淺談衛(wèi)生監(jiān)督在餐具飲具集中消毒單位監(jiān)管中存在的問(wèn)題及對(duì)策

餐飲具集中消毒單位是指具有消毒服務(wù)的條件和能力，能夠?yàn)椴惋嫹?wù)者提供餐飲具集中消毒服務(wù)的機(jī)構(gòu)或單位。2015年為貫徹落實(shí)《食品安全法》，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位衛(wèi)生監(jiān)督工作，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳印發(fā)《餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》的通知（國(guó)衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2015〕62號(hào)），同時(shí)廢止原衛(wèi)生部2010年5月11日發(fā)布的《餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范（試行）》。

餐具飲具集中消毒服務(wù)的必要性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，餐飲文化也日新月異，外出就餐成為了一種新的生活方式和消費(fèi)熱點(diǎn)，餐飲服務(wù)業(yè)快速發(fā)展壯大，但餐飲服務(wù)提供商良莠不齊，難以提供穩(wěn)定可靠的餐飲具清洗消毒服務(wù)。未清潔干凈的餐飲具給細(xì)菌的滋生和疾病的傳播提供了溫床，此時(shí)，一家能夠提供穩(wěn)定可靠清洗消毒餐飲具服務(wù)的企業(yè)就顯得尤為必要。

存在的問(wèn)題

兩段管理，監(jiān)管有空白點(diǎn)。按照2019年漢中市市場(chǎng)監(jiān)督管理局與漢中市衛(wèi)生健康委員會(huì)聯(lián)合發(fā)文——關(guān)于印發(fā)《漢中市餐飲具清洗消毒專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》的通知（漢市監(jiān)發(fā)〔2019〕82號(hào)），縣級(jí)涉及有監(jiān)管責(zé)任的單位包括各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康局。就城固縣監(jiān)管實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，餐飲具集中消毒單位經(jīng)營(yíng)許可發(fā)放權(quán)在縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)事中事后監(jiān)管，具體由其下屬單位城固縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)行監(jiān)管。實(shí)際工作中，兩個(gè)部門(mén)在信息上沒(méi)有達(dá)成共享，這給衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)工作帶來(lái)了不便，大隊(duì)不能夠在事前對(duì)被監(jiān)管對(duì)象提出監(jiān)督意見(jiàn)，導(dǎo)致餐飲具集中消毒單位常常在經(jīng)營(yíng)一段時(shí)間后，才可能被發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督。

餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)，存在食品安全隱患。城固縣在2015年之前有3個(gè)餐飲具集中消毒單位，其中2個(gè)在選址上存在問(wèn)題，加之工藝落后，存在交叉污染的風(fēng)險(xiǎn)，通風(fēng)、病媒生物防護(hù)措施不完善，檢查中發(fā)現(xiàn)，普遍存在衛(wèi)生意識(shí)不足，崗前、崗中從業(yè)知識(shí)培訓(xùn)不到位，甚至缺乏職業(yè)道德感等情況，如在餐飲具中餐廚垃圾還未沖洗干凈的情況下，就敷衍了事匆匆進(jìn)行下一項(xiàng)消毒程序，也不具備自檢條件，消毒質(zhì)量堪憂，并且在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中相互打價(jià)格戰(zhàn)，造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，后來(lái)在衛(wèi)生監(jiān)督員的勸導(dǎo)和建議之下，三廠合一，重新選址建廠，工藝流程符合要求，但在檢查中仍發(fā)現(xiàn)消毒后餐飲具包裝上信息標(biāo)識(shí)不全，包括消毒企業(yè)名稱、消毒日期、保質(zhì)期等關(guān)鍵信息均未明示等問(wèn)題。

討論和建議

建設(shè)信息平臺(tái)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。要解決目前部門(mén)之間信息不靈通的問(wèn)題，可以建立政務(wù)信息資源共享平臺(tái)系統(tǒng)。按照中央幾部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)餐飲具集中消毒單位監(jiān)督管理的通知》要求，由政府主導(dǎo)建立起信息交互平臺(tái)，因該行業(yè)投資大、風(fēng)險(xiǎn)大，強(qiáng)化預(yù)防性監(jiān)督尤為必要，只要有新的餐飲具集中消毒單位申請(qǐng)批準(zhǔn)加入行業(yè)，工商部門(mén)立即向衛(wèi)生部門(mén)提供新進(jìn)單位名單，做好工作銜接，衛(wèi)健部門(mén)只需要打開(kāi)訂閱消息或者接受推送信息功能，信息平臺(tái)就會(huì)在第一時(shí)間將相關(guān)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)給衛(wèi)健部門(mén)，進(jìn)行事前監(jiān)督，衛(wèi)生監(jiān)督可到現(xiàn)場(chǎng)檢查，下發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)告知企業(yè)具體整改措施。

加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，樹(shù)立衛(wèi)生意識(shí)。餐飲具集中消毒企業(yè)自身也存在行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，負(fù)責(zé)人為了提高利潤(rùn)，降低開(kāi)支，使用的勞動(dòng)者普遍衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)，一旦出現(xiàn)因餐飲具導(dǎo)致的食品安全事故，在信息高度發(fā)達(dá)的今天，企業(yè)信譽(yù)將遭受致命打擊，甚至破產(chǎn)倒閉。因此，增強(qiáng)從業(yè)人員的衛(wèi)生意識(shí)尤為關(guān)鍵，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加大對(duì)業(yè)主和從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，企業(yè)要建立健全衛(wèi)生管理制度，落實(shí)崗前、崗中定期培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保餐飲具衛(wèi)生安全。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)肩負(fù)著餐飲具消毒生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，要對(duì)餐飲具消毒單位實(shí)施全方位的監(jiān)督檢查，對(duì)產(chǎn)品定期抽檢等，督促企業(yè)建立自查制度，完善自檢室，建立全過(guò)程的質(zhì)量控制措施。

李軍 ?朱克光 ?陜西省城固縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)