文 靜,葉民英
(1.池州學(xué)院馬克思主義(法)學(xué)院,安徽 池州 247000;2.中共湖南省委黨校期刊社,湖南 長(zhǎng)沙 410006)
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)著社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的變革,隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣,電子商務(wù)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系變化的影響作用也在逐漸增強(qiáng)。電子商務(wù)的迅速發(fā)展打破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)部門(mén)的交易邊界,市場(chǎng)交易模式呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化、信息化、無(wú)邊界化的新特征,這也為法律監(jiān)管工作帶來(lái)了巨大的沖擊與挑戰(zhàn),無(wú)紙化、數(shù)字化交易的出現(xiàn)考驗(yàn)著法律監(jiān)管的覆蓋能力,電子商務(wù)法應(yīng)運(yùn)而生。2018年8月31日,《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《電子商務(wù)法》)正式頒布,開(kāi)啟了電子商務(wù)時(shí)代的新一輪市場(chǎng)變革,同時(shí)也為電商行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的歷史機(jī)遇,深入分析時(shí)代變革下《電子商務(wù)法》對(duì)電商行業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇,對(duì)于電商行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展與市場(chǎng)法律體系的進(jìn)一步完善具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)進(jìn)入居民的日常生活中,根據(jù)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,2018年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)使用規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了8億人,較2017年增加了2000多萬(wàn)人,尤其是使用手機(jī)上網(wǎng)的用戶已經(jīng)占到全國(guó)總?cè)丝诘?8.93%。在互聯(lián)網(wǎng)迅速普及的背景下,電子商務(wù)也得到了快速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的便利性與快捷性為電子商務(wù)的快速普及奠定了行業(yè)優(yōu)勢(shì),2017年我國(guó)參與網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的居民已經(jīng)達(dá)到了5.33億人,較2012年增長(zhǎng)了一倍多;龐大的網(wǎng)購(gòu)規(guī)模也為社會(huì)發(fā)展提供了更多的就業(yè)崗位,2017年我國(guó)從事電子商務(wù)的就業(yè)人員數(shù)量達(dá)到了4250 萬(wàn)人,其中直接從業(yè)人員數(shù)量為310 萬(wàn)人,而間接帶動(dòng)的就業(yè)人員數(shù)量已經(jīng)接近4000 萬(wàn)人,并且一直呈上升趨勢(shì),電子商務(wù)正在深刻影響著居民的日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng),加速推動(dòng)著社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化、信息化[1]。互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及為電商行業(yè)的發(fā)展奠定了技術(shù)基礎(chǔ),也推動(dòng)著新一輪技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)革命的到來(lái),電子商務(wù)行業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要性也日益突出,推動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域的立法進(jìn)程,完善電子商務(wù)法律法規(guī)已經(jīng)成為穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)要求,也是“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下供給側(cè)改革縱深化發(fā)展的必由之路。
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及,人們對(duì)電子信息技術(shù)的重視程度逐漸增加,網(wǎng)上交易、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等現(xiàn)象逐漸增多,隨著淘寶網(wǎng)、京東網(wǎng)的推廣,參與網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)的居民呈現(xiàn)出直線上升的趨勢(shì),我國(guó)逐漸進(jìn)入了電商時(shí)代。2016年國(guó)家根據(jù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展的變化情況首次提出了“新經(jīng)濟(jì)”一詞,電子商務(wù)即新經(jīng)濟(jì)的主要組成部分,正在成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),2018年我國(guó)從事電子商務(wù)活動(dòng)的企業(yè)數(shù)量已經(jīng)到達(dá)9 萬(wàn)多個(gè),并有跨境電商、B2C 等48家電子商務(wù)企業(yè)成功上市,從圖1 中可以看到,2012-2018年我國(guó)電子商務(wù)交易額一直呈上升趨勢(shì),在2012-2016年的增長(zhǎng)速度明顯快于GDP 增速,因此這一期間的交易總額占GDP 比重也在持續(xù)上漲,截至2018年交易額規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了31.63 萬(wàn)億元,較2012年的7.85 萬(wàn)億元高出了3 倍多,并且在2016年交易總額占GDP 比重達(dá)到了35%以后就一直保持在35%以上水平。由此可見(jiàn),電子商務(wù)的發(fā)展已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?,這也對(duì)加快完善電子商務(wù)的法律體系建設(shè)提出了更加緊迫的要求。
圖1 2012-2018年我國(guó)電子商務(wù)交易總額變化趨勢(shì)
電商行業(yè)的快速發(fā)展正在引領(lǐng)著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與居民生活走向互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,也挑戰(zhàn)著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律秩序,推動(dòng)著電商法律法規(guī)的出臺(tái)與完善。電子商務(wù)領(lǐng)域的法律法規(guī)是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸推出的,2004年為了保障電子商務(wù)信息安全,國(guó)家出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)電子簽名法》,這是我國(guó)與電子商務(wù)發(fā)展較為密切的第一部法律,其目的在于完善電子商務(wù)的信息安全認(rèn)證,但是對(duì)于電子商務(wù)行業(yè)的界定、發(fā)展原則、相關(guān)政策并沒(méi)有明確提出。之后又在2005-2011年先后出臺(tái)了一系列的政策規(guī)定,進(jìn)一步從發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展內(nèi)容、發(fā)展方式等方面對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展給予了明確規(guī)定,尤其是2007年出臺(tái)的《電子商務(wù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》從政策層面明確了電子商務(wù)的總體發(fā)展目標(biāo),并且將總目標(biāo)從業(yè)務(wù)水平、服務(wù)體系、創(chuàng)新能力與支撐環(huán)境等方面加以細(xì)化,肯定了其產(chǎn)業(yè)地位。在一系列政策引導(dǎo)下,我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展開(kāi)始逐漸步入正軌,服務(wù)模式也更加多元化。但是,在電子商務(wù)快速發(fā)展的過(guò)程中一直缺少一套比較系統(tǒng)的法律制度對(duì)其行業(yè)發(fā)展的各方面給予法律保障,這也導(dǎo)致電子商務(wù)的發(fā)展在過(guò)去一段時(shí)間頻繁出現(xiàn)違約、信息不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題,2013年后全國(guó)人大常委會(huì)正式啟動(dòng)了電子商務(wù)法的立法進(jìn)程,歷經(jīng)6年的研磨,2018年8月31日《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》正式出臺(tái),標(biāo)志著我國(guó)電子商務(wù)活動(dòng)擁有了實(shí)質(zhì)性的法律規(guī)范,電子商務(wù)的發(fā)展也進(jìn)入了有法可依的階段。
隨著電子商務(wù)的迅速發(fā)展,電子商務(wù)立法在行業(yè)規(guī)范發(fā)展中的作用愈加重要,電子商務(wù)交易關(guān)系的規(guī)范、信息安全問(wèn)題的有效解決以及市場(chǎng)交易規(guī)則的穩(wěn)定性都需要針對(duì)性的法律條款給予明確規(guī)定,這既是電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展的必然選擇,又是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)發(fā)與運(yùn)用水平的提升,電子商務(wù)平臺(tái)已經(jīng)成為客戶資源流通與市場(chǎng)交易活動(dòng)的主要場(chǎng)所,通過(guò)快捷、便利的廣告推送模式,電子商務(wù)能夠更加靈活的為客戶提供周到服務(wù)。借助移動(dòng)支付、在線物流、線上售后、網(wǎng)絡(luò)維權(quán)等多種功能于一體的交易模式,電子商務(wù)可以滿足市場(chǎng)交易活動(dòng)鏈條中的各項(xiàng)服務(wù)需求,已經(jīng)成為依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)部門(mén)。電子商務(wù)的發(fā)展推動(dòng)著傳統(tǒng)商務(wù)模式向信息化與電子化的轉(zhuǎn)變,也催生著新的市場(chǎng)交易形態(tài)與商業(yè)形式。而多元化的電子商務(wù)模式與交易關(guān)系預(yù)示著合同式勞動(dòng)關(guān)系的效能弱化,從法律上規(guī)范電子商務(wù)活動(dòng)、明確電子商務(wù)主體、約束電子商務(wù)行為、保護(hù)電商企業(yè)與消費(fèi)者權(quán)益已經(jīng)成為電子商務(wù)行業(yè)快速發(fā)展過(guò)程中亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題[2],例如:B2B、B2C 等商業(yè)模式在法律上是否歸屬于電子商務(wù)行業(yè)?如何確定淘寶店鋪、微商的法律地位與稅務(wù)關(guān)系?這些問(wèn)題都屬于《電子商務(wù)法》需要解決的問(wèn)題,也是規(guī)范電商行業(yè)的法律基礎(chǔ)。
電子商務(wù)活動(dòng)打破了交易活動(dòng)的地域限制,交易的即時(shí)性與跨區(qū)域化為消費(fèi)者提供了極大的便利性,也讓消費(fèi)者能夠體驗(yàn)多元化的商貿(mào)服務(wù)。但是,建立在遠(yuǎn)程服務(wù)上的交易行為也存在著信息不對(duì)稱(chēng)等明顯弊端,經(jīng)營(yíng)主體在交易活動(dòng)中對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)信息資料的認(rèn)識(shí)更加完備,這就為部分商家的消費(fèi)欺詐活動(dòng)提供了便利,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中以次充好、虛假信息、詐騙廣告等違法商業(yè)活動(dòng)屢見(jiàn)不鮮,而消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)商品或服務(wù)的過(guò)程中僅僅通過(guò)網(wǎng)絡(luò)店鋪的宣傳圖片、廣告信息等內(nèi)容進(jìn)行決策,往往面臨著較高的交易風(fēng)險(xiǎn)[3]。此外,電子商務(wù)活動(dòng)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下被無(wú)限放大,服務(wù)范圍與產(chǎn)品內(nèi)容呈現(xiàn)出幾何形式的增長(zhǎng),服務(wù)與產(chǎn)品的信息資料更加豐富與多元化,這在滿足消費(fèi)者服務(wù)需求的同時(shí)也進(jìn)一步放大了消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。例如,部分投機(jī)分子建立與網(wǎng)絡(luò)銀行或者正規(guī)電子商務(wù)平臺(tái)相似的網(wǎng)站域名,借此盜取消費(fèi)者的個(gè)人信息與資金,嚴(yán)重破壞了正常市場(chǎng)交易秩序,不利于電子商務(wù)的健康發(fā)展。因此,電子商務(wù)在提高居民生活水平的同時(shí),其所產(chǎn)生的一系列信息安全問(wèn)題也需要法律提供相應(yīng)的保障,以嚴(yán)厲打擊不法分子的違法行為與犯罪活動(dòng)。
電子商務(wù)活動(dòng)的運(yùn)行有其特定的交易規(guī)則與模式,電商企業(yè)與消費(fèi)者之間的交易規(guī)則、協(xié)議條款與服務(wù)政策是構(gòu)成電子商務(wù)交易活動(dòng)的基本準(zhǔn)則,但是以往立法中并沒(méi)有對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行明確的法律規(guī)定,這就導(dǎo)致電子商務(wù)交易雙方在出現(xiàn)糾紛時(shí)難以提供明確的法律判斷依據(jù),法律執(zhí)行效力也具有很大的不確定性[4]。其主要原因在于,電子商務(wù)交易規(guī)則或者協(xié)議通常是由電商企業(yè)提供,在交易雙方出現(xiàn)爭(zhēng)執(zhí)時(shí)也主要是依照上述規(guī)則或者協(xié)議進(jìn)行裁決,這就導(dǎo)致電商企業(yè)“自主監(jiān)管”行為的出現(xiàn),必然會(huì)增大市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。在溫蕾、王洪亮等人的研究中發(fā)現(xiàn),參與網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、消費(fèi)的用戶通常不會(huì)仔細(xì)閱讀電子商務(wù)交易條款或者規(guī)則,在合同執(zhí)行過(guò)程中,消費(fèi)者往往處于合同的弱勢(shì)地位,侵害消費(fèi)者權(quán)益等現(xiàn)象也就難以得到有效制止[5,6]。在電子商務(wù)交易中,電商企業(yè)單方面變更合同或者修改協(xié)議的行為非常普遍,導(dǎo)致消費(fèi)者在交易過(guò)程中完全處于從屬地位[7]。《電子商務(wù)法》的出臺(tái)對(duì)于保障電商企業(yè)與消費(fèi)者的公平、公正的交易活動(dòng),維護(hù)市場(chǎng)的基本交易秩序具有重要意義。
《電子商務(wù)法》是適應(yīng)電子商務(wù)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求逐漸形成的,從已形成的法律條文來(lái)看,主要是圍繞著“電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者”“電子商務(wù)合同的訂立與履行”“電子商務(wù)爭(zhēng)議解決”以及相應(yīng)條款的“法律責(zé)任”展開(kāi),對(duì)電子商務(wù)的活動(dòng)主體、監(jiān)管主體等進(jìn)行了闡釋?zhuān)瑢?duì)電子商務(wù)的健康發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用,本文主要從以下幾方面對(duì)其所產(chǎn)生的影響進(jìn)行論述:
電子商務(wù)的發(fā)展是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的必然產(chǎn)物,電商法的出臺(tái)對(duì)電子商務(wù)行業(yè)從業(yè)者與消費(fèi)者有著直接的影響,從法律層面上對(duì)其正當(dāng)權(quán)益進(jìn)行了保障。首先,《電子商務(wù)法》對(duì)于電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了明確界定,從法律層面上將符合法律準(zhǔn)則的電商從業(yè)者納入到了法律保護(hù)的范疇,保證了從業(yè)者在平臺(tái)經(jīng)營(yíng)、稅收繳納、行政監(jiān)管等方面的正當(dāng)利益[8]。例如電商法中明確規(guī)定了電子商務(wù)從業(yè)者有進(jìn)入與退出平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的自由、自主權(quán)利,退出平臺(tái)經(jīng)營(yíng)后有權(quán)力索取之前繳納的平臺(tái)保證金等,其在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中所開(kāi)具的電子發(fā)票具有法律效力。其次,《電子商務(wù)法》著重強(qiáng)調(diào)了對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù),尤其體現(xiàn)在“搭售服務(wù)”“押金退還”“大數(shù)據(jù)殺熟”“信息安全”等方面,嚴(yán)禁電商企業(yè)利用消費(fèi)者的偏好、興趣搭售商品,隱瞞商品詳情,維護(hù)了消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益。
《電子商務(wù)法》對(duì)市場(chǎng)交易行為的規(guī)范作用主要體現(xiàn)在對(duì)“信息安全”與“交易規(guī)則”的保護(hù)方面。首先,《電子商務(wù)法》對(duì)電商企業(yè)主體的身份認(rèn)證進(jìn)行了明確規(guī)定,從而保障了交易活動(dòng)的可追溯性,保證在爭(zhēng)議出現(xiàn)時(shí)能夠及時(shí)對(duì)交易雙方的身份信息進(jìn)行核實(shí)與查找,從而降低了電子商務(wù)的交易風(fēng)險(xiǎn)。其次,關(guān)于“電子商務(wù)合同的訂立與履行”方面,電商法對(duì)于合同規(guī)則的具體化與精確性給予了明確要求,針對(duì)以往由于交易規(guī)則不明確所導(dǎo)致的違約現(xiàn)象,交易雙方在合同訂立以及買(mǎi)賣(mài)過(guò)程中所承擔(dān)的監(jiān)督、投訴等權(quán)力與義務(wù)也得到了肯定,這一法律規(guī)定對(duì)于促進(jìn)電子商務(wù)交易行為規(guī)范化具有實(shí)質(zhì)性意義。
為了進(jìn)一步推動(dòng)電子商務(wù)爭(zhēng)議的有效解決,保證交易雙方的合法權(quán)益,促進(jìn)電子商務(wù)的質(zhì)量提升,《電子商務(wù)法》第58條至63條明確給出了電子商務(wù)爭(zhēng)議的解決辦法,以法律形式對(duì)爭(zhēng)議解決的確定對(duì)于交易雙方都具有重要意義。爭(zhēng)議解決的法律程序提升了交易效率,在以往電子商務(wù)爭(zhēng)議問(wèn)題的處理過(guò)程中,通常會(huì)由于法律的不適應(yīng)性導(dǎo)致?tīng)?zhēng)議處理的不順暢,進(jìn)而給交易雙方以及第三方處理平臺(tái)帶來(lái)時(shí)間、財(cái)力與人力資源的浪費(fèi),抬高爭(zhēng)議處理的社會(huì)成本?!峨娮由虅?wù)法》的出臺(tái)對(duì)爭(zhēng)議出現(xiàn)的處理方式、解決爭(zhēng)端的機(jī)構(gòu)以及投訴舉報(bào)機(jī)制進(jìn)行了較為明確的規(guī)定,這就為爭(zhēng)議的處理提供了明確的方向,也降低了由于爭(zhēng)議造成的社會(huì)成本。
我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展起點(diǎn)低、速度快,行業(yè)內(nèi)部仍然面臨著融資難、效率低、發(fā)展模式老舊等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,《電子商務(wù)法》的出臺(tái)肯定了電商行業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位,同時(shí)也對(duì)于“電子商務(wù)促進(jìn)”給予了法律保障,明確要求國(guó)家以及各級(jí)政府將電子商務(wù)納入到國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃中,在電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸流通、電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)等方面給予大力支持。在國(guó)家大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略背景下,一系列法律條文的出臺(tái)從法律層面上給予了電子商務(wù)發(fā)展的法律保護(hù),這也為電子商務(wù)發(fā)展享受更多的國(guó)家優(yōu)惠政策奠定了法律基礎(chǔ),能夠在很大程度上調(diào)動(dòng)中小電商企業(yè)的積極性,引導(dǎo)社會(huì)資本的流入,緩解行業(yè)發(fā)展的資金壓力,為行業(yè)內(nèi)部的轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)革新與模式創(chuàng)新帶來(lái)了歷史機(jī)遇。
行業(yè)發(fā)展初期的法律保障體系通常存在一定的滯后性,從而導(dǎo)致市場(chǎng)交易活動(dòng)的違法現(xiàn)象普遍較多。對(duì)違反市場(chǎng)交易行為的活動(dòng)進(jìn)行相應(yīng)處罰既是對(duì)受害方權(quán)益的保護(hù),又是維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定的重要前提?!峨娮由虅?wù)法》從行政處罰、民事處罰、刑事處罰等方面明確規(guī)定了各類(lèi)違反電子商務(wù)交易活動(dòng)的處罰方式,對(duì)交易雙方的買(mǎi)賣(mài)行為形成了強(qiáng)有力的法律約束。例如,《電子商務(wù)法》對(duì)于欺詐、搭售、殺熟以及盜賣(mài)個(gè)人信息等現(xiàn)象給予了明確懲處規(guī)定,能夠在很大程度上提升交易雙方的法律意識(shí),對(duì)于違反交易規(guī)則一方的懲處也是對(duì)其他交易者的重要警示,從而減少市場(chǎng)違約、違法行為的出現(xiàn),促進(jìn)市場(chǎng)環(huán)境的凈化與行業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)。
總而言之,電子商務(wù)的發(fā)展是順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的時(shí)代產(chǎn)物,新常態(tài)背景下,電子商務(wù)行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展對(duì)于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義,也是拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要保障?!峨娮由虅?wù)法》的出臺(tái)明確了電商行業(yè)的地位,也為保障電子商務(wù)活動(dòng)交易雙方的合法權(quán)益提供了法制基礎(chǔ)。然而,在市場(chǎng)環(huán)境快速變化的現(xiàn)階段,電子商務(wù)在發(fā)展過(guò)程中所遇到的法制問(wèn)題很難通過(guò)單一的法律文本得以完全解決,電子商務(wù)立法應(yīng)當(dāng)遵循行業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律與內(nèi)在邏輯體系不斷完善,根據(jù)時(shí)代變化的現(xiàn)實(shí)要求持續(xù)改進(jìn),進(jìn)而推動(dòng)電子商務(wù)行業(yè)的穩(wěn)定與健康發(fā)展。