芻議如何做好建筑工程前期報建工作

李毅哲 王旮燕

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前期報建工作是建筑工程建設中的關鍵因素，也是后期對項目施工情況進行指導的基本信息，利于項目建設工作有序且穩(wěn)定開展。報建提交工作涉及的內(nèi)容比較多，包含建設項目的具體名稱、施工地址、聯(lián)系方式與委托人等信息，需要在報建提交工作中明確具體的信息內(nèi)容，讓職能部門可以明確建筑工程的信息，利于給后續(xù)施工建設提供指導。項目審批流程是比較固定的，可以根據(jù)建設規(guī)模明確具體的工作步驟，通過前期報建工作開展推動建筑行業(yè)的有序開展。

1 對建筑工程前期報建的思考

1.1 項目立項

在《國務院源于投資體制改革的決定》指導下開展項目立項工作，根據(jù)投資類型明確不同的建設項目，也需要根據(jù)相關的程序需求制定科學的審批制度，依法開展核準和備案工作[1]。針對那些需要政府部門直接投資或者是資金注入的項目，政府應該在投資決策指導下進行可行性研究報告與項目建議書的審批，也應該根據(jù)相關規(guī)定開展初步設計和項目概算審批等工作，更加需要對重大投資項目進行內(nèi)容審核，避免因為審核不仔細出現(xiàn)建設工程不符合標準的問題。備案制度也是政府部門開展項目立項工作的內(nèi)容，項目投資人員應該根據(jù)工作要求向投資主管部門進行備案，部門需要對備案項目合法性與合規(guī)性進行嚴格地審查。

1.2 規(guī)劃意見

規(guī)劃意見主要是對通知書內(nèi)容進行審查，重點是分析項目建設的用地面積，使用性質(zhì)與高度等內(nèi)容，這是開展項目建設的研究依據(jù)。建設單位需要根據(jù)當?shù)卣岢龅墓ぷ饕蠛鸵?guī)劃要點開展前期規(guī)劃工作，重視結合多種因素和實際情況進行報建工作，在發(fā)改委部門審核通過之后委托相關的設計單位開展項目規(guī)劃，嚴格根據(jù)具體的設計條件通知書進行方案設計。例如需要根據(jù)具體的規(guī)劃要求和通知書內(nèi)容明確項目建設的用地面積、土地使用性質(zhì)、建筑結構設計與市政配套等因素設計施工方案，這樣可以給后續(xù)施工建設提供良好的設計方案支持。

1.3 方案審查

在完成設計方案之后，建筑單位應該依據(jù)政策要求向規(guī)劃部門送審具體的設計方案，在設計方案中明確容積率、綠地率、建筑日照與高度等內(nèi)容，完成方案審查之后給后續(xù)施工建設提供良好的支持。規(guī)劃部門在審批過程中需要征詢水務部門、衛(wèi)生部門與環(huán)保等部門對方案設計的意見，嚴格根據(jù)設計標準對施工方案進行審查，根據(jù)職能部門具體的批復情況進行設計方案的修改，通過及時糾正偏差的方式保障方案審查工作的開展效率，避免在方案審查過程中出現(xiàn)走彎路的問題[2]。在對設計方案進行規(guī)劃的過程中需要明確標注樓層數(shù)、建筑面積與容積率等技術指標，也應該關注到消防設計的具體要求。

2 對做好建筑工程前期報建工作的思考

2.1 重視宣傳，提高重視程度

研究指出報建工作是建筑企業(yè)開展項目建設的重要內(nèi)容，建設單位或者是其他合法代理機構在立項文件批準之后向當?shù)芈毮懿块T進行建設項目的報建，需要向職能部門提交項目設計的方案與施工方案，也應該提交相關的基礎信息資料。基于前期報建工作內(nèi)容的復雜性和重要性，建筑企業(yè)需要重視宣傳，提高重視程度以推動報建工作有序開展。政府部門應該通過電視新聞、網(wǎng)絡宣傳等活動的開展提高社會各界對報建工作的認知程度，嚴格根據(jù)相關政策和技術要求進行報建工作。報建人員需要和政府主管部門進行溝通，明確具體的報建工作程序，及時了解建筑項目的審批情況，重視根據(jù)實際情況隨時增加相關的資料。

2.2 加強培訓，提高報建工作的開展效率

報建人員體現(xiàn)出的認知情況與工作能力會影響前期報建工作的落實效果，要想保障報建工作的開展效率則應該提高工作人員的綜合素質(zhì)，重視開展高水準的報建工作。研究指出前期報建工作體現(xiàn)出復雜性和流程性的特點，報建人員應該學習相關的政策內(nèi)容和審批工作制度，在掌握部門工作流程和特點之后提交具體的審批工作資料，這樣可以保障前期報建工作的落實效果。政府部門也應該組織相關培訓機構開展報建人員的業(yè)務培訓或者是學習活動，讓報建人員在學習基礎上收獲更多專業(yè)知識地體驗并提高自身的業(yè)務能力與綜合素質(zhì)，以良好的姿態(tài)參與到前期報建工作中，這樣就利于建筑項目前期報建工作的有序開展[3]。企業(yè)也需要給報建人員提供外出學習和職業(yè)晉升的空間支持，調(diào)動報建人員參與崗位工作的動力，利于推動前期報建工作的有序開展。

2.3 推動技術創(chuàng)新發(fā)展，重視開展技術監(jiān)管

報建提交工作涉及的內(nèi)容比較多，包含建設項目的具體名稱、施工地址、聯(lián)系方式與委托人等信息，需要在報建提交工作中明確具體的信息內(nèi)容，讓職能部門可以明確建筑工程的信息，利于給后續(xù)施工建設提供指導?；诮ㄖ椖繄蠼üぷ鏖_展的重要性與流程的復雜性，政府部門應該在簡政放權背景下進一步簡化相關的審批流程和事項，立足簡化工作的開展推動建筑項目審批工作的有序開展。現(xiàn)代技術是企業(yè)開展報建工作中應該堅持的一項技術，應該推動技術創(chuàng)新發(fā)展，重視開展技術監(jiān)管。例如在技術創(chuàng)新支持下開展電子報建工作，通過并聯(lián)審批工作的開展保障審批工作實現(xiàn)精細化發(fā)展，在簡化各項流程的基礎上推動報建工作朝著穩(wěn)定且創(chuàng)新性的發(fā)展。同時相關部門也需要進行技術監(jiān)管，立足技術監(jiān)管工作的落實強化報建審批工作的開展效率，利于提高報建審批工作的實效性。

3 結語

建筑企業(yè)應該向職能部門提交項目設計的方案與施工方案，也需要提交相關的基礎信息資料，如建設用地批文等資料，在職能部門審核通過之后開展相關的建設工作?；谇捌趫蠼üぷ鲀?nèi)容的復雜性和重要性，建筑企業(yè)需要重視宣傳，提高重視程度以推動報建工作有序開展。同時應該加強培訓以調(diào)動報建人員參與崗位工作的動力，這樣有助于提高報建工作的開展效率。此外也需要推動技術創(chuàng)新發(fā)展，立足技術監(jiān)管工作的落實強化報建審批工作的開展效率。