水利工程長效管護與運行管理現(xiàn)狀分析

李紅霞

黑龍江省水利水電集團第一工程有限公司 黑龍江齊齊哈爾 161299

水利工程的建設對國家經(jīng)濟的發(fā)展有著至關重要的影響，同時也是保證人民生命財產(chǎn)安全的前提基礎。近年來國家高度重視水利工程建設，并出臺了相關的政策法規(guī)，有效規(guī)范了水利工程的建設和管理內(nèi)容，同時也對水利工程的建設管理提出了新的要求。在全新歷史時期，就需要我們深入分析現(xiàn)階段水利工程建設管理存在的諸多問題，并對管理手段進行有效創(chuàng)新。

1 水利工程長效管護與運行管理的目的

目前，水利工程項目建設規(guī)模在不斷擴大，社會各界更加關注水利工程長效管護和運行管理，以提高水利工程項目建設效率，發(fā)揮水利工程的價值。在防洪大壩工程中，需要確保大壩的完整性和安全性，及時處理工程中存在的問題，有效地調(diào)整用水量，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)水資源的科學管理和應用。

2 水利工程長效管護與運行管理問題

2.1 運行管理機制不健全

在廣大基層地區(qū)，農(nóng)村水利設施在管理過程中仍然借鑒的是傳統(tǒng)的管理模式，在具體工作開展過程中，很容易出現(xiàn)責任劃分不明確、管理職能交叉、管理重復的問題。另外在傳統(tǒng)管理模式之下，水利設施在運行過程中還普遍存在著行政事務管理、水源管理等監(jiān)督執(zhí)法工作人員緊缺的現(xiàn)象，這種傳統(tǒng)的管理體體制缺乏靈活性和變通性，在各項管理工作開展過程中受到了很大限制，不利于提高水利設施的運行效率。另外由于水利設施管理職能交叉，不同的管理部門所采用的管理措施管理方法存在很大差異性，這對發(fā)揮水利工程的職能作用，提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了極大不利的影響。

2.2 管護與管理水平相對落后

在水利工程的長效管護與運行管理過程中，其管理效果與質量會直接受到管理與管護水平的影響。如果在實際的工作中，所采用的管護與管理水平相對落后，那么將難以解決長效管護與運行管理方面的各種問題。當前，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，在水利工程管理方面，各個管理部門需要逐步引入先進的管理理念與手段，提高管護、管理的整體效率與質量。但是，我國的很多水利工程都位于相對偏僻、交通不暢的地區(qū)，這些區(qū)域的發(fā)展水平有限，難以為水利工程長效管護與運行管理提供先進管理理念與技術的指導。

2.3 缺乏強有力的資金支持

在水利設施運行管理過程中，要設置專人進行負責，有專門的管理部門進行有效監(jiān)督，國家承擔一定的養(yǎng)護管理維修費用，水利設施才能夠發(fā)揮其應有的職能作用，也才能夠延續(xù)使用周期，避免在短時間內(nèi)出現(xiàn)故障或者損壞。現(xiàn)階段在水利設施建設管理工作開展過程中，普遍存在著專業(yè)技術人員嚴重缺乏的現(xiàn)象，造成了整個水利設施的建設成效不是很理想，一部分水利工程在建設初期由于缺乏科學有效的管理，很容易出現(xiàn)質量問題，運行初期就會出現(xiàn)這樣或那樣的故障。

3 水利工程長效管護與運行管理的優(yōu)化措施

3.1 提升水利工程管理信息化水平

首先，加大水利工程運行控制自動化、決策智能化建設力度，推動水利工程硬件設備創(chuàng)新和管理模式，建立完善的水利工程管護和運行管理系統(tǒng)，實現(xiàn)水利工程運行管理資源的共享，還需要完善水利工程自動監(jiān)控系統(tǒng)，提升遠程視頻監(jiān)視功能和協(xié)調(diào)管理能力。其次，建設完善的江河湖庫管理信息系統(tǒng)，利用遙感監(jiān)測技術，實時監(jiān)測骨干河道、重點堤防、湖泊和關鍵水利工程。最后，建設工程管理信息系統(tǒng)，完善水利工程基礎信息在線查詢、統(tǒng)計分析功能，布設基層管理單位和管理前站的網(wǎng)絡，提高信息網(wǎng)絡的覆蓋率。

3.2 加快水利設施管理機制建設

結合當前水利設施建設管理所存在的諸多問題，要想進一步提高管理效率和管理質量，就需要加強水利設施運行管理機制建設，明確各方責任。一方面要結合實際工作情況構建完善的崗位分配制度，在具體管理工作開展過程中，要將各項管理工作落實到部門，落實到人，明確各個管理人員的工作職和工作范圍，這能夠為水利設施的科學運行，科學管理奠定堅實的管理基礎。另一個方面必須要結合自身的實際情況和水利工程的實際運行情況，以此來構建完善的水利設施運行管理機制，確保水利設施能夠發(fā)揮自身的職能作用。在運行管理機制構建過程中，為了發(fā)揮每一名管理人員的職能作用，還應該落實嚴格的運行監(jiān)督機制。通過加強運行監(jiān)督機制建設，能夠對水利設施的運行管理進行有效的監(jiān)督管理。

3.3 明確管理單位的權利和義務

在一些水利工程的長效管護與運行管理中，存在著責任制度劃分不清晰的情況。針對此類問題，必須在未來的長效管護與運行管理中，嚴格落實責任制度。在責任制度的落實中，需要嚴格根據(jù)水利工程長效管護、運行管理的任務、要求，細分各個部門、人員的管理責任，使得在實際的管理工作中，這些部門與人員能夠切實履行好自身的責任與義務，保障長效管護與運行管理的高效進行。

3.4 提供資金保障，充分發(fā)揮工程效益

水利工程運行管理需要充足的資金支持，否則很難有序開展相關工作，工程也難以發(fā)揮效益，因此要建立完善水利工程運行管理資金保障機制。一是由政府部門提供水利工程運行管理的專項資金，因為工程的正常運行事關農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，政府的財政投入不可或缺。政府不但要投入水利工程建設資金，對其后期的運行和管理、維護也要承擔一定的責任，安排管理能力較強的人才管理水利工程設施，保證發(fā)揮工程的最大效益，提高灌溉水平。二是擴充水利工程運行管理資金來源渠道，除政府投入外，還要爭取社會募集，通過獎勵或補償?shù)男问郊罟芾砣藛T把工程運行管理工作落到實處，預防出現(xiàn)因工程后期管理維護不善而無法使用、浪費資源的問題。

4 結語

近年來，隨著水利工程在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著越來越重要的作用，各個水利工程企業(yè)要加強長效管護與運行管理，用新的管理理念來帶動水利工程管理與管護的變革，保障水利工程各種運行問題的及時處理，發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟與社會效益。