試論道路橋梁工程中的合同管理

朱澤斌

山西路橋第一工程有限公司 山西太原 030006

建設(shè)工程具備規(guī)模大、耗時(shí)長、風(fēng)險(xiǎn)高等特征，施工容易受各種因素影響。不利因素影響道路橋梁施工可能會(huì)導(dǎo)致建設(shè)工程延期，嚴(yán)重時(shí)甚至可能會(huì)導(dǎo)致工程難以在合同約定期內(nèi)完成，進(jìn)而給道路橋梁相關(guān)方帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失。強(qiáng)化建設(shè)工程施工合同管理與風(fēng)險(xiǎn)控制能夠很好的預(yù)防上述問題，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能夠幫助道路橋梁企業(yè)更好的規(guī)避、控制風(fēng)險(xiǎn)，更利于促成工程的質(zhì)量、工期、投資三大目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，讓不必要的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失得以避免，道路橋梁企業(yè)的發(fā)展也將更有保障。

1 合同管理的重要性分析

1.1 是強(qiáng)化工程管理的重要手段

建設(shè)工程施工合同由承包方和發(fā)包方共同簽訂，后續(xù)的工程施工需要嚴(yán)格的遵循合同約定執(zhí)行，強(qiáng)化合同管理可以保證道路橋梁工程施工的質(zhì)量、控制工程施工的成本、降低施工風(fēng)險(xiǎn)管理的難度。換言之，合同管理是建設(shè)工程施工的關(guān)鍵部分，只有保證此部分的落實(shí)質(zhì)量，才能夠強(qiáng)化工程整體管理，確保建設(shè)工程保質(zhì)保量完成。

1.2 是提高企業(yè)競爭力的有效途徑

經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展推動(dòng)我國的道路橋梁企業(yè)與國際接軌，進(jìn)入我國市場的國外企業(yè)數(shù)量日益增加，道路橋梁企業(yè)的競爭壓力不斷增加。我國的道路橋梁企業(yè)想要在競爭激烈的市場環(huán)境中保有一席之地，必須適應(yīng)新的市場環(huán)境。合同管理能夠幫助道路橋梁企業(yè)提高管理的整體水平，企業(yè)的核心競爭力得以提高，才能夠有與其他企業(yè)一較高下的機(jī)會(huì)，才能夠?yàn)樽陨戆l(fā)展創(chuàng)造條件。

2 合同管理的常見問題

2.1 合同管理體系不完善

由于部分施工企業(yè)不重視合同管理，企業(yè)內(nèi)部未能配置相應(yīng)的合同管理專業(yè)人員，也沒有構(gòu)建相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)，合同管理工作比較混亂。管理體系不健全導(dǎo)致合同內(nèi)容的監(jiān)控存在缺失和漏洞，合同風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)難度大，加之企業(yè)缺乏統(tǒng)一的合同管理制度，合同的分級(jí)管理、授權(quán)管理不健全，合同的審核、簽訂、履行、變更、終止、解除等缺乏必要的評(píng)估步驟和手段，管理因此難以系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化。

2.2 合同的變更管理存在忽視

在工程的建設(shè)中，往往會(huì)受到一些不可抗力或者不可控的因素所影響，要求對(duì)工程部分實(shí)施更改或者調(diào)整，而合同的變更管理主要就是針對(duì)此情況發(fā)揮作用。如果合同的雙方有一方由于不可抗力的因素而導(dǎo)致工程建設(shè)變動(dòng)，或者由于不可控的因素造成自然災(zāi)害問題，這都需要于合同的管理中對(duì)相應(yīng)部分的內(nèi)容實(shí)施變更管理，從而確保合同的雙方實(shí)際利益和權(quán)益的合理性。因?yàn)橐恍┢髽I(yè)可能實(shí)際經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)收支較為穩(wěn)定，工程建設(shè)的水平也比較高，能夠?qū)ν话l(fā)事件實(shí)現(xiàn)有效應(yīng)對(duì)，因此，對(duì)合同的變更問題往往就不是很重視，在相關(guān)的條款內(nèi)并沒有對(duì)合同的變更相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)明，這就造成后續(xù)的階段在發(fā)生突發(fā)情況需要實(shí)施合同的變更時(shí)，缺乏切實(shí)有效的變更管理依據(jù)。

3 合同管理對(duì)策

3.1 建立完善的合同管理體系

積極構(gòu)建完善的合同管理體系，強(qiáng)化相關(guān)的法律法規(guī)宣傳，確保合同參與各方充分了解合同條款內(nèi)容、合同目標(biāo)以及合同精神等，為在施工過程中貫徹合同條款創(chuàng)造條件。與此同時(shí)，積極制定與合同變更、簽證、索賠等相關(guān)的合同收集、整理策略，積極防范合同變更誘發(fā)的各類風(fēng)險(xiǎn)。值得一提的是，合同涉及的各方溝通約定條款都應(yīng)以書面文字形式呈現(xiàn)，要及時(shí)制定報(bào)告行文制度，確保簽訂、審查、授權(quán)、履行等工作按部就班展開。

3.2 對(duì)合同履約情況實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理

在完成合同的簽訂后，并不是意味合同就能夠順利實(shí)施，為了確保工程按照合同要求進(jìn)行落實(shí)，還需要實(shí)現(xiàn)對(duì)合同履約情況動(dòng)態(tài)化管理?？梢园才艑Ｈ素?fù)責(zé)對(duì)合同履約的情況實(shí)施跟蹤性的管理，從而對(duì)合同的全過程實(shí)現(xiàn)全面的監(jiān)管，如果承包方存在與合同內(nèi)條款違背的現(xiàn)象，就能夠及時(shí)規(guī)范承包方的行為，并讓其從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)救措施的制定，防止損失的發(fā)生和擴(kuò)大。另外，隨著信息化技術(shù)快速的發(fā)展，其對(duì)建設(shè)工程的管理也提供了良好的條件，則就可以在工程合同的管理中引進(jìn)信息化管理技術(shù)，注重對(duì)合同信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)，做好對(duì)合同的信息化管理系統(tǒng)開發(fā)，結(jié)合企業(yè)運(yùn)營的體系進(jìn)行合同信息化管理系統(tǒng)的打造，從而對(duì)合同履行中的各個(gè)階段數(shù)據(jù)和狀態(tài)實(shí)現(xiàn)全面掌握與分析，并對(duì)合同的履約實(shí)施追蹤和評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)對(duì)整體合同的管理水平提升效果。

3.3 完善合同索賠管理制度

在合同中明確索賠問題是幫助道路橋梁企業(yè)方面降低意外損失、避免虧損狀況出現(xiàn)的有效措施。如果說合同是索賠的依據(jù)，那么索賠則是合同的延續(xù)。建設(shè)施工企業(yè)在簽訂合同之前，需要充分考慮合同之中包含的各種對(duì)自身不利的因素，分析合同變更和索賠的可能性，積極制定合同索賠策略。與此同時(shí)，建設(shè)企業(yè)應(yīng)該逐步提高自身的索賠意識(shí)，在簽訂合同時(shí)要標(biāo)注索賠條款內(nèi)容，明確相應(yīng)的索賠計(jì)算法則，要承擔(dān)起自身的責(zé)權(quán)義務(wù)，還要善用法律保護(hù)自身的合法權(quán)益，降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，以推動(dòng)企業(yè)更好的適應(yīng)國家工程建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 規(guī)范工程合同的簽訂

想要確保工程合同切實(shí)發(fā)揮其保障作用，一定要規(guī)范工程合同的簽訂。相關(guān)人員一定要充分認(rèn)識(shí)到市場關(guān)系和合同管理存在的關(guān)系，根據(jù)實(shí)際市場的環(huán)境制定出滿足自身需求以及合法利益的合同內(nèi)容。在合同擬定前，相關(guān)人員一定要對(duì)工程資料實(shí)施全方位分析，到現(xiàn)場實(shí)施有效的調(diào)研，并和其他類似的工程合同案例進(jìn)行結(jié)合，來對(duì)合同內(nèi)各項(xiàng)的條目實(shí)施初步的擬定；然后，完成合同條目的擬定后，還要組織和安排專業(yè)的技術(shù)人員對(duì)合同內(nèi)各條實(shí)施全面的行研討，對(duì)其中的不合理以及不完善部分實(shí)施修改，一定要避免出現(xiàn)條文多義性以及模糊性。

4 結(jié)語

合同管理是道路橋梁工程管理中的重要內(nèi)容，其對(duì)道路橋梁工程的高質(zhì)高效建設(shè)具有重要影響，為了充分保證工程合同作用的發(fā)揮，需要充分認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性，正視合同管理中的問題，并積極采取有效的措施提高合同管理的水平，這對(duì)道路橋梁行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展也具有重要的意義。