈴薯產(chǎn)量大且品質(zhì)高，加工產(chǎn)品類型豐富。而民和縣、循化縣、化隆等周邊地區(qū)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)也很激烈。第二，科技和人才不足。峰堆鄉(xiāng)的各村莊人才動(dòng)力不足，缺乏科技創(chuàng)新人才且科技水平低，加工技術(shù)設(shè)備水平不高，一般性的、資源性的傳統(tǒng)產(chǎn)品多，高附加值的產(chǎn)品卻十分少。第三，伴隨著城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，部分農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力和人才大量輸出，農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢，仍待進(jìn)一步的積極發(fā)展。

3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略建議——從“產(chǎn)業(yè)扶貧”到“產(chǎn)業(yè)興旺”

3.1 完善產(chǎn)業(yè)分區(qū)布局

針對(duì)峰堆鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分為農(nóng)業(yè)種植區(qū)、生活休閑區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)；根據(jù)政府規(guī)劃形成“一點(diǎn)、兩區(qū)、一軸、一帶”的空間結(jié)構(gòu)，即以上一村“多彩村莊”為主題，集當(dāng)?shù)剞r(nóng)耕文化、河湟刺繡為一體的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)；以農(nóng)業(yè)種植為主的馬鈴薯種植區(qū)和以小麥、紫皮大蒜為主的雜糧種植區(qū)；以南大山通道為載體，形成的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展軸；以上一村周邊林地為一體的綠色生態(tài)景觀帶。充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)明確和完善產(chǎn)業(yè)分區(qū)布局，促進(jìn)進(jìn)一步的發(fā)展。

3.2 加快“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)+旅游業(yè)”的融合發(fā)展

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019年上一村共接待旅客7.3萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)580萬(wàn)元，借助“花?！钡男麄餍?yīng)，有效推進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也助推了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施。因此峰堆鄉(xiāng)上一村可以依托現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞綠色發(fā)展，以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，結(jié)合品牌農(nóng)業(yè)引領(lǐng)、農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合等功能，不斷發(fā)展。

3.3 建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

構(gòu)建“兩委+合作社+農(nóng)戶”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；I(yè)化、組織化和社會(huì)化水平。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大資源整合力度，優(yōu)化資源配置，積極培育龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體。