公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量管理中存在問題與措施分析

朱少莊

（貴州省水城公路管理局，貴州 六盤水 553000）

由于缺乏對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理的針對(duì)性措施，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)路面塌陷、變形等問題，導(dǎo)致人們的出行安全受到威脅。相關(guān)部門應(yīng)正確認(rèn)識(shí)到公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性，通過分析其中存在的問題，制定有效的措施，達(dá)到公路養(yǎng)護(hù)管理的目的。隨著物流行業(yè)的高速發(fā)展，重載車輛不斷增加，而這些車輛會(huì)對(duì)公路造成嚴(yán)重破壞，進(jìn)而影響我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。同時(shí)我國(guó)許多公路的建成時(shí)間較長(zhǎng)，而當(dāng)時(shí)公路的設(shè)計(jì)人員在施工設(shè)計(jì)時(shí)并未能做到全面考慮，使得這些公路無法順應(yīng)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。針對(duì)上述情況，相關(guān)部門必須對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工作加以重視，通過全面分析與研究，制定出完善的應(yīng)對(duì)措施。只有將這些事情做細(xì)做精，才能從根本上保證公路質(zhì)量?jī)?yōu)良，發(fā)揮其大動(dòng)脈作用，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題

1.1 養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制有待完善

目前我國(guó)的公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制依然不夠健全，無法實(shí)現(xiàn)有效管理與規(guī)范?，F(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)的管理體制主要有兩種，包括一體式的管理養(yǎng)護(hù)模式與分離式的管理養(yǎng)護(hù)模式。其中一體式的管理養(yǎng)護(hù)模式應(yīng)用較為廣泛，具有確保管理、養(yǎng)護(hù)不脫節(jié)的優(yōu)點(diǎn)，但其涉及較廣，經(jīng)常需要多個(gè)部門及工作人員共同完成相關(guān)工作。公路養(yǎng)護(hù)管理部門大多應(yīng)用事業(yè)型單位的相關(guān)管理辦法，任何事件均需進(jìn)行逐層審批，嚴(yán)重影響了公路養(yǎng)護(hù)管理工作的進(jìn)度，無法在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮作用。要對(duì)這一問題進(jìn)行解決，必須進(jìn)行管理機(jī)制的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)對(duì)公路的科學(xué)養(yǎng)護(hù)與管理。

1.2 養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍綜合素質(zhì)較差

公路養(yǎng)護(hù)人員是整個(gè)養(yǎng)護(hù)管理工作的執(zhí)行者，其個(gè)人素質(zhì)直接影響到公路的養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量。而現(xiàn)階段大多數(shù)公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍均由上個(gè)世紀(jì)發(fā)展至今，且吸納人員較多，造成了內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的臃腫。同時(shí)公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍中存在一些年齡偏大、綜合能力偏差的工作人員，無法認(rèn)識(shí)與操作先進(jìn)的技術(shù)，致使養(yǎng)護(hù)管理效率低下。另外還有些工作人員的養(yǎng)護(hù)管理意識(shí)較差，不能遵循具體的管理機(jī)制來完成工作，對(duì)日常的養(yǎng)護(hù)管理工作也只是敷衍了事，嚴(yán)重降低了公路養(yǎng)護(hù)管理工作的效率與質(zhì)量。

1.3 難以提供充足的資金保障

公路工程的養(yǎng)護(hù)管理工作具有系統(tǒng)性、科學(xué)性的特點(diǎn)，需要在開展過程中給予大量的資金支持。但在地區(qū)聯(lián)絡(luò)愈發(fā)密切且交通運(yùn)輸量不斷增加的背景下，公路工程的數(shù)量不斷增多，且耗費(fèi)了大量的資金，進(jìn)而在進(jìn)行公路的后期養(yǎng)護(hù)管理工作時(shí)，缺乏必要的資金支持，致使養(yǎng)護(hù)工作無法順利開展，進(jìn)而影響公路工程的質(zhì)量。

1.4 缺乏先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)

在公路養(yǎng)護(hù)工作中，需要相關(guān)工作人員加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，達(dá)到提升養(yǎng)護(hù)效率的目的。但目前有些公路養(yǎng)護(hù)部門的設(shè)備配置并不完備，即使部分公路養(yǎng)護(hù)部門購置了先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，但仍有工作人員不能正確掌握相關(guān)的操作技能，只進(jìn)行一些常規(guī)的檢查與清掃工作，無法推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)工作的有效落實(shí)。

2 應(yīng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理問題的有效措施

2.1 體制建設(shè)

通過以上研究可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)當(dāng)前的公路養(yǎng)護(hù)管理體制依然存在一些問題，需要相關(guān)道路管理部門加強(qiáng)對(duì)這一問題的重視，研究、制定全新的管理體制，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制的變革，促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的高效開展。這樣不僅可提升相關(guān)部門的管理效率，還能全面提升公路的使用壽命。針對(duì)管理體制的選擇，可實(shí)施分離式養(yǎng)護(hù)管理的方法，將激勵(lì)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引進(jìn)公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作中，一方面達(dá)到提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的目的，另一方面可以降低養(yǎng)護(hù)成本。對(duì)于管養(yǎng)分離模式的落實(shí)，要做到逐步實(shí)現(xiàn)，將公路養(yǎng)護(hù)管理部門逐漸向市場(chǎng)化引導(dǎo)，做到管理機(jī)構(gòu)與養(yǎng)護(hù)中心的有效分離，同時(shí)通過重組與合并等一系列形式，成為可自我發(fā)展、經(jīng)營(yíng)與約束的企業(yè)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2 加強(qiáng)培訓(xùn)

受各種因素影響，養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)普遍較差，嚴(yán)重影響了公路養(yǎng)護(hù)管理工作的順利開展。針對(duì)這一情況，公路養(yǎng)護(hù)部門可加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，可通過邀請(qǐng)專家進(jìn)行知識(shí)講座或組織外出培訓(xùn)的形式，讓其學(xué)習(xí)先進(jìn)、科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)工作人員也可自主進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，通過閱讀書籍或是網(wǎng)上查閱資料的形式，不斷豐富自身的知識(shí)儲(chǔ)備。此外，也可在同事之間進(jìn)行合作學(xué)習(xí)，達(dá)到共同進(jìn)步的目的。通過一系列的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動(dòng)，可提高工作人員的認(rèn)知，明確自身的重要責(zé)任，進(jìn)而在進(jìn)行具體的管理工作時(shí)，保障管理質(zhì)量與效率。

2.3 加大資金投入

為確保公路工程在養(yǎng)護(hù)管理后得以正常使用并延長(zhǎng)使用壽命，相關(guān)道路管理部門可在具體管理過程中落實(shí)各個(gè)部門及個(gè)人的責(zé)任，對(duì)施工技術(shù)進(jìn)行合理編制，通過多種方式尋求資金的投入方式。另外，在進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的制定時(shí)，應(yīng)基于目前公路的實(shí)際狀態(tài)來設(shè)定具體的管理目標(biāo)，并選取合適的管理工藝，推動(dòng)管理方案的順利實(shí)施。除此之外，我國(guó)現(xiàn)以加強(qiáng)了對(duì)養(yǎng)護(hù)資金分配的重視，以拓展融資渠道的方式解決了當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)管理工作中資金短缺的問題。

2.4 加強(qiáng)監(jiān)管

在公路養(yǎng)護(hù)體制改革過程中，政府部門要明確自己的職責(zé)和定位，對(duì)公路經(jīng)營(yíng)公司、公路養(yǎng)護(hù)公司、公路養(yǎng)護(hù)中介機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)行為進(jìn)行有效監(jiān)督，同時(shí)制定有關(guān)政策及規(guī)則保障養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)規(guī)范有序運(yùn)轉(zhuǎn)，保障公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

2.5 科學(xué)管理工地實(shí)驗(yàn)室

嚴(yán)格要求工地試驗(yàn)室按照要求實(shí)驗(yàn)，給工程提供準(zhǔn)確的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，確?；炷痢r青等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家相應(yīng)的規(guī)范。建立責(zé)任制，對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行具體管理，層層把關(guān)層層負(fù)責(zé)，避免任何細(xì)小問題發(fā)生。

2.6 提升安全意識(shí)嚴(yán)格遵守技術(shù)要求

對(duì)施工人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，提升其施工安全意識(shí)以及工程質(zhì)量意識(shí)，要求他們按照要求施工，佩戴防護(hù)措施，比如：進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)佩戴安全帽。不能擅自改變施工標(biāo)準(zhǔn)，否則進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。最主要的是，要求不同工種建立科學(xué)對(duì)接程序，降低隱蔽工程的干擾，確保工程質(zhì)量。

2.7 從頭把關(guān)確保質(zhì)量檢查

質(zhì)量檢查是一個(gè)系統(tǒng)工程，從原材料到施工，再到過程當(dāng)中的質(zhì)量抽查，都需要擁有詳細(xì)的計(jì)劃，按照計(jì)劃推進(jìn)，特別是對(duì)隱蔽工程要及時(shí)跟進(jìn)，防止前后工序存在盲區(qū)。在具體的工作中，可以考慮用先進(jìn)的儀器進(jìn)行檢查，以備發(fā)現(xiàn)隱匿的安全因素，比如公路檢測(cè)儀器等等。對(duì)這些儀器要進(jìn)行科學(xué)保養(yǎng)，最好要能及時(shí)更新?lián)Q代。

2.8 建養(yǎng)并重提升公路養(yǎng)護(hù)能力

改變傳統(tǒng)“重建輕養(yǎng)”，健全具體的公路養(yǎng)護(hù)法律法規(guī)，提升公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的施工能力，使用現(xiàn)代的科技手段，對(duì)公路進(jìn)行全方面掃描，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題解決問題，從而以最小的成本來延長(zhǎng)公路壽命，發(fā)揮其“動(dòng)脈”作用，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.9 建立評(píng)估系統(tǒng)促進(jìn)工作提升

公路局是公路建設(shè)和維護(hù)的主要部門，建議公路局能夠出臺(tái)具體的評(píng)估考核系統(tǒng)，對(duì)公路的建設(shè)、維護(hù)進(jìn)行評(píng)分、總結(jié)，從而為下一輪的工作提供實(shí)際依據(jù)。對(duì)公路建設(shè)施工方、原材料提供單位進(jìn)行具體評(píng)估，利于選擇口碑好，業(yè)績(jī)佳的合作單位。從源頭上把控工程質(zhì)量。對(duì)公路維護(hù)部門設(shè)定具體考核系統(tǒng)，敦促其進(jìn)行具體的維護(hù)工作，有效地延長(zhǎng)公路使用壽命。

3 結(jié)語

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與城市化進(jìn)程不斷加快的背景下，國(guó)家相關(guān)道路管理部門應(yīng)認(rèn)識(shí)到道路養(yǎng)護(hù)管理工作的重要性，通過分析當(dāng)前道路養(yǎng)護(hù)管理工作的不足，完善管理體制、提升工作人員綜合素質(zhì)、加強(qiáng)資金投入，切實(shí)提高公路的養(yǎng)護(hù)管理效率，進(jìn)而提升公路的使用壽命。只有保證公路質(zhì)量，才能保障人民群眾的出行安全，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)秩序的穩(wěn)定提供保障，最終引導(dǎo)交通事業(yè)向更好的方向發(fā)展。