石家莊市“第三極”背景下辛集城市團(tuán)發(fā)展構(gòu)想

孟祥林

（華北電力大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河北 保定 071003）

0 引言

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略背景下，京津冀區(qū)域內(nèi)的很多區(qū)域中心城市都會(huì)成為京津冀城市體系內(nèi)的節(jié)點(diǎn)中心地[1]，在連接不同層次的中心地過(guò)程中扮演著重要角色.在構(gòu)建京津冀城市體系過(guò)程中，京津石三角形[2]、京津保三角形[3]一直是學(xué)術(shù)界的關(guān)注熱點(diǎn)，在雄安新區(qū)設(shè)立后[4]，京津雄安三角形[5]成為學(xué)界的熱點(diǎn)議題.三角形是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，區(qū)域中心城市之間構(gòu)建高效互動(dòng)發(fā)展機(jī)制的直接聯(lián)系通道，也是腹地內(nèi)中心地之間高效互動(dòng)的基本方式，通過(guò)三角形關(guān)系在中心地之間建立起鼎足發(fā)展格局，城市之間通過(guò)互動(dòng)共贏在借力發(fā)展基礎(chǔ)上為自身發(fā)展創(chuàng)造更大的空間.在構(gòu)建京津冀城市體系過(guò)程中[6]，石家莊市是學(xué)界普遍關(guān)注的具有特殊地位的中心地[7].石家莊市是京津南側(cè)第一個(gè)省會(huì)城市，是河北省的行政中心，在河北省城市體系建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著重要作用.但是由于京津冀三地的行政區(qū)劃原因，長(zhǎng)期內(nèi)不能構(gòu)建起協(xié)同發(fā)展的城市體系和區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系，因此學(xué)界在探索京津冀三地協(xié)同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制中，在以京津雙核為核心的前提下探索京津石的互動(dòng)方式，并依托京津石三角形在京津冀腹地內(nèi)構(gòu)建起多層次的中心地等級(jí)體系.在此過(guò)程中，石家莊市的地位凸顯出來(lái)，以石家莊市為核心構(gòu)建京津冀城市體系的“第三極”就成為學(xué)界的思維共識(shí)，石家莊市腹地內(nèi)不同層級(jí)的中心地也進(jìn)入學(xué)界的關(guān)注視野.辛集市原隸屬石家莊市行政區(qū)劃，在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下分離出來(lái)成為省轄市，成為石家莊市“第三極”城市體系建設(shè)過(guò)程中向東拓展的觸角[8].在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，河北省的大多數(shù)設(shè)區(qū)市都在調(diào)整行政區(qū)劃，為承接從京津疏解出來(lái)的職能預(yù)留出更大的空間.京津冀的協(xié)同發(fā)展需要按照“分區(qū)+分步”[9]的秩序逐步推進(jìn)，在京津冀腹地內(nèi)構(gòu)建起多層次和多節(jié)點(diǎn)的城市體系[10].石家莊市在調(diào)整行政區(qū)劃后，將原鹿泉縣、藁城縣和欒城縣整合到建成區(qū)成為現(xiàn)在的鹿泉區(qū)、藁城區(qū)和欒城區(qū)，加上北側(cè)的正定縣，已經(jīng)形成了以石家莊市為核心的“一城+四星”[11]城市體系空間格局，為形成以石家莊市為核心的“第三極”城市體系奠定了基礎(chǔ).在此過(guò)程中，石家莊市不僅要在行政區(qū)劃內(nèi)部做文章，也要與保定市、衡水市、滄州市[12]、邢臺(tái)市[13]等通過(guò)完善城市鏈強(qiáng)化互動(dòng)，同時(shí)完善“寧安片區(qū)”[14]的建設(shè)，以寧安片區(qū)為紐帶加強(qiáng)區(qū)域中心城市間的聯(lián)系.在構(gòu)建京津石三角形過(guò)程中，完善“石家莊市—天津市”城市鏈的建設(shè)并拓展石家莊市向東的發(fā)展空間，也成為學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)話題.諸多研究文獻(xiàn)認(rèn)為，石家莊市“第三極”城市體系建設(shè)過(guò)程中，向北和向東是石家莊市的主導(dǎo)發(fā)展方向，因此將辛集市設(shè)立為省轄市是建設(shè)廣域石家莊市城市體系的前瞻性考慮.在這種情況下，前瞻性地考慮辛集市城市團(tuán)的發(fā)展格局就具有很好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)意義.在完善辛集城市團(tuán)過(guò)程中，需要以辛集市為中心，將藁城區(qū)[15]、晉州市、無(wú)極縣、深澤縣、安平縣、深州市、衡水主城區(qū)[16]、寧晉縣、趙縣[17]等整合在一起，根據(jù)周邊各縣（市）行政單元與辛集市主城區(qū)間的關(guān)系劃分為西北子團(tuán)、北部子團(tuán)、東部子團(tuán)和南部子團(tuán)：西北子團(tuán)由“藁城區(qū)+無(wú)極縣+晉州市+深澤縣”構(gòu)成，北部子團(tuán)由“深澤縣+安平縣”構(gòu)成，東部子團(tuán)由“深州市+桃城區(qū)”構(gòu)成，南部子團(tuán)由“趙縣+寧晉縣+新河縣+冀州市”構(gòu)成.如上5個(gè)子團(tuán)分別向5個(gè)方向拓展辛集市的城市影響力，在鄰近的縣級(jí)中心地之間扮演紐帶角色.京津冀協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，縣級(jí)中心地在城市體系的底層發(fā)揮著支撐作用.

1 跨行政區(qū)劃構(gòu)架城市團(tuán)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，中心地在一定區(qū)位上依托各種綜合因素發(fā)展起來(lái)，但中心地并非孤立發(fā)展，高級(jí)別的中心地需要以較低級(jí)別的中心地為支撐，并在腹地內(nèi)形成多層次的中心地體系.城市體系最初多以行政單元為限得以建構(gòu).行政區(qū)劃是基于歷史原因產(chǎn)生并在發(fā)展過(guò)程中出于方便管理而不斷得到完善，但是鄰近行政區(qū)劃之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系并不會(huì)因?yàn)樾姓^(qū)劃界限而被阻隔，超越行政區(qū)劃邊界在鄰近行政單元間以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)中心地為依托形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地組合，并在縣級(jí)中心地之間發(fā)揮紐帶作用，已經(jīng)成為城市體系發(fā)展的一般狀態(tài).

1.1 地租衰減與邊際生產(chǎn)力遞減

在城市發(fā)展過(guò)程中，城市中心地區(qū)（中心商業(yè)區(qū)）因資源富集能力較強(qiáng)而能夠造成聚集節(jié)省[18]，即資源向中心商業(yè)區(qū)聚集過(guò)程中因能夠共用公共資源避免了重復(fù)建設(shè)公共設(shè)施而造成成本增加.在聚集效用作用下，資源會(huì)以較快速度向中心商業(yè)區(qū)聚集[19].中心商業(yè)區(qū)獲得較高利潤(rùn)的可能性與資源較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性相伴隨，因此向中心商業(yè)區(qū)聚集的資源在獲得較高利潤(rùn)的同時(shí)也需要承受較高的地租，距離中心商業(yè)區(qū)較遠(yuǎn)的區(qū)位上的地租相對(duì)較低.地租衰減規(guī)則為獲利能力較低的資源進(jìn)行空間布局提供了理論依據(jù).當(dāng)資源的獲利能力逐漸降低時(shí)，就會(huì)到距離中心商業(yè)區(qū)較遠(yuǎn)的區(qū)位上布局.經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，當(dāng)可變資源投入到不變資本之上時(shí)，隨著可變資本投入量的降低，單位不變資本容納可變資本的潛力逐漸降低，當(dāng)資源繼續(xù)向既定區(qū)位上聚集時(shí)，由于出現(xiàn)聚集不經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，資源會(huì)向距離中心商業(yè)區(qū)較遠(yuǎn)的區(qū)位上布局，城市規(guī)模也據(jù)此逐漸擴(kuò)展.

1.2 跨行政區(qū)劃構(gòu)建城市組團(tuán)

傳統(tǒng)思維方式下，城市團(tuán)都是以行政區(qū)劃為單元得以構(gòu)建.但是鄰近行政區(qū)劃之間的聯(lián)系在長(zhǎng)期中已經(jīng)形成，以區(qū)域中心城市為核心構(gòu)建跨行政區(qū)劃的城市團(tuán)是城市的發(fā)展趨勢(shì).城市團(tuán)建構(gòu)過(guò)程中，在有行政壁壘的情況下，行政區(qū)劃邊界兩側(cè)往往會(huì)出現(xiàn)發(fā)展不對(duì)等問(wèn)題，即在行政區(qū)劃一側(cè)出現(xiàn)過(guò)度發(fā)展的同時(shí)在另外一側(cè)卻存在發(fā)展不足問(wèn)題.跨行政區(qū)劃構(gòu)建城市鏈?zhǔn)沟绵徑姓^(qū)劃邊界處得以整合在一起，在行政區(qū)劃交界處創(chuàng)造城市化的隆起，在一定程度上避免被邊緣化.鄰近行政單元在行政區(qū)劃邊界處進(jìn)行整合能夠讓城市過(guò)度發(fā)展的一側(cè)城市的影響力越過(guò)行政區(qū)劃邊界對(duì)發(fā)展不足的一側(cè)施加影響，城市化程度不足一側(cè)也能夠發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，在接受鄰近行政單元城市輻射力的情況下實(shí)現(xiàn)邊際生產(chǎn)力遞增.因此，跨行政區(qū)劃構(gòu)建城市團(tuán)，能夠使得鄰近行政單元進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使行政區(qū)劃邊界處的城市洼地發(fā)展為城市化的隆起.

1.3 副中心城市與節(jié)點(diǎn)中心地

按照城市體系的同心圓模型[20]，中心城市布局在區(qū)域的中心區(qū)位時(shí)有利于推動(dòng)全域城市化水平的提升.但是縣級(jí)中心地往往布局在偏離行政單元中心的區(qū)位上，為了使行政單元內(nèi)城市化得以均衡發(fā)展，就需要在縣級(jí)中心地之外設(shè)置副中心，與縣級(jí)中心地呼應(yīng).鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地是縣域行政單元內(nèi)起支撐作用的中心地，在推動(dòng)全域城市化水平提升過(guò)程中，需要依托發(fā)展基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地對(duì)腹地內(nèi)的其他中心地進(jìn)行整合，在腹地內(nèi)依托縣級(jí)中心地形成城市鏈，將腹地內(nèi)更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地整合在一起.在不同層級(jí)的中心地之間扮演重要角色的中心地即為節(jié)點(diǎn)中心地.在構(gòu)建城市體系過(guò)程中，需要前瞻性地構(gòu)建節(jié)點(diǎn)中心地，使得鄰近行政單元內(nèi)的城市鏈得以對(duì)接，依托節(jié)點(diǎn)中心地組建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地為依托的城市組團(tuán)，在縣級(jí)行政單元內(nèi)形成“一主+多次”的城市團(tuán)發(fā)展架構(gòu)，使得縣級(jí)城市團(tuán)由集中發(fā)展轉(zhuǎn)為分散發(fā)展，為縣級(jí)城市團(tuán)拓展發(fā)展空間.

2 辛集城市團(tuán)發(fā)展構(gòu)架與子城市團(tuán)發(fā)展構(gòu)想

2.1 “一軸+兩點(diǎn)+兩鏈+四子團(tuán)”：辛集城市團(tuán)發(fā)展構(gòu)架

在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略背景下，辛集市由此前的縣級(jí)市調(diào)整為省轄市，行政級(jí)別的提升為辛集市的進(jìn)一步發(fā)展拓展了空間.從圖1可以看出，辛集市位于藁城區(qū)、無(wú)極縣、深澤縣、安平縣、深州市、衡水主城區(qū)、寧晉縣和趙縣之間，在構(gòu)建城市體系過(guò)程中需要前瞻性考慮與這些中心地間的關(guān)系.前文論及，在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，京津石三角形成為學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)，石家莊市作為河北省省會(huì)城市，在此過(guò)程中提出構(gòu)建京津冀城市“第三極”的戰(zhàn)略構(gòu)想，石家莊市在向東發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)構(gòu)建“藁城區(qū)—晉州市—辛集市—衡水市”城市鏈強(qiáng)化石家莊市主城區(qū)與衡水市之間的聯(lián)系.根據(jù)各中心地之間的關(guān)系，按照“一軸+兩點(diǎn)+兩鏈+四子團(tuán)”的方式理順各中心地間的關(guān)系是理想選擇：“一軸”即“藁城區(qū)—晉州市—魏家橋鎮(zhèn)—衡水市”城市鏈，將石家莊市與衡水市連接在一起，辛集市是這條城市鏈上的節(jié)點(diǎn)中心地；“兩點(diǎn)”是“藁城區(qū)—衡水市”城市鏈的兩個(gè)端點(diǎn)，即以藁城區(qū)為核心的城市團(tuán)和以衡水市為核心的城市團(tuán)，二者通過(guò)“兩端擠壓”的方式促進(jìn)辛集市城市團(tuán)的發(fā)展；“兩鏈”即圖1中與“一軸”平行分布的兩條城市鏈：其一是“藁城區(qū)—郝莊鄉(xiāng)—無(wú)極縣—七汲鎮(zhèn)—趙八鎮(zhèn)—深澤縣—留村鄉(xiāng)—鐵桿鎮(zhèn)—南王莊鎮(zhèn)—唐奉鎮(zhèn)—兵曹鄉(xiāng)—深州市—大堤鎮(zhèn)—前磨頭鎮(zhèn)—衡水市主城區(qū)”城市鏈，其二是“藁城區(qū)—南營(yíng)鎮(zhèn)—梅花鎮(zhèn)—前大章鄉(xiāng)—韓村鎮(zhèn)—范莊鎮(zhèn)—大陸村鎮(zhèn)—紀(jì)昌莊鄉(xiāng)—西王鎮(zhèn)—門家莊鄉(xiāng)—官道李鎮(zhèn)—趙家圈鎮(zhèn)—前磨頭鎮(zhèn)—衡水市主城區(qū)”城市鏈；“四子團(tuán)”即以辛集市為中心與腹地內(nèi)的其他中心地整合在一起的4個(gè)子片區(qū)，每個(gè)片區(qū)內(nèi)通過(guò)中心地間深度整合形成子城市團(tuán)，即西北子團(tuán)、北部子團(tuán)、東部子團(tuán)、南部子團(tuán).

圖1 辛集市城市團(tuán)構(gòu)架示意圖

2.2 基于“五片區(qū)+五節(jié)點(diǎn)”促成“一點(diǎn)+一環(huán)”：辛集市行政區(qū)劃內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地聯(lián)系

辛集市行政區(qū)劃內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地分布較為均勻，但因南北方向與東西方向上的跨度存在較大差異，因此需要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地之間的組合狀態(tài)進(jìn)行前瞻性思考，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地之間能夠高效聯(lián)系，也能夠避免行政區(qū)劃邊緣處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地被邊緣化，為此在辛集市城市團(tuán)發(fā)展過(guò)程中需要首先根據(jù)行政區(qū)劃內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地之間的聯(lián)系進(jìn)行片區(qū)劃分：“小辛莊鄉(xiāng)+中里廂鄉(xiāng)+張古莊鎮(zhèn)+位伯鎮(zhèn)”整合在一起，以張古莊鎮(zhèn)為核心構(gòu)成張古莊鎮(zhèn)片區(qū)，張古莊鎮(zhèn)成為該片區(qū)與辛集市主城區(qū)聯(lián)系在一起的節(jié)點(diǎn)，也是張古莊鎮(zhèn)片區(qū)與無(wú)極縣、深澤縣等整合在一起的節(jié)點(diǎn)；“天宮營(yíng)鄉(xiāng)+舊城鎮(zhèn)”整合在一起，以舊城鎮(zhèn)為核心形成的舊城鎮(zhèn)片區(qū)，舊城鎮(zhèn)成為將辛集市主城區(qū)與深州市、安平縣連接在一起的節(jié)點(diǎn)；以辛集市主城區(qū)為核心通過(guò)整合“新壘頭鎮(zhèn)+田家莊鄉(xiāng)”形成的辛集市主城片區(qū)，成為與晉州市、藁城區(qū)連接在一起的節(jié)點(diǎn)；以新城鎮(zhèn)為核心通過(guò)整合“前營(yíng)鄉(xiāng)+和睦井鄉(xiāng)”形成的新城鎮(zhèn)片區(qū)，成為將辛集市主城區(qū)與深州市、衡水市主城區(qū)連接在一起的節(jié)點(diǎn)；以王口鎮(zhèn)為核心通過(guò)整合“南智邱鎮(zhèn)+馬莊鄉(xiāng)”形成王口鎮(zhèn)片區(qū)，這是將辛集市主城區(qū)與趙縣、寧晉縣、冀州區(qū)連接在一起的節(jié)點(diǎn).辛集市具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，行政區(qū)劃內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地聯(lián)系緊密，在形成以石家莊市為核心的“第三極”城市體系過(guò)程中扮演著重要角色.“五片區(qū)”的發(fā)展構(gòu)架能夠進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地之間的聯(lián)系，并據(jù)此明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地的發(fā)展秩序.根據(jù)圖2，舊城鎮(zhèn)片區(qū)、張古莊鎮(zhèn)片區(qū)、辛集市主城片區(qū)以及新城鎮(zhèn)片區(qū)的核心即舊城鎮(zhèn)、張古莊鎮(zhèn)、辛集市主城區(qū)、新城鎮(zhèn)等中心地連接起來(lái)在辛集市行政區(qū)劃中部形成城市環(huán)，成為辛集市城市化進(jìn)程中首先得到發(fā)展的區(qū)域.南部的王口鎮(zhèn)片區(qū)距離如上城市環(huán)較遠(yuǎn)，在發(fā)展步驟上需要向后安排，在此過(guò)程中單純基于自身發(fā)展推進(jìn)城市化進(jìn)程會(huì)被邊緣化，需要通過(guò)介入行政力量改變資源的流量與流向，強(qiáng)化王口鎮(zhèn)在辛集市南端的影響力，并在趙縣、寧晉縣和冀州區(qū)之間加強(qiáng)整合力.最終在辛集市行政區(qū)劃內(nèi)形成“一點(diǎn)+一環(huán)”的城市團(tuán)發(fā)展格局.

圖2 辛集市片區(qū)劃分示意圖

2.3 辛集市跨行政區(qū)劃的子城市團(tuán)發(fā)展構(gòu)想

辛集城市團(tuán)在發(fā)展過(guò)程中需要通過(guò)前文論及的“五片區(qū)”連接“五子團(tuán)”，以辛集市主城區(qū)為核心整合鄰近中心地，在整個(gè)區(qū)域內(nèi)形成“一核心+多節(jié)點(diǎn)”的城市體系發(fā)展格局.辛集市是石家莊市向東發(fā)展的觸角，以辛集市為核心構(gòu)建多個(gè)子城市團(tuán)過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地需要發(fā)揮重要作用.以縣級(jí)中心地整合腹地內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地組建次級(jí)城市團(tuán)以及在適當(dāng)區(qū)位上通過(guò)整合鄰近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地組合，成為構(gòu)建“五子團(tuán)”的主要發(fā)展思路.

2.3.1 西北子城市團(tuán)：曲邊三角形發(fā)展格局

西北子城市團(tuán)以辛集市為核心通過(guò)整合藁城區(qū)、無(wú)極縣、深澤縣形成.在發(fā)展過(guò)程中需要形成以辛集市為核心的子城市團(tuán)發(fā)展構(gòu)架，為此需要通過(guò)如圖3所示的城市鏈將臨近的中心地聯(lián)系在一起.圖中曲邊三角形的3條邊即“藁城區(qū)—郝莊鄉(xiāng)—東候坊鄉(xiāng)—無(wú)極縣主城區(qū)—七汲鎮(zhèn)—趙八鎮(zhèn)—深澤縣主城區(qū)”城市鏈、“藁城區(qū)—常安鎮(zhèn)—桃源鎮(zhèn)—東里莊鎮(zhèn)—辛集市”城市鏈、“深澤縣—橋頭鄉(xiāng)—小辛莊鄉(xiāng)—位伯鎮(zhèn)—新壘頭鎮(zhèn)—辛集市”城市鏈.為了加強(qiáng)曲邊三角形上縣（區(qū)）中心地間的聯(lián)系，需要在曲邊三角形內(nèi)部形成兩條城市鏈：其一是“藁城區(qū)主城區(qū)—晉州市主城區(qū)—小樵鎮(zhèn)—深澤縣主城區(qū)”城市鏈；其二是“無(wú)極縣主城區(qū)—張段固鎮(zhèn)—晉州市—周家莊鄉(xiāng)—馬于鎮(zhèn)—辛集市主城區(qū)”城市鏈.在如上發(fā)展格局中，晉州市成為“無(wú)極縣—辛集市”以及“藁城區(qū)—深澤縣”之間連接的節(jié)點(diǎn).在該曲邊三角形構(gòu)架中，藁城區(qū)需要整合“南董鎮(zhèn)+郝莊鄉(xiāng)+興安鎮(zhèn)+南營(yíng)鎮(zhèn)+崗山鎮(zhèn)”組建城市團(tuán)；無(wú)極縣需要整合“里程道鄉(xiāng)+大陳鎮(zhèn)+七汲鎮(zhèn)+張段固鎮(zhèn)+東候坊鄉(xiāng)+郭莊鎮(zhèn)”組建城市團(tuán)；深澤縣需要整合“白莊鄉(xiāng)+留村鄉(xiāng)+橋頭鄉(xiāng)+小辛莊鄉(xiāng)+趙八鎮(zhèn)+南流鄉(xiāng)”組建城市團(tuán)；辛集市需要整合“新壘頭鎮(zhèn)+和睦井鄉(xiāng)+田家莊鄉(xiāng)+馬于鎮(zhèn)+東卓宿鎮(zhèn)+位伯鎮(zhèn)”組建城市團(tuán).如上4個(gè)城市團(tuán)通過(guò)晉州市連接在一起，提升辛集市與這些縣（區(qū)）級(jí)中心地之間的互動(dòng)水平.

2.3.2 北部子城市團(tuán)：以鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)連接縣級(jí)中心地

圖3 辛集城市團(tuán)西北子團(tuán)示意圖

圖4 辛集城市團(tuán)北部子團(tuán)示意圖

北部子城市團(tuán)由辛集市與深澤縣、安平縣整合在一起形成，3個(gè)縣級(jí)中心地形成鼎足發(fā)展格局.從圖4可以看出，辛集市北端的張古莊鎮(zhèn)、深澤縣東南角的鐵桿鎮(zhèn)以及安平縣西南角的南王莊鎮(zhèn)，在連接3個(gè)縣級(jí)中心地過(guò)程中扮演著節(jié)點(diǎn)角色，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地因位于行政區(qū)劃邊緣而可能被邊緣化，但是在將其設(shè)為縣級(jí)中心地的副中心后，不僅在資源的吸納能力方面可以得到增強(qiáng)，而且通過(guò)整合作用能夠在鼎足發(fā)展格局的中間區(qū)域產(chǎn)生新的增長(zhǎng)點(diǎn).前文論及，在辛集市城市團(tuán)建設(shè)過(guò)程中，張古莊鎮(zhèn)是辛集市行政區(qū)劃中部區(qū)域城市化上的重要節(jié)點(diǎn)，在與鐵桿鎮(zhèn)和南王莊鎮(zhèn)整合發(fā)展過(guò)程中扮演著主導(dǎo)角色.在圖4的三足鼎立結(jié)構(gòu)中，辛集市較深澤縣、安平縣具有更好的發(fā)展基礎(chǔ)，因此從辛集市主城區(qū)出發(fā)的與其他兩個(gè)縣級(jí)中心地連接在一起的城市鏈發(fā)展速度會(huì)更快：“深澤縣—橋頭鄉(xiāng)—小辛莊鄉(xiāng)—張古莊鎮(zhèn)—位伯鎮(zhèn)—新壘頭鎮(zhèn)—辛集市”城市鏈將深澤縣、辛集市連接在一起；“安平縣—東黃城鄉(xiāng)—大子文鄉(xiāng)—南王莊鎮(zhèn)—中里廂鄉(xiāng)—張古莊鎮(zhèn)—辛集市”城市鏈將安平縣、辛集市連接在一起，張古莊鎮(zhèn)、南王莊鎮(zhèn)是這條城市鏈上的兩個(gè)節(jié)點(diǎn).“深澤縣—安平縣”城市鏈需要依托鐵桿鎮(zhèn)、大子文鄉(xiāng)建立起來(lái)，深澤縣和安平縣都需要在構(gòu)建縣級(jí)城市團(tuán)方面做文章，前者盡快將“留村鄉(xiāng)+趙八鎮(zhèn)+橋頭鄉(xiāng)”整合在一起，后者將“大何莊鄉(xiāng)+西兩洼鄉(xiāng)+東黃城鄉(xiāng)”整合在一起，通過(guò)“兩端促進(jìn)中間”的方式盡快形成“深澤縣—安平縣”城市鏈.安平縣是由“安平縣+肅寧縣+饒陽(yáng)縣”構(gòu)成的“寧安片區(qū)”中的重要成員，在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下，“寧安片區(qū)”會(huì)成為冀中腹地內(nèi)城市發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，因此在北部子團(tuán)發(fā)展過(guò)程中，安平縣在鼎足發(fā)展格局中的后期拉動(dòng)力會(huì)相對(duì)較大.深澤縣、安平縣相對(duì)于辛集市而言，行政區(qū)劃范圍較小，腹地內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地?cái)?shù)量較少，以縣域?yàn)閱卧獦?gòu)建城市團(tuán)發(fā)展空間較窄，兩個(gè)縣域行政單元只有融合發(fā)展，突破行政區(qū)劃構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的城市體系，才能夠盡快提高各自在冀中腹地內(nèi)的城市影響力，“深澤縣—安平縣”城市鏈的構(gòu)建就成為理性選擇，在這種情況下，鐵桿鎮(zhèn)、南王莊鎮(zhèn)的地位就會(huì)凸顯.

2.3.3 東部子城市團(tuán)：球拍形城市發(fā)展構(gòu)架

圖5 辛集城市團(tuán)東部子團(tuán)示意圖

辛集市城市團(tuán)東部子團(tuán)以辛集市主城區(qū)為中心通過(guò)整合深州市和衡水市的桃城區(qū)形成.在衡水市的行政區(qū)劃調(diào)整過(guò)程中，將冀州市納入到了建成區(qū)內(nèi)，雖然深州市沒(méi)有成為衡水市主城區(qū)的一部分，但在完善衡水市城市團(tuán)過(guò)程中扮演著重要角色.因此，以辛集市為核心向東拓展，通過(guò)整合深州市以及衡水市的桃城區(qū)構(gòu)建東部子團(tuán)，構(gòu)建“球拍形”城市團(tuán)發(fā)展構(gòu)架.如圖5所示，球拍的外緣由3條城市鏈組成：其一是“辛集市—和睦井鄉(xiāng)—前營(yíng)鄉(xiāng)—舊城鎮(zhèn)—穆村鄉(xiāng)—深州市”城市鏈（“辛深鏈”）；其二是“辛集市—新城鎮(zhèn)—大屯鎮(zhèn)—趙家圈鎮(zhèn)”城市鏈（“辛趙鏈”）；其三是“深州市—榆科鎮(zhèn)—護(hù)駕遲鎮(zhèn)—喬屯鄉(xiāng)—大麻森鄉(xiāng)—桃城區(qū)—趙家圈鎮(zhèn)”城市鏈（“深趙弧鏈”）.從圖5可以看出，“深趙弧鏈”完全位于衡水市行政單元內(nèi)，將深州市與桃城區(qū)緊密聯(lián)系在一起，這條城市鏈也是深州市與衡水市主城區(qū)得以聯(lián)通的重要通道.前文論及，衡水市在調(diào)整行政區(qū)劃過(guò)程中，雖然沒(méi)有將深州市納入建成區(qū)，但在發(fā)展過(guò)程中實(shí)際上已經(jīng)與主城區(qū)整合在了一起.除了在“球拍”的邊緣形成3條弧鏈外，還要在“球拍”內(nèi)部形成兩條城市鏈，使“球拍”邊緣與“球拍”的中心區(qū)域整合在一起：南北向的弧鏈即“深州市—東安莊鄉(xiāng)—魏家橋鎮(zhèn)—太古莊鄉(xiāng)—前磨頭鎮(zhèn)—趙家圈鎮(zhèn)”城市鏈；東西向的城市鏈?zhǔn)恰靶良小湍谰l(xiāng)—魏家橋鎮(zhèn)—大堤鎮(zhèn)—護(hù)駕遲鎮(zhèn)”城市鏈.如上兩條城市鏈在魏家圈鎮(zhèn)處交匯，魏家橋鎮(zhèn)也正好處于“球拍”的中心位置處.在圖5中，魏家橋鎮(zhèn)和護(hù)駕遲鎮(zhèn)分別是深州市的兩個(gè)副中心，與深州市主城區(qū)形成鼎足發(fā)展格局，在推動(dòng)深州市全域城市化水平提升過(guò)程中扮演著重要角色.趙家橋鎮(zhèn)位于桃城區(qū)的西北角，在與桃城區(qū)主城區(qū)高效呼應(yīng)的同時(shí)，也與魏家橋鎮(zhèn)、護(hù)駕遲鎮(zhèn)高效互動(dòng)，在桃城區(qū)、辛集市與深州市的中間更好地發(fā)揮橋梁作用.衡水市是石家莊市“第三極”城市體系建設(shè)過(guò)程中不能忽視的區(qū)域中心城市，通過(guò)構(gòu)建“球拍”形城市團(tuán)發(fā)展構(gòu)架強(qiáng)化以辛集市主城區(qū)為核心的“球拍手柄”與“球拍面板”之間的聯(lián)系，“東西鏈”是將“手柄”與“面板”連接在一起的橋梁，在思考深州市城市體系過(guò)程中，需要對(duì)魏家橋鎮(zhèn)和護(hù)駕遲鎮(zhèn)給予充分重視，魏家橋鎮(zhèn)因位于南北鏈和東西鏈交匯處而扮演著重要角色，護(hù)駕遲鎮(zhèn)因在深州市與桃城區(qū)之間發(fā)揮著節(jié)點(diǎn)中心地作用，從而在未來(lái)發(fā)展中發(fā)揮更大作用.

2.3.4 南部子城市團(tuán)：“裙擺”發(fā)展構(gòu)架

跨行政區(qū)劃的辛集城市團(tuán)，不僅需要向西北、向北、向東發(fā)展，也要向南發(fā)展，以辛集市為核心，將趙縣、寧晉縣、新河縣和冀州區(qū)整合在一起，逐步形成“裙擺”形城市團(tuán)發(fā)展構(gòu)架，該發(fā)展構(gòu)架由4條縱向城市鏈和兩條橫向城市鏈構(gòu)成.根據(jù)圖6所示，4條縱向城市鏈分別是：“辛集市—田家莊鄉(xiāng)—營(yíng)里鎮(zhèn)—范莊鎮(zhèn)—南柏舍鎮(zhèn)—趙縣”城市鏈（“辛趙鏈”）；“辛集市—蘇家莊鎮(zhèn)—四芝蘭鎮(zhèn)—大陸村鎮(zhèn)—寧晉縣”城市鏈（“辛寧鏈”）；“辛集市—南智邱鎮(zhèn)—西王鎮(zhèn)—新河縣”城市鏈（“辛新鏈”）；“辛集市—馬莊鄉(xiāng)—官道李鎮(zhèn)—小寨鄉(xiāng)—冀州市”城市鏈（“辛冀鏈”）.兩條橫向城市鏈分別是“范莊鎮(zhèn)—蘇家莊鎮(zhèn)—四芝蘭鎮(zhèn)—紀(jì)昌莊鄉(xiāng)—王口鎮(zhèn)—門家莊鄉(xiāng)—官道李鎮(zhèn)”城市鏈（“范官鏈”）；“趙縣—王西章鄉(xiāng)—換馬店鎮(zhèn)—寧晉縣—賈家口鎮(zhèn)—侯口鄉(xiāng)—白神首鄉(xiāng)—新河縣—仁讓里鄉(xiāng)—徐家莊鄉(xiāng)—冀州市”城市鏈（“趙冀鏈”）.“范官鏈”是辛集市主城區(qū)與“趙冀鏈”上的縣級(jí)中心地整合在一起的過(guò)渡地帶，該過(guò)渡地帶上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地分布在趙縣、寧晉縣、新河縣、冀州區(qū)、辛集市等行政單元的交界處.“裙擺”形發(fā)展構(gòu)架，以辛集市為核心呈扇面狀向南拓展將附近的縣（區(qū)）級(jí)中心地整合在一起，為形成跨行政區(qū)劃的廣域城市體系搭建了平臺(tái).在如上4條縱向城市鏈中，“辛趙鏈”和“辛冀鏈”需要放在發(fā)展步驟的前面.趙縣緊鄰藁城區(qū)和欒城區(qū)，會(huì)成為石家莊市主城區(qū)外圍首先得到發(fā)展的縣級(jí)中心地，優(yōu)先發(fā)展“辛趙鏈”和“辛冀鏈”會(huì)在辛集市與石家莊市主城區(qū)、衡水市主城區(qū)之間建立起聯(lián)系，在辛集市的東西兩側(cè)各增加了一條與區(qū)域中心城市得以聯(lián)系的通道.

圖6 辛集城市團(tuán)南部子團(tuán)示意圖

3 跨行政區(qū)劃構(gòu)建辛集城市團(tuán)需要注意的問(wèn)題

以辛集市為核心構(gòu)建跨行政區(qū)劃的城市團(tuán)，不但是石家莊市向東拓展的重要觸角，也是完善京津石三角形的京石邊的重要節(jié)點(diǎn).縣域城市團(tuán)的構(gòu)建需要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地為支撐，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地的分布狀態(tài)以及發(fā)展基礎(chǔ)等都會(huì)影響其在城市化進(jìn)程中發(fā)揮作用的程度，因此在跨行政區(qū)劃構(gòu)建城市團(tuán)過(guò)程中有些問(wèn)題需要注意避免.

3.1 基于“軟區(qū)劃”組建城市團(tuán)

“軟區(qū)劃”是相對(duì)于“硬區(qū)劃”而言，后者是以既定行政區(qū)劃邊界為界限形成的行政單元，前者是在“硬區(qū)劃”基礎(chǔ)上，通過(guò)鄰近行政單元放松部分行政管轄權(quán)在充分合作意愿基礎(chǔ)上對(duì)行政區(qū)劃邊界處共同管理，以互動(dòng)共贏為目標(biāo)而形成的跨行政單元的管理區(qū)域.嚴(yán)格的“硬區(qū)劃”管理方式使行政區(qū)劃邊界在城市化進(jìn)程中容易出現(xiàn)被邊緣化問(wèn)題.縣域城市團(tuán)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地建立起來(lái)，如果不與鄰近的縣域城市團(tuán)建立聯(lián)系，建立更加完善的城市團(tuán)的空間會(huì)更加有限.“軟區(qū)劃”理念能夠突破行政區(qū)劃界限，當(dāng)單個(gè)縣域行政單元在構(gòu)建較為完善的城市體系的回旋空間比較狹窄時(shí)，通過(guò)與鄰近縣級(jí)行政單元組合，使得行政邊界處的城市發(fā)展洼地變?yōu)樾碌穆∑?，依托發(fā)展基礎(chǔ)較好的和區(qū)位條件較為優(yōu)越的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地在行政區(qū)劃邊界處能夠創(chuàng)造新的節(jié)點(diǎn)，鄰近的縣級(jí)中心地的互動(dòng)效率也能得到提升.辛集市城市團(tuán)在構(gòu)建過(guò)程中，需要縣級(jí)中心地之間以構(gòu)建更為完善的城市團(tuán)為目標(biāo)，從根本上能夠形成“軟區(qū)劃”發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)以大帶小、以弱帶強(qiáng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)際整合的發(fā)展目標(biāo).

3.2 依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地構(gòu)建城市鏈

在縣域城市團(tuán)建構(gòu)過(guò)程中，不同層級(jí)的中心地之間需要通過(guò)城市鏈連接在一起，構(gòu)建城市鏈的方式就顯得很重要，依托不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地建立起來(lái)的城市鏈，在腹地內(nèi)發(fā)揮作用的程度會(huì)存在較大差異.城市鏈構(gòu)建過(guò)程中需要遵循如下幾條規(guī)則：盡量通過(guò)較多數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地、以發(fā)展基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地為依托、將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地與縣級(jí)中心地串聯(lián)在一起、城市鏈不必走直線、在城市鏈上需要前瞻性地構(gòu)造節(jié)點(diǎn)、鄰近行政單元的城市鏈耦合程度足夠高.在考慮城市團(tuán)問(wèn)題時(shí)，很多時(shí)候會(huì)將思維高度定位在以區(qū)域中心城市為核心構(gòu)建城市團(tuán)層面.但是縣級(jí)城市團(tuán)才是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地與區(qū)域中心城市連接在一起的節(jié)點(diǎn)，其發(fā)展質(zhì)量會(huì)直接影響以高級(jí)別中心地為核心組建的城市團(tuán).辛集市在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下設(shè)立為省轄市，凸顯了其在石家莊市“第三極”城市體系建設(shè)過(guò)程中的地位，以辛集市為核心在石家莊市腹地內(nèi)構(gòu)建子城市團(tuán)，是廣域石家莊市城市體系[21]發(fā)展的理性選擇.鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地是城市團(tuán)的依托，發(fā)展條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地首先要得到發(fā)展，并成為城市鏈上的重要節(jié)點(diǎn).

3.3 鄰近中心地間形成鼎足發(fā)展格局

鼎足發(fā)展格局是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中中心地之間的基本關(guān)系，在這種格局下，中心地之間能夠通過(guò)城市鏈建立起互動(dòng)關(guān)系.辛集市在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下設(shè)立為省轄市，為推進(jìn)城市化進(jìn)程搭建起了平臺(tái).辛集市是石家莊市“第三極”城市體系建設(shè)過(guò)程中向東擴(kuò)展的增長(zhǎng)點(diǎn).前文論及，在跨行政區(qū)劃構(gòu)建辛集城市團(tuán)過(guò)程中論及了多個(gè)三角形，包括“辛集市—藁城區(qū)—深澤縣”三角形、“辛集市—深澤縣—安平縣”三角形、“辛集市—趙縣—冀州區(qū)”三角形等，這些鼎足發(fā)展格局依托縣級(jí)中心地建立起來(lái)，縣級(jí)中心地之間形成的城市鏈成為三角形的3條邊.依托鼎足發(fā)展格局，三角形的3個(gè)頂點(diǎn)得到充分發(fā)展，3條邊上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地成為節(jié)點(diǎn)中心地，三角形區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地與三角形的3條邊得以聯(lián)動(dòng)發(fā)展.鼎足發(fā)展格局需要跨行政區(qū)劃建立，在辛集市城市團(tuán)建設(shè)過(guò)程中，縣級(jí)中心地是三角形的支撐點(diǎn).除了縣級(jí)中心地之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地之間也可以通過(guò)構(gòu)建鼎足發(fā)展格局，在縣域行政單元內(nèi)構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)與縣級(jí)中心地呼應(yīng)，在鼎足構(gòu)架的中心區(qū)域尤其需要形成這樣的組團(tuán)，在三角形的3個(gè)頂點(diǎn)之間扮演節(jié)點(diǎn)角色.

3.4 行政區(qū)劃邊界的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)構(gòu)建

在傳統(tǒng)思維方式下，城市按照攤大餅方式由中心區(qū)域向腹地拓展，根據(jù)地租衰減規(guī)則，地租水平從城市中心區(qū)向邊緣區(qū)遞減，由于利潤(rùn)與地租水平呈正相關(guān)關(guān)系，所以資源向行政區(qū)劃邊緣富集的愿望較弱，因此在行政區(qū)劃邊界處構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地組團(tuán)，對(duì)于推動(dòng)全域城市化水平的提升以及在鄰近的縣級(jí)中心地之間構(gòu)建起發(fā)揮過(guò)渡作用的節(jié)點(diǎn)具有重要意義.前文論及的“軟區(qū)劃”理念以及鼎足發(fā)展構(gòu)架等都可以為在行政區(qū)劃邊界處創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)創(chuàng)造條件.在行政區(qū)劃邊界處形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)，需要介入行政力量改變資源的流量和流向，將區(qū)位條件優(yōu)越和發(fā)展基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地發(fā)展成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)的核心.節(jié)點(diǎn)中心地在行政區(qū)劃邊界處鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)的建立中發(fā)揮著拉動(dòng)作用.行政區(qū)劃邊界處的節(jié)點(diǎn)也可以通過(guò)將臨近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地整合在一起形成，這樣的組團(tuán)中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地發(fā)展實(shí)力相差不大，在進(jìn)一步發(fā)展過(guò)程中可以形成多中心組團(tuán).鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地組團(tuán)需要以產(chǎn)業(yè)為支撐，城市空間布局合理化能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)布局合理化創(chuàng)造條件，穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)才是城鎮(zhèn)組團(tuán)的持久支撐.

4 結(jié)論

辛集市是石家莊市“第三極”城市團(tuán)建設(shè)過(guò)程中向東拓展的觸角，在發(fā)展過(guò)程中不僅要在行政區(qū)劃內(nèi)部形成基于“五片區(qū)+五節(jié)點(diǎn)”的“一點(diǎn)+一環(huán)”的發(fā)展格局，還要與周邊的藁城區(qū)、無(wú)極縣、晉州市、深澤縣、安平縣、深州市、桃城區(qū)、冀州區(qū)、寧晉縣、趙縣等整合在一起，形成“一軸+兩點(diǎn)+兩鏈+四子團(tuán)”的發(fā)展格局，“一軸”即“藁城區(qū)—晉州市—魏家橋鎮(zhèn)—衡水市”城市鏈，“兩點(diǎn)”是“藁城區(qū)—衡水市”城市鏈的兩個(gè)端點(diǎn)，“兩鏈”即“藁城區(qū)—無(wú)極縣—深澤縣—唐奉鎮(zhèn)—深州市—衡水市主城區(qū)”城市鏈和“藁城區(qū)—前大章鄉(xiāng)—大陸村鎮(zhèn)—門家莊鄉(xiāng)—衡水市主城區(qū)”城市鏈，“四子團(tuán)”即西北子團(tuán)、北部子團(tuán)、東部子團(tuán)和南部子團(tuán)：西北子團(tuán)由“藁城區(qū)+無(wú)極縣+晉州市+深澤縣”構(gòu)成、北部子團(tuán)由“深澤縣+安平縣”構(gòu)成、東部子團(tuán)由“深州市+桃城區(qū)”構(gòu)成、南部子團(tuán)由“趙縣+寧晉縣+新河縣+冀州市”構(gòu)成.根據(jù)各個(gè)子片區(qū)內(nèi)不同層級(jí)中心地間的分布情況，需要形成以辛集市為核心的不同形式的發(fā)展格局：西北子城市團(tuán)需要形成曲邊三角形發(fā)展格局，北部子城市團(tuán)需要以鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)連接縣級(jí)中心地，東部子城市團(tuán)需要形成球拍形城市發(fā)展構(gòu)架，南部子城市團(tuán)需要形成“裙擺”發(fā)展構(gòu)架.以“分片區(qū)”為基礎(chǔ)形成多個(gè)子團(tuán)，不但能夠強(qiáng)化辛集市主城區(qū)與周邊中心地間的關(guān)系，也有助于在高效互動(dòng)格局中實(shí)現(xiàn)共贏.京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為京津冀腹地內(nèi)的區(qū)域中心城市提供了發(fā)展平臺(tái)，縣級(jí)中心地在期間扮演著支撐角色，跨行政區(qū)劃構(gòu)建城市團(tuán)應(yīng)該成為推進(jìn)城市化進(jìn)程的基本思路.為此，需要基于軟區(qū)劃構(gòu)建城市團(tuán)和形成城市鏈，在鄰近中心地之間形成鼎足發(fā)展格局，注重行政區(qū)劃邊界處城市團(tuán)的建設(shè).