基于校地合作的高校參與精準(zhǔn)扶貧新模式研究

李碩 魯艷杰 杜鑫 潘滋涵 高永生

1.承德石油高等專(zhuān)科學(xué)校 河北承德 067000；2.承德醫(yī)學(xué)院 河北承德 067000；3.承德護(hù)理職業(yè)學(xué)院 河北承德 067000

農(nóng)業(yè)是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平很大程度上影響和制約著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。黨的十八大以來(lái)，隨著全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的日程日漸迫近，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺到治國(guó)理政的突出位置，提出到2020 年實(shí)現(xiàn)確保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽的目標(biāo)，動(dòng)員全黨全社會(huì)力量，全面深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。為確保全面建成小康社會(huì)的艱巨任務(wù)如期完成，全國(guó)7000 萬(wàn)貧困人口徹底擺脫貧困，習(xí)近平總書(shū)記早在2013 年就提出了“精準(zhǔn)扶貧”的理念[1]。2014 年政府工作報(bào)告提出“實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶(hù)”的目標(biāo)要求，傳遞出國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)方式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的新思維、新思路。2015 年11 月，中央召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，發(fā)布了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，對(duì)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行全面決策部署。近五年來(lái)，在全黨全社會(huì)的共同努力下，脫貧攻堅(jiān)取得了決定性的進(jìn)展，貧困地區(qū)和貧困群眾的生產(chǎn)生活條件得到了顯著改善。按照中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以現(xiàn)行國(guó)家農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，截至2019 年末，中國(guó)農(nóng)村貧困人口551 萬(wàn)人，比上年末減少1109 萬(wàn)人，下降66.8%；貧困發(fā)生率0.6%，比上年下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。

1 高校參與扶貧工作歷程回顧

高校參與扶貧是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措，由來(lái)已久。但早期高校參與農(nóng)村發(fā)展建設(shè)、幫助農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件的實(shí)踐活動(dòng)多數(shù)為各學(xué)校自發(fā)組織的、短期的、單一的志愿服務(wù)活動(dòng)，形式也僅僅停留在參與勞動(dòng)、支援建設(shè)、文明倡導(dǎo)等，與主流社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略缺乏聯(lián)系、缺乏互動(dòng)，取得的效果和產(chǎn)生的影響也有限。

2003 年6 月起，團(tuán)中央、教育部等多部門(mén)聯(lián)合組織實(shí)施了大學(xué)生志愿服務(wù)“西部計(jì)劃”，每年招募一定數(shù)量的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生或在讀研究生到西部地區(qū)貧困縣的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事1-3 年的教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧等志愿服務(wù)。這是從全國(guó)范圍內(nèi)，首次通過(guò)政府組織，推進(jìn)以扶貧為代表的，涵蓋基礎(chǔ)教育、服務(wù)三農(nóng)、醫(yī)療衛(wèi)生等一系列內(nèi)容的志愿服務(wù)活動(dòng)，也是首次以政府的名義，將高校正式納入到幫扶農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的體系中。

2010 年以來(lái)，全國(guó)多地普遍開(kāi)展了由政府牽頭組織，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)參與其中的扶貧工作。以河北省為例，2012 年起，開(kāi)展了以“強(qiáng)班子、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定”為主題的加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，全省選派了1.5 萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部深入5010 個(gè)幫扶村開(kāi)展集中幫扶，為群眾辦實(shí)事，解難事，做好事。高等學(xué)校高度重視此項(xiàng)工作，選優(yōu)配強(qiáng)駐村工作隊(duì)，與幫扶村兩委班子密切合作，主動(dòng)為百姓多做惠民實(shí)事，取得了顯著效果，受到農(nóng)民群眾的熱烈歡迎，為后續(xù)精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2013 年，教育部、財(cái)務(wù)部等多部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施教育扶貧工程的意見(jiàn)》，提出實(shí)施“五個(gè)一批”工程，其中之一就是“發(fā)展教育脫貧一批”，并明確指出要提高高等教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，賦予了高等教育重要使命。高校參與精準(zhǔn)扶貧是落實(shí)黨和國(guó)家重大決策部署，推進(jìn)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程的必然要求。正在推進(jìn)的精準(zhǔn)扶貧“十大工程”中，高校的優(yōu)勢(shì)與其中的職業(yè)教育培訓(xùn)、電商扶貧、致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)等多項(xiàng)工程的要求相契合。因此，高校應(yīng)當(dāng)也必須在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮重要作用。

2016 年教育部出臺(tái)了《關(guān)于做好直屬高校定點(diǎn)扶貧工作的意見(jiàn)》，75 所教育部直屬高校全部組織動(dòng)員起來(lái)參與定點(diǎn)扶貧工作。隨后，由中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)主辦，全國(guó)54 所高校發(fā)起了《高校參與脫貧攻堅(jiān)倡議書(shū)》，號(hào)召動(dòng)員高校力量，參與脫貧攻堅(jiān)[2]。在此號(hào)召下，全國(guó)各省教育主管部門(mén)和各級(jí)高校都積極行動(dòng)起來(lái)，為精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)一份力量。

參與精準(zhǔn)扶貧是高校不可推卸的社會(huì)責(zé)任，也具有天然的優(yōu)勢(shì)。一方面，高校擁有豐富的教育、科研和社會(huì)資源，能夠?yàn)樨毨У貐^(qū)提供強(qiáng)大的智力支持；另一方面，精準(zhǔn)扶貧也能夠促進(jìn)高校更多參與到主流社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，充分發(fā)揮高校在科學(xué)研究、人才引育、社會(huì)服務(wù)和文化傳播等方面的重要職能，提升高等教育的社會(huì)貢獻(xiàn)度。

2 當(dāng)前高校參與精準(zhǔn)扶貧存在的問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)全面決勝脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入收官階段，最關(guān)鍵的是聚焦突出問(wèn)題，提升脫貧質(zhì)量。高校參與精準(zhǔn)扶貧有熱情，也有天然的優(yōu)勢(shì)，但對(duì)照全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)和農(nóng)民生活水平顯著提高的要求，還存在差距，迫切需要改進(jìn)現(xiàn)有的高校參與精準(zhǔn)扶貧模式，提高精準(zhǔn)扶貧的實(shí)效性，提升脫貧質(zhì)量。

2.1 幫扶政策落實(shí)不到位

我國(guó)貧困人口基數(shù)大、分布范圍廣，多數(shù)貧困地區(qū)貧困戶(hù)居住分散，且居住地自然環(huán)境復(fù)雜。受到主客觀因素的影響，如果對(duì)每家每戶(hù)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，落實(shí)幫扶政策，工作量太大，高校難以完成。因此在工作中難免存在遺漏和疏忽，導(dǎo)致難以保證幫扶政策真正落實(shí)到戶(hù)。

2.2 致貧原因把握不準(zhǔn)

就全國(guó)數(shù)千萬(wàn)貧困人口而言，每一戶(hù)的致貧原因都不盡相同，有時(shí)多種原因相互交織，且處于動(dòng)態(tài)變化中。將這些原因進(jìn)行系統(tǒng)梳理和分析、匯總是一項(xiàng)龐大的工程。向較于政府而言，高校的社會(huì)職能相對(duì)單一，掌握的資料和信息有限，且對(duì)貧困戶(hù)檔案缺乏科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理辦法，難以避免存在對(duì)貧困戶(hù)精準(zhǔn)識(shí)別和致貧原因把握不準(zhǔn)的情況，導(dǎo)致對(duì)癥施策也不夠準(zhǔn)確。

2.3 幫扶措施單一

部分高校對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的深入調(diào)查研究不夠，幫扶也局限于傳統(tǒng)的物質(zhì)幫扶、資金幫扶、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、協(xié)助發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)等，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮和科學(xué)安排，高校的優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有得到充分發(fā)揮。高校在智力、人才、科研、文化、社會(huì)資源等方面，具有其他扶貧主體無(wú)可比擬的天然優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)在精準(zhǔn)扶貧工作中得到更加充分的發(fā)揮，更好地體現(xiàn)價(jià)值。

2.4 激發(fā)農(nóng)民脫貧內(nèi)生動(dòng)力不夠

有相當(dāng)一部分貧困人口的貧困原因是自我發(fā)展能力不足，甘于貧困現(xiàn)狀，不努力主動(dòng)作為，積極改變。需要高校參與扶貧工作時(shí)將“扶貧”和“扶志”緊密結(jié)合，精準(zhǔn)施策。但當(dāng)前高校在通過(guò)分類(lèi)幫扶、對(duì)口幫扶貧困群眾的“造血式”扶貧方面做得不夠，面對(duì)貧困戶(hù)自我發(fā)展能力差和觀念落后等情況，在激發(fā)貧困人口自主脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力方面不夠重視，容易讓貧困戶(hù)產(chǎn)生“等、靠、要”的依賴(lài)心理。

2.5 基層黨組織發(fā)揮作用不充分

習(xí)近平總書(shū)記指出：扶貧開(kāi)發(fā)要給錢(qián)給物，更要建個(gè)好支部[3]。基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要站在歷史發(fā)展的高度上建設(shè)好村一級(jí)黨支部，打造一支高水平的基層黨員干部隊(duì)伍，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。高校應(yīng)當(dāng)在提升農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力上多下功夫，充分發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧工作中基層黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。但是當(dāng)前高校在精準(zhǔn)扶貧工作中對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)等方面做得還不到位，在幫扶農(nóng)村基層黨組織建設(shè)方面發(fā)揮作用不充分，思路和辦法較為單一，沒(méi)有充分發(fā)揮黨建在精準(zhǔn)扶貧中的作用，黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)、黨員帶頭增收致富的效果不明顯。

3 高校參與精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)化路徑——“五位一體”模式

如何在后脫貧攻堅(jiān)時(shí)代持續(xù)鞏固脫貧成果，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民從脫貧到致富的轉(zhuǎn)變，將成為今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大課題。在以往的研究和實(shí)踐中，高校通過(guò)校地合作的形式參與脫貧幫扶和精準(zhǔn)扶貧工作，主要有以下幾種模式：

（1）雙向服務(wù)：高校通過(guò)優(yōu)勢(shì)對(duì)接政府和企業(yè)，實(shí)現(xiàn)校地校企合作共贏。

（2）三螺旋模型：把高校、政府和產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程中放在同等重要的位置，三者相互依存、相互促進(jìn)并統(tǒng)一為一個(gè)整體，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（3）四螺旋模型：以農(nóng)戶(hù)為著力點(diǎn)，建設(shè)高校、政府、企業(yè)、農(nóng)戶(hù)四主體共同作用、相互協(xié)作的模式。

（4）五力模型：將高校參與精準(zhǔn)扶貧的工作具體落實(shí)到五個(gè)著力點(diǎn)，即教育扶貧、人才扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧和思想文化扶貧[4]。五方面系統(tǒng)施策額，均衡發(fā)力，充分發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取獲得最大成效。

隨著精準(zhǔn)扶貧工作的逐漸深入和高校的不斷探索，我們發(fā)現(xiàn)，要想全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，真正實(shí)現(xiàn)徹底脫貧，僅靠各主體的線性合作是不夠的，必須要以產(chǎn)業(yè)為依托，通過(guò)多方主體共同努力，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)村和農(nóng)戶(hù)自主脫貧的能力，才是貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧的正確發(fā)展路徑。為此，我們提出基于校地合作的高校參與精準(zhǔn)扶貧“五位一體”新模式。該模式以農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為引領(lǐng)，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為樞紐，政校農(nóng)企不同主體通過(guò)交叉合作、精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民增收，提升農(nóng)村和農(nóng)民自主脫貧的能力。

4 “五位一體”模式的具體實(shí)施路徑

4.1 黨建是基礎(chǔ)

以基層黨組織建設(shè)為引領(lǐng)，系統(tǒng)構(gòu)建“黨建+”精準(zhǔn)扶貧工作格局。高校要充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，從選優(yōu)配強(qiáng)駐村工作隊(duì)做起，駐村工作隊(duì)既抓黨建，又抓扶貧。通過(guò)“送教下鄉(xiāng)”組織校內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者到幫扶村開(kāi)展黨的方針政策宣講、師生黨支部赴幫扶村開(kāi)展“三會(huì)一課一服務(wù)”活動(dòng)、基層黨組織書(shū)記赴幫扶村講黨課、指導(dǎo)村黨支部召開(kāi)組織生活會(huì)、組織村黨支部主題黨日活動(dòng)等方式，認(rèn)真履行“幫建基層組織”職責(zé)。扎實(shí)開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)黨旗紅”系列活動(dòng)，支持農(nóng)村黨員帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶頭脫貧致富。黨員教師與幫扶村全部建檔立卡戶(hù)家庭進(jìn)行一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶，認(rèn)真履行幫扶責(zé)任人責(zé)任，定期入戶(hù)走訪，通過(guò)政策宣講、生活關(guān)懷、教育扶貧等多種方式，竭盡所能為貧困戶(hù)帶去黨的溫暖。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委到村黨支部，到普通黨員，再到貧困戶(hù)，層層傳導(dǎo)力量，做好黨的政策宣傳和幫扶引領(lǐng)等工作，形成以黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)的新格局。

4.2 “高?！a(chǎn)業(yè)—企業(yè)”之間

高校發(fā)揮在調(diào)查研究和大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等方面的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助當(dāng)?shù)匾虻刂埔苏覝?zhǔn)適合貧困地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；借助優(yōu)勢(shì)資源為農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技、人才支持，并協(xié)助跑辦項(xiàng)目；利用與企業(yè)的密切關(guān)系，引入企業(yè)資本和技術(shù)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提供資金、技術(shù)支持。通過(guò)支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)師生積極參加社會(huì)調(diào)研和實(shí)踐，幫助學(xué)校更好地立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。通過(guò)校企協(xié)同開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，進(jìn)一步加深校企關(guān)系，提高科研成果的轉(zhuǎn)化效率，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作的深度開(kāi)展。

4.3 “高?！a(chǎn)業(yè)—政府”之間

在高校、企業(yè)、政府及科研機(jī)構(gòu)的參與下，建立區(qū)域精準(zhǔn)扶貧聯(lián)盟，系統(tǒng)搭建政產(chǎn)學(xué)研精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略平臺(tái)，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，共同研究、推進(jìn)扶貧工作，實(shí)現(xiàn)思想共融、信息互通、資源共用、成果共享。由政府提供針對(duì)促進(jìn)農(nóng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持和資金項(xiàng)目支持，統(tǒng)籌做好扶貧資金的管理使用，健全專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的扶貧體系。高校要做好政府的“智庫(kù)”，為各級(jí)政府、部門(mén)的決策提供意見(jiàn)建議，提高決策的科學(xué)化水平。通過(guò)提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村脫貧的政治效益、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益、以高校為代表的教育水平提升的社會(huì)效益的共贏。

4.4 “高校—產(chǎn)業(yè)—農(nóng)戶(hù)”之間

高校主動(dòng)為農(nóng)戶(hù)提供知識(shí)、技能培訓(xùn)，做好農(nóng)民培育工作。充分發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者教授等人才優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“送理念、送科技、送技術(shù)下鄉(xiāng)”系列幫扶活動(dòng)。通過(guò)宣講、宣傳、座談等形式，從思想上幫助貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)從“等、靠、要”到自主脫貧、主動(dòng)致富的轉(zhuǎn)變。積極開(kāi)展農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，高中等院校，尤其是職業(yè)院校，要充分利用本校的職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)，緊密對(duì)接企業(yè)需求，通過(guò)繼續(xù)教育或開(kāi)辦短期培訓(xùn)班等形式，對(duì)農(nóng)民，尤其是貧困戶(hù)開(kāi)展技術(shù)技能培訓(xùn)、技能鑒定等，提升農(nóng)民就業(yè)技能。利用信息化技術(shù)和新媒體平臺(tái)，發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)。組織學(xué)校相關(guān)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)深入農(nóng)村開(kāi)展調(diào)研和宣傳新的銷(xiāo)售模式，通過(guò)聯(lián)系企業(yè)或?qū)W校自主捐贈(zèng)設(shè)備等建設(shè)電商運(yùn)營(yíng)環(huán)境，為農(nóng)民提供到校培訓(xùn)或上門(mén)培訓(xùn)服務(wù)，“一對(duì)一、手把手”幫助農(nóng)民開(kāi)網(wǎng)店，培訓(xùn)培育農(nóng)村電商人才。同時(shí)，將其作為相關(guān)專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐平臺(tái)，建設(shè)線上農(nóng)場(chǎng)，師生線上當(dāng)主播，學(xué)習(xí)與實(shí)踐緊密結(jié)合，在進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)渠道、提升農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，完成電商、營(yíng)銷(xiāo)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)師生實(shí)踐鍛煉的功課。高校依托農(nóng)村資源建設(shè)農(nóng)村電商平臺(tái)實(shí)踐基地、黨員教育培訓(xùn)實(shí)踐基地，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等教學(xué)做一體化基地，組織師生“走田間”“訪農(nóng)戶(hù)”“進(jìn)農(nóng)企”，創(chuàng)新理論實(shí)踐一體化的教學(xué)方式，加深高校與地方、理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

4.5 “高校-政府-農(nóng)戶(hù)”之間

由高校、政府和農(nóng)村農(nóng)戶(hù)共同組成“校政農(nóng)”融合體，以農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平提升與農(nóng)民致富為核心，以政府和高校為推進(jìn)主體，通過(guò)高校、政府、農(nóng)村之間多要素的優(yōu)化配置，聚焦多方利益共同點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)校政農(nóng)互通互聯(lián)。高校要通過(guò)優(yōu)化辦學(xué)機(jī)制，提升教育資源水平等，為“校政農(nóng)”融合體的構(gòu)建和發(fā)展奠定基礎(chǔ)和資源保障。尤其是職業(yè)院校要充分發(fā)揮職能，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、農(nóng)民知識(shí)技能培養(yǎng)與提升等方面有所作為。通過(guò)升級(jí)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)，打造涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)集群，搭建中高本涉農(nóng)人才培養(yǎng)立交橋等形式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職教鏈、鄉(xiāng)村人才鏈與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)結(jié)合，助推農(nóng)村發(fā)展。強(qiáng)化政府引導(dǎo)職能，圍繞不同主體的發(fā)展定位、目標(biāo)要求、共同利益等環(huán)節(jié)，通過(guò)制度引領(lǐng)，為“校政農(nóng)”融合體提供政策土壤，切實(shí)履行好管理和服務(wù)職能。通過(guò)宏觀調(diào)控、示范引領(lǐng)等手段，聚合各方有利資源，構(gòu)建起校政農(nóng)”融合協(xié)同發(fā)展機(jī)制。農(nóng)村及農(nóng)戶(hù)要充分發(fā)揮主人翁作用，借助“校政農(nóng)”融合體，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代新農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)村“兩委”班子要靈活運(yùn)用“校政農(nóng)”融合體的文明傳播功能，完善農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)，傳承文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)，激發(fā)農(nóng)村和農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力，繁榮鄉(xiāng)村文化，助推鄉(xiāng)村振興。

5 結(jié)語(yǔ)

以黨建為引領(lǐng)，構(gòu)建由高校發(fā)起，以產(chǎn)業(yè)為核心，以政府為主導(dǎo)，以農(nóng)戶(hù)為主體，企業(yè)提供支持的“五位一體”校地合作精準(zhǔn)扶貧新模式，符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和扶貧脫貧工作的新形勢(shì)、新要求。高校積極主動(dòng)參與到精準(zhǔn)扶貧工作中去，能夠更好地發(fā)揮自身在智力、人才、科研等方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)校地精準(zhǔn)對(duì)接，全面提升當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社發(fā)展水平；同時(shí)也有利于高校更多地了解社會(huì)需求，更好地服務(wù)社會(huì)，進(jìn)一步提升高校的內(nèi)涵發(fā)展水平；政府、高校、農(nóng)戶(hù)、企業(yè)共同發(fā)力，通過(guò)引導(dǎo)與幫扶相結(jié)合的“造血式”扶貧，提升農(nóng)戶(hù)脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，幫助他們?cè)缛諗[脫貧困，確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最終勝利和全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。