關(guān)于天津經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的思考

◎文/陳志利

第四次經(jīng)濟(jì)普查天津市2018年經(jīng)濟(jì)總量擠掉5546.72億元“水份”后，天津城市經(jīng)濟(jì)排位由第6位下降到第10位。一方面，顯示天津經(jīng)濟(jì)遭遇了暫時(shí)的困難，另一方面，又彰顯了天津市委市政府主動(dòng) “揭蓋子”、主動(dòng)“擠水份”、主動(dòng)“去虛胖”，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)甩掉包袱、輕裝上陣的強(qiáng)大決心。

天津在中國(guó)近代史上，工業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)都曾領(lǐng)行業(yè)風(fēng)騷，甚至在解放初期GDP還曾一度力壓首都北京，是當(dāng)之無(wú)愧的北方第一大工業(yè)城市。天津深厚的歷史和人文積淀、豐富的人才儲(chǔ)備、市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)決心是天津經(jīng)濟(jì)再次騰飛的強(qiáng)大根基。

一、打造消費(fèi)型城市

中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在幾十年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，一些深層次的問(wèn)題也逐漸顯露出來(lái)，依靠投資拉動(dòng)和出口推動(dòng)的模式，已經(jīng)不能帶動(dòng)中國(guó)這駕龐大的“馬車”持續(xù)、穩(wěn)健地前行。中、美作為當(dāng)今世界最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)重生產(chǎn)、重積累、輕消費(fèi)的增長(zhǎng)模式和美國(guó)輕生產(chǎn)、重金融、過(guò)度消費(fèi)的模式之間形成很大差異。中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，世界經(jīng)濟(jì)格局需要重構(gòu)，以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)勢(shì)必加強(qiáng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力亟需從內(nèi)部挖掘，消費(fèi)升級(jí)必將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的新 “發(fā)動(dòng)機(jī)”，這既是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，也是國(guó)民財(cái)富有了一定積累之后人民美好生活的需要，消費(fèi)升級(jí)必將成為下一個(gè)“風(fēng)口”，也是推動(dòng)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

天津擁有得天獨(dú)厚的地理位置，擁有無(wú)可比擬的社會(huì)環(huán)境，有條件成為消費(fèi)升級(jí)“風(fēng)口”的“領(lǐng)頭羊”。

（一）依托百年歷史積淀，大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)

一是天津有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)?！扒曛袊?guó)看北京，百年中國(guó)看天津”，天津作為近代中國(guó)開(kāi)埠最早的城市，是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)祥地，也是中國(guó)近代工業(yè)的搖籃。開(kāi)近代文明風(fēng)氣之先，中國(guó)最早的城市公共交通體系、最完整的近代教育體系、最早的近代軍事訓(xùn)練與建制……類似的“中國(guó)之最”不下百個(gè)；近代歷史名人在天津生活、居住過(guò)的不下百人，近代中國(guó)的許多重大事件都與天津有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系；天津還是一座建筑之城，世界各國(guó)的建筑形式在天津幾乎都可以找到，有些建筑甚至在其母國(guó)已難覓其蹤，天津號(hào)稱“世界建筑博覽會(huì)”，天津是東西方文明的交匯地。天津融匯著近代百年國(guó)人的屈辱、抗?fàn)幒蛫^進(jìn)，是青少年了解中國(guó)近代史、愛(ài)國(guó)教育的最好基地，天津有實(shí)物、有故事、有文化，整個(gè)城市就是一座 “天然的博物館”。天津要整合各類資源，著眼于全城布局，大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。

二是天津要建設(shè)類似于迪士尼的文創(chuàng)實(shí)體。一方面，文化自信要從娃娃抓起，而類似于迪士尼樂(lè)園這樣的實(shí)體是青少年兒童接觸、了解、學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化最形象、最直接的載體，天津要著手引進(jìn)、創(chuàng)立相關(guān)實(shí)體，學(xué)習(xí)迪士尼的運(yùn)作方式，將傳統(tǒng)文化元素巧妙地裝入各項(xiàng)游樂(lè)活動(dòng)中，讓孩子們?cè)谟螒蚧顒?dòng)中直觀地感受傳統(tǒng)文化的魅力。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是一座取之不盡、用之不竭的寶庫(kù)，花木蘭的故事兩次被世界傳媒巨頭迪士尼搬上大屏幕，更傳達(dá)出世界人民渴望了解中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、渴望從中汲取營(yíng)養(yǎng)的愿望。北京定位為文化中心，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也將成為北京的重要產(chǎn)業(yè)，天津可以作為北京文化創(chuàng)意落地的實(shí)體。與北京相比，天津在開(kāi)發(fā)區(qū)擁有1200平方公里的低成本鹽堿地可供文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)利用；與周邊其他城市相比，天津基礎(chǔ)設(shè)施便利完善，比較優(yōu)勢(shì)明顯。另一方面，中國(guó)文化要走出去，必須要培育世界級(jí)的文娛實(shí)體。迪士尼作為傳媒巨頭，在為世界人民帶來(lái)優(yōu)秀作品的同時(shí)，也讓美國(guó)文化風(fēng)靡全世界，使其成為美國(guó)向世界傳播軟實(shí)力的重要載體。建設(shè)類似于迪士尼的文創(chuàng)實(shí)體，既是我們自身文化建設(shè)的需要，也是向世界傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的需要。

三是天津要爭(zhēng)取成為北方唯一的賽馬城市。1863年天津就有了賽馬會(huì)，是中國(guó)包括香港在內(nèi)極少數(shù)有過(guò)賽馬運(yùn)動(dòng)的城市之一。天津擁有大片低成本的土地，這是天津的優(yōu)勢(shì)，也將是帶動(dòng)于家堡、響螺灣、中新生態(tài)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要支撐，對(duì)于天津經(jīng)濟(jì)潛力釋放有立竿見(jiàn)影的效果。

四是天津要主動(dòng)融入北京文創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)，京津強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同打造世界級(jí)的文娛實(shí)體公司?！扒曛袊?guó)看北京”，北京對(duì)世界人民、中國(guó)人民都具有無(wú)可比擬的吸引力，北京年接待游客3億多人次，與北京相比天津具有自己的特色，天津要著力將到北京旅游的游客引流到天津，最有效的方式就是打造京津文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)一體化、旅游產(chǎn)業(yè)一體化，主動(dòng)給從事文創(chuàng)的央企、北京國(guó)企創(chuàng)造條件，引入它們參股甚至控股天津文娛實(shí)體公司，激活天津豐富的文創(chuàng)資源、旅游資源，助力中國(guó)文化走向世界。

五是天津要著力增強(qiáng)外地游客的粘性，延長(zhǎng)游客在津的停留時(shí)間。天津在做好游客引流的同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)造條件延長(zhǎng)游客在津的停留時(shí)間。如果前述幾個(gè)設(shè)想能夠全部或部分實(shí)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)天津就具備了相當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)力的硬件設(shè)施，就需要天津在旅游產(chǎn)品上下功夫，挖掘旅游資源的潛力，讓游客來(lái)了就不想走，走了還想來(lái)。但顯然，我們天津在這方面所做的工作還遠(yuǎn)不到位。以天津的旅游品牌五大道旅游為例，自大型央視紀(jì)錄片《五大道》播出以來(lái)，在全國(guó)引起了強(qiáng)烈的反響，許多外地游客來(lái)津，五大道幾乎是必去之地。但游過(guò)之后，反而給游客留下了“不過(guò)爾爾”甚至失望的印象。為什么？首先是定位不清，五大道區(qū)域目前主要功能仍然是居住、辦公、教育等，旅游僅為次要功能，許多名人故居或?yàn)榫用駛€(gè)人占有，或?yàn)閱挝晦k公，或?yàn)閷W(xué)校幼兒園，這些場(chǎng)所基本都不對(duì)游人開(kāi)放，外地游客來(lái)此，基本上是坐著馬車 “走馬觀花”走一圈，導(dǎo)游也是坐在馬車上邊走邊講，在各景點(diǎn)基本不做停留，游人最多是駐足門(mén)外看看簡(jiǎn)要介紹。其次，五大道作為重要旅游區(qū)域，一直未實(shí)現(xiàn)封閉運(yùn)行，機(jī)動(dòng)車、自行車、馬車混行，嚴(yán)重影響了游客的旅游感受。最后，旅游產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)嚴(yán)重不足。前些年《潛伏》電視劇，講的軍統(tǒng)天津站的故事，但電視劇熱播后，天津旅游業(yè)并沒(méi)有抓住這個(gè)時(shí)機(jī)，進(jìn)行相關(guān)景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)。天津有許多建筑里曾經(jīng)的主人都是歷史上的風(fēng)云人物，他們的故事、他們的生活也是許多游客感興趣的，這就是潛在的旅游消費(fèi)能力。反觀其他兄弟城市在這方面比我們做的要好，一部電視劇既可能帶動(dòng)一個(gè)景點(diǎn)，甚至也能帶火一座城市。天津要在如何充分利用這些旅游資源上反思和行動(dòng)。

（二）做大做強(qiáng)“吃喝玩樂(lè)”

在經(jīng)歷幾十年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展后，人們開(kāi)始思考追求精神享受，越是在競(jìng)爭(zhēng)激烈的大城市，人們?cè)绞窍胝乙粋€(gè)可以 “安放靈魂的地方”，在整個(gè)環(huán)渤海甚至是整個(gè)北方，可能沒(méi)有比天津更適合充當(dāng)這個(gè)地方的城市。許多外地人，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的人們來(lái)到天津，最大的感受是天津沒(méi)有大城市的緊張感，“不像一個(gè)大城市”，節(jié)奏慢、會(huì)享受是這座城市的天然屬性，也是天津站在下一個(gè)“風(fēng)口”的資本。天津興起于洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，在清末民國(guó)更替時(shí)期，又是遺老遺少、下野政要聚居的地方，天津是“見(jiàn)過(guò)大世面的”。天津人會(huì)“吃”愛(ài)“吃”，俗話說(shuō)“當(dāng)當(dāng)買海貨，不算不會(huì)過(guò)”既是天津人愛(ài)“吃”的寫(xiě)照，又充分表現(xiàn)了天津人看淡物質(zhì)的豁達(dá)態(tài)度，各大菜系在天津都有老字號(hào)、名店，天津大街小巷也布滿了適合普通百姓消費(fèi)的餐館；天津人會(huì)“玩”，天津是曲藝之鄉(xiāng)，天津的觀眾也以懂行、熱情著稱，過(guò)去有個(gè)說(shuō)法，要想在曲藝界站住腳，只有在天津打響唱紅，才能在曲藝界獲得一席之地。京劇、評(píng)劇等傳統(tǒng)戲曲、西方經(jīng)典歌劇在天津都有大批的擁泵；天津人愛(ài) “樂(lè)”，天津號(hào)稱 “哏都”，天津百姓日常生活中充滿了幽默，沒(méi)有什么問(wèn)題是“哏”解決不了的。在經(jīng)歷了幾十年高速發(fā)展后，經(jīng)歷了幾十年忘我的拼博后，經(jīng)歷了幾十年對(duì)物質(zhì)財(cái)富的渴求和積累后，人們?cè)絹?lái)越注重精神需求，越來(lái)越關(guān)注個(gè)人感受，而天津的慢、天津的樂(lè)正契合了人們的需求。

（三）打造“尊老愛(ài)幼城市”

許多人不知道的是天津的教育水平，無(wú)論是基礎(chǔ)教育，還是高等教育，在中國(guó)都處于領(lǐng)先水平；天津的醫(yī)療，在諸多領(lǐng)域都居于全國(guó)前列，天津醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院、天津腫瘤醫(yī)院、天津環(huán)湖醫(yī)院、天津血液研究所等在全國(guó)都擁有較高的行業(yè)地位和知名度。造成外界低“看”天津教育和醫(yī)療的原因是由于這座城市、生活在這座城市的天津人低調(diào)、務(wù)實(shí)、不事張揚(yáng)的性格。在天津中小學(xué)不乏擁有國(guó)內(nèi)一流大學(xué)甚至是世界一流大學(xué)學(xué)位的老師，這在其他大城市是很少見(jiàn)的，這也是天津基礎(chǔ)教育水平高的基礎(chǔ)。天津有許多宜居的歐式、美式特色風(fēng)情小鎮(zhèn)，這些小鎮(zhèn)多數(shù)都位于城市核心區(qū)周邊，配套相當(dāng)完善。優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、配套完善的特色小鎮(zhèn)，是打造 “尊老愛(ài)幼城市”的軟硬件基礎(chǔ)。不同年齡的人關(guān)注的重點(diǎn)不一樣，老年人很在意醫(yī)療，中年人重視事業(yè)，孩子最需要良好的教育，而老人照顧孩子是中國(guó)一大特點(diǎn)。天津的優(yōu)勢(shì)和不同人群的需要就構(gòu)成了我們打造 “尊老愛(ài)幼城市”的基礎(chǔ)。

一是以特色小鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)醫(yī)療和教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“尊老愛(ài)幼城市”的硬件基礎(chǔ)。出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)本地（北京）優(yōu)秀中小學(xué)到特色小鎮(zhèn)建立分校、公助民營(yíng)分校等，鼓勵(lì)優(yōu)秀醫(yī)院在特色小鎮(zhèn)設(shè)立分院、優(yōu)秀醫(yī)生在職創(chuàng)業(yè)等，為老人和孩子在津生活創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境。

二是針對(duì)不同類別需求，在中小學(xué)有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)課程。學(xué)齡青少年按戶籍地主要分為擁有北京戶口、擁有雄安戶口（可以想象的是，雄安新區(qū)將有配套的教育政策）、擁有天津戶口。擁有京、雄戶口的，在高考政策上應(yīng)該優(yōu)于天津戶口，這部分孩子如果生活在天津，就要解決和北京教育對(duì)接的問(wèn)題，京津冀三地協(xié)調(diào)，允許北京、雄安孩子在津接受教育，在戶口所在地參加考試。而解決教育資源匹配的方法一個(gè)是鼓勵(lì)北京優(yōu)秀中小學(xué)在津設(shè)立分校，另一個(gè)辦法是鼓勵(lì)天津優(yōu)秀中小學(xué)在特色小鎮(zhèn)設(shè)立的分校開(kāi)設(shè)北京班、雄安班，按學(xué)生戶口所在地要求進(jìn)行教學(xué)。天津到北京、雄安的高鐵均為半小時(shí)左右，通過(guò)這種安排，既能有效地解決在京、雄創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀人才的老人贍養(yǎng)和子女教育問(wèn)題，又將極大地緩解北京、雄安的人口壓力以及由此而產(chǎn)生的一系列問(wèn)題，也是京津冀一體化的進(jìn)一步深化，幫助優(yōu)秀人才實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)在京雄、生活在天津”，解決他們的后顧之憂，安心創(chuàng)業(yè)。

（四）協(xié)調(diào)京雄、國(guó)家有關(guān)部門(mén)、鐵路總公司，打造京津雄高鐵公交圈

一是如前所述，天津未來(lái)承擔(dān)著為京雄分流城市人口、教育、交通壓力，優(yōu)化城市布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的重任，三地人才人口的流動(dòng)將十分頻繁且人數(shù)巨大。

二是雄安新區(qū)作為千年大計(jì)，建成之后必將吸引大量游客旅游參觀；天津打造消費(fèi)型城市成功后，游客也必將大增，加上首都北京，京津雄必將成為最熱門(mén)的旅游勝地，三地游客的相互轉(zhuǎn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)尤為重要。

三是“創(chuàng)業(yè)在京雄、生活在天津”，緩解北京、雄安的人口壓力。

上述三個(gè)方面，交通的便利和成本都是關(guān)鍵因素。因此建議：首先，爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，補(bǔ)貼一部分相關(guān)成本。京津冀協(xié)同發(fā)展作為國(guó)家戰(zhàn)略，可以爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)貼部分成本。其次，京津雄三地各自承擔(dān)一部分，天津作為發(fā)起地，可以主動(dòng)多承擔(dān)一些。最后，協(xié)調(diào)鐵道部、鐵路總公司減免一部分。從而將三地高鐵價(jià)格大幅拉低，促進(jìn)三地人口的優(yōu)化流動(dòng)，促進(jìn)京津冀城市布局的優(yōu)化完善。

二、升級(jí)打造自由貿(mào)易港

2018年5月4日，北方第一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)——天津自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)又揭開(kāi)了新的一頁(yè)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案的通知》重磅發(fā)布，中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)入了新的歷史階段，《通知》相關(guān)要求和目標(biāo)也進(jìn)一步向自由貿(mào)易港靠近，這為天津建設(shè)成為北方第一個(gè)自由貿(mào)易港打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

天津要立足本地實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)，分步驟建設(shè)打造自由貿(mào)易港。

第一步：立足建設(shè)全球租賃中心，打造租賃中心2.0，帶動(dòng)天津經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。2017年是融資租賃業(yè)的分水嶺，金融租賃公司達(dá)60家，資產(chǎn)超過(guò)2萬(wàn)億，監(jiān)管部門(mén)由鼓勵(lì)設(shè)立到嚴(yán)格準(zhǔn)入，租賃業(yè)也由跑馬圈地的野蠻增長(zhǎng)階段進(jìn)入到注重實(shí)質(zhì)的精耕細(xì)作階段，毫無(wú)疑問(wèn)融資租賃業(yè)進(jìn)入了2.0階段。在1.0階段，天津既是融資租賃業(yè)的主要推動(dòng)者，也是最大的受益者，自2007年首家銀行系金融租賃公司工銀租賃落戶天津以來(lái)，天津市委市政府高瞻遠(yuǎn)矚，抓住了租賃業(yè)發(fā)展的重大契機(jī)，率先在綜合服務(wù)、政策扶持等方面，為租賃公司提供了最優(yōu)越的服務(wù)，甚至在重大監(jiān)管舉措、司法解釋、稅收政策等方面都起到了巨大的推動(dòng)作用，天津?yàn)樽赓U業(yè)發(fā)展?fàn)I造了最優(yōu)的生態(tài)環(huán)境，也吸引了大批有實(shí)力的租賃公司落地天津。以市場(chǎng)份額計(jì)，天津占全國(guó)的30%，成為當(dāng)之無(wú)愧的全國(guó)租賃中心，在世界租賃業(yè)也形成了巨大的影響力，租賃業(yè)也成為天津重要的一張名片。

隨著租賃業(yè)的蓬勃發(fā)展，各省份都意識(shí)到租賃業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)巨大的拉動(dòng)作用，2016年上海市政府就出臺(tái)了 《關(guān)于加快本市融資租賃業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出到2020年，市場(chǎng)份額要達(dá)到30%以上?；谏虾Ｔ诮鹑陬I(lǐng)域的綜合優(yōu)勢(shì)和整體實(shí)力，如果天津無(wú)所創(chuàng)新，可以預(yù)見(jiàn)租賃中心地位將被取而代之。租賃業(yè)2.0時(shí)代，天津要想保住租賃中心地位，除繼續(xù)做好現(xiàn)有工作外，更要在引領(lǐng)行業(yè)縱深發(fā)展上下功夫。

一是要將租賃業(yè)納入頂層設(shè)計(jì)，將其作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前天津有八大支柱產(chǎn)業(yè)，天津要將租賃業(yè)作為第九大支柱產(chǎn)業(yè)，甚至給予較其它支柱產(chǎn)業(yè)更高的地位。租賃業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有巨大的拉動(dòng)作用，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展更有利于會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等高端服務(wù)業(yè)在天津的發(fā)展，對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)等也有不言而喻的支持作用。

二是要率先在全國(guó)建立租賃資產(chǎn)交易所、二手設(shè)備交易所。上海、深圳如果沒(méi)有股票市場(chǎng)交易所，恐怕也很難成為今天的金融中心，天津要想打造2.0版的租賃中心，兩個(gè)交易所能否在天津落地至關(guān)重要。我們不但要打造全國(guó)的租賃中心，未來(lái)還要借助自貿(mào)區(qū)離岸金融等相關(guān)政策，著眼于打造世界級(jí)租賃中心，引領(lǐng)全世界的租賃資產(chǎn)和二手設(shè)備在天津交易。

三是要引領(lǐng)整合天津的租賃資源，改變各公司目前單打獨(dú)斗的局面，建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域的綜合服務(wù)平臺(tái)。天津租賃公司數(shù)量多，其中多數(shù)是實(shí)力不強(qiáng)、管理較弱的小公司，但也不乏工銀租賃、民生租賃、中鐵建租賃、渤海租賃等行業(yè)龍頭，要引導(dǎo)這些龍頭公司在各自優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域搭建共享平臺(tái)，讓數(shù)量眾多的小公司能以較小代價(jià)分享先進(jìn)的信息系統(tǒng)、管理經(jīng)驗(yàn)和租賃產(chǎn)品，形成天津租賃業(yè)的集團(tuán)軍優(yōu)勢(shì)。

四是要給予圍繞交易所服務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)等同于租賃業(yè)的政策扶持。“一個(gè)好漢三個(gè)幫”，交易所的建設(shè)離不開(kāi)高水平的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有一定數(shù)量和質(zhì)量的服務(wù)機(jī)構(gòu)，交易所不可能建立起來(lái)。

五是大力引進(jìn)相關(guān)行業(yè)高端人才。在租賃中心建設(shè)上，人才是最核心要素。在過(guò)去幾年中，天津給予租賃業(yè)高端人才很大的政策優(yōu)惠，這些政策也為租賃中心建設(shè)形成了極大的助力。在租賃中心2.0版建設(shè)上，會(huì)計(jì)、法律、評(píng)級(jí)、評(píng)估等行業(yè)的高端人才重要性不次于租賃業(yè)，相關(guān)政策也要拓展到這些行業(yè)。租賃中心2.0建設(shè)既要著眼于建設(shè)全國(guó)、全球租賃中心建設(shè)，確立天津租賃優(yōu)勢(shì)地位，又要著眼于為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化貿(mào)易、金融等領(lǐng)域改革措施探索路徑，為推進(jìn)天津自由貿(mào)易港建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

第二步：以租賃為巢，吸引航天、高鐵、航運(yùn)等高端制造業(yè)在天津集聚。

2017年9月22日，天津東疆保稅港區(qū)迎來(lái)了第1000架融資租賃飛機(jī)，成為全球繼愛(ài)爾蘭之后擁有飛機(jī)資產(chǎn)最多的飛機(jī)租賃聚集地。除飛機(jī)外，天津在船舶、海工裝備等領(lǐng)域都占有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)份額，天津還是空客A320的組裝基地，是中國(guó)大火箭制造基地，而中國(guó)高鐵走向世界也是“一帶一路”的重要“引擎”。隨著天津租賃中心2.0版的建設(shè)，天津要以融資租賃為抓手，逐步建設(shè)成為航天設(shè)備、航運(yùn)設(shè)備、高鐵裝備生產(chǎn)、交付、登記、維修、租賃、處置中心，拓展租賃產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)在天津的聚集，拉動(dòng)高端制造業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三步：服務(wù)首都北京、服務(wù)雄安大計(jì)，以自由貿(mào)易港促進(jìn)提升中國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

一是天津要著眼建立突出加工、制造功能的適合中國(guó)特色的非典型自由貿(mào)易港。目前排名靠前的自由貿(mào)易港如新加坡、香港等基本上更突出貿(mào)易功能，以貨物尤其是集裝箱中轉(zhuǎn)為主要業(yè)務(wù)，這與自由貿(mào)易港的緣起及其自身特點(diǎn)分不開(kāi)。自由貿(mào)易港是指設(shè)在國(guó)家與地區(qū)境內(nèi)、海關(guān)管理關(guān)卡之外的，允許境外貨物、資金自由進(jìn)出的港口區(qū)。對(duì)進(jìn)出港區(qū)的全部或大部分貨物免征關(guān)稅，并且準(zhǔn)許在自由港內(nèi)開(kāi)展貨幣自由儲(chǔ)存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務(wù)活動(dòng)。從定義上看，加工和制造也是自由貿(mào)易港的重要功能。

二是天津依托兩大科技創(chuàng)新中心，又坐擁世界級(jí)的環(huán)渤海港口群，非常適合建設(shè)以高科技產(chǎn)業(yè)加工、制造為突出功能的自由貿(mào)易港。從北京和雄安新區(qū)的定位看，科技創(chuàng)新都占有極其重要的地位?？萍紕?chuàng)新中心是北京的主要定位之一，中共中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)的《河北雄安規(guī)劃綱要》要求雄安新區(qū)“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”?？萍紕?chuàng)新成果需要轉(zhuǎn)化，需要產(chǎn)業(yè)化，最終需要走向世界市場(chǎng)。在天津自由貿(mào)易港建立成果轉(zhuǎn)化基地及工廠，自由貿(mào)易港具有方便貨物流轉(zhuǎn)、資金融通、貿(mào)易糾紛少、稅負(fù)低等特點(diǎn)，有利于建立我國(guó)高科技制造業(yè)的國(guó)際比較競(jìng)爭(zhēng)力。

三是天津具有先進(jìn)的科研水平、雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)、較高的工業(yè)生產(chǎn)水平、高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員和較強(qiáng)的金融資源配置能力，有利于科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。

三、打造人才高地

（一）大力引進(jìn)培養(yǎng)高端人才

2018年5月16日，天津發(fā)布“海河英才”計(jì)劃，吸引各層次人才來(lái)津干事創(chuàng)業(yè)，在各界引起了很大反響。

人才是當(dāng)今世界最重要的資本，這已是世界共識(shí)。天津要想長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就要打造人才高地，要實(shí)現(xiàn)“引得進(jìn)，留得住，過(guò)得好”，保證人才持續(xù)為天津發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

建議在 “海河英才”的基礎(chǔ)上，提高對(duì)博士以上高端人才的政策力度，對(duì)凡是在津就業(yè)（含此次引進(jìn)的和已在津就業(yè)的）的此類人才一律給予個(gè)人所得稅減免的政策，對(duì)在政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等公益性的行政、事業(yè)單位就業(yè)的上述人才，除享受個(gè)稅減免政策外，再給予一定數(shù)額的政府補(bǔ)貼。

（二）創(chuàng)立應(yīng)用科技大獎(jiǎng)

建議創(chuàng)立應(yīng)用科技大獎(jiǎng)基金，由市財(cái)政、市科委等部門(mén)出資創(chuàng)立應(yīng)用科技大獎(jiǎng)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)年在天津落地并創(chuàng)收的科技成果持有團(tuán)隊(duì)或個(gè)人。

應(yīng)用科技大獎(jiǎng)每年評(píng)比一次，以當(dāng)年該科技成果應(yīng)用增加的營(yíng)業(yè)收入高低作為評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)業(yè)收入第一的排第一名，依次類推。

應(yīng)用科技大獎(jiǎng)區(qū)別于國(guó)家科技大獎(jiǎng)，重在應(yīng)用，重在科技成果轉(zhuǎn)化，有利于提高京、雄科研成果在天津落地生根，有利于加速天津產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有利于營(yíng)造良好的科技環(huán)境，有利于提高對(duì)高端人才的吸引力，有利于提升天津重視科技、重視人才的形象。