淺談?dòng)?jì)量器具分級(jí)優(yōu)化管理

周愷

揚(yáng)州市計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究所 江蘇揚(yáng)州 225000

隨著科技進(jìn)步，一定規(guī)模以上的現(xiàn)代化企業(yè)都擁有成百上千臺(tái)測(cè)量設(shè)備。如何管理這些數(shù)量龐大且種類(lèi)繁多的計(jì)量器具？是否都需要委托檢定或校準(zhǔn)？企業(yè)能否自行檢測(cè)？如果可以，哪些計(jì)量器具可以自檢，哪些需要委外？ 本文根據(jù)計(jì)量法律法規(guī)和企業(yè)需求對(duì)計(jì)量器具實(shí)施分級(jí)管理，以期實(shí)現(xiàn)管理效果與經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)統(tǒng)一。

在19 世紀(jì)，意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家維爾弗雷多·帕累托發(fā)現(xiàn)著名的80/20 法則，后又衍生出ABC 分類(lèi)法。相比80/20 法則強(qiáng)調(diào)的是抓住關(guān)鍵，ABC 分類(lèi)法強(qiáng)調(diào)分清主次，并將管理對(duì)象劃分為A 主要影響因素、B 次要影響因素、C 一般影響因素三類(lèi)，然后采取不同的方式進(jìn)行區(qū)別管理。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)管理工作的科學(xué)化，此法推廣到全部社會(huì)現(xiàn)象，成為企業(yè)普遍應(yīng)用以提高管理效率和經(jīng)濟(jì)效益的管理方法[1]。

我國(guó)在80 年代末，對(duì)企業(yè)推行計(jì)量定升級(jí)管理時(shí)曾推薦ABC管理辦法，例如化學(xué)工業(yè)部與國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合下發(fā)了《化學(xué)工業(yè)計(jì)量器具分級(jí)管理辦法（試行）》。從這時(shí)起，計(jì)量器具ABC分級(jí)管理辦法在企業(yè)推廣開(kāi)來(lái)，一直沿用至今。

計(jì)量器具分級(jí)管理辦法的基本概念是基于 “保證重點(diǎn)、兼顧一般，區(qū)別管理，全面監(jiān)督” 的原則，根據(jù)計(jì)量器具在使用單位生產(chǎn)和管理中的作用，對(duì)不同用途類(lèi)別的計(jì)量器具進(jìn)行分級(jí)管理。但在長(zhǎng)期實(shí)踐中，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不明確，管理方式不統(tǒng)一，導(dǎo)致該辦法未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。時(shí)至今日，計(jì)量器具的數(shù)量已經(jīng)十分龐大，新的品種和門(mén)類(lèi)層出不窮。原有的計(jì)量監(jiān)管體系已不能覆蓋所有的計(jì)量器具。與此同時(shí)，國(guó)家不斷深化 “簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)” 改革，監(jiān)管部門(mén)逐漸放手，將更多的自主權(quán)交還給企業(yè)。因此，筆者認(rèn)為現(xiàn)在是在企業(yè)推行計(jì)量器具分級(jí)管理方法的恰當(dāng)時(shí)機(jī)，明確分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和管理方式如下：

1 A 類(lèi)計(jì)量器具

A 類(lèi)計(jì)量器具即強(qiáng)制檢定計(jì)量器具，實(shí)行依法管理。強(qiáng)制檢定是法制計(jì)量的重要內(nèi)容，是計(jì)量行政部門(mén)監(jiān)管的重點(diǎn)。為滿(mǎn)足相關(guān)計(jì)量法律法規(guī)的要求，強(qiáng)制檢定計(jì)量器具是理所應(yīng)當(dāng)?shù)腁 類(lèi)計(jì)量器具。主要由兩部分組成：

1.1 強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具

器具的具體種類(lèi)根據(jù)《強(qiáng)制檢定計(jì)量器具目錄》規(guī)定，基本都是涉及當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的重點(diǎn)或焦點(diǎn)問(wèn)題的計(jì)量器具，并隨著時(shí)代發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整。目前強(qiáng)制檢定已經(jīng)免征了檢定費(fèi)，一方面給企事業(yè)單位減輕了負(fù)擔(dān)，一方面也說(shuō)明國(guó)家對(duì)強(qiáng)制檢定的重視和加強(qiáng)管理的決心。

需要指出的是，并非列入目錄中，就一定是強(qiáng)檢計(jì)量器具。以壓力表舉例，1991 年發(fā)布的《強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具實(shí)施檢定的有關(guān)規(guī)定（試行）》明確了用于安全防護(hù)的7類(lèi)壓力表需強(qiáng)制檢定，其他不用于安全防護(hù)的一般管道、容器上的指示用壓力表，不做強(qiáng)制檢定要求。所以，工作計(jì)量器具納入強(qiáng)制檢定范圍，需同時(shí)滿(mǎn)足兩個(gè)條件：一是在強(qiáng)制檢定計(jì)量器具目錄中，二是需用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面。

1.2 最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具

部門(mén)和企業(yè)、事業(yè)單位根據(jù)需要建立的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，其中的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具也屬于強(qiáng)制檢定范疇。

對(duì)于A 類(lèi)也即強(qiáng)制檢定計(jì)量器具，《計(jì)量法》明確規(guī)定了溯源方式，應(yīng)向當(dāng)?shù)赜?jì)量行政部門(mén)申請(qǐng)，由法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)定時(shí)定點(diǎn)檢定，檢定周期嚴(yán)格按計(jì)量檢定規(guī)程規(guī)定進(jìn)行。此外，企事業(yè)單位的計(jì)量管理人員還應(yīng)建立詳細(xì)的計(jì)量器具明細(xì)目錄，并制定嚴(yán)格的監(jiān)控制度，根據(jù)器具的使用情況匹配相應(yīng)頻率的核查，保障器具的計(jì)量性能準(zhǔn)確可靠。

2 B+C 類(lèi)計(jì)量器具

B+C 類(lèi)計(jì)量器具即非強(qiáng)制檢定計(jì)量器具，實(shí)行自主管理。根據(jù)計(jì)量性能的需求不同，分為B 類(lèi)和C 類(lèi)。

2.1 B 類(lèi)計(jì)量器具

B 類(lèi)計(jì)量器具是對(duì)計(jì)量性能有準(zhǔn)確數(shù)據(jù)要求的計(jì)量器具，主要用于研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝控制、生產(chǎn)監(jiān)控、能耗管理、質(zhì)量檢測(cè)等。例如，食品加工企業(yè)的溫控設(shè)備，電纜制造企業(yè)的電阻測(cè)量設(shè)備等。

B 類(lèi)計(jì)量器具需要進(jìn)行委托檢測(cè)。除了尋求技術(shù)機(jī)構(gòu)，也可自建計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)或校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室。但不論在哪里進(jìn)行，都應(yīng)確保服務(wù)供應(yīng)方有相應(yīng)的能力和資質(zhì)，依據(jù)計(jì)量技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)。

關(guān)于檢定周期或者校準(zhǔn)間隔，《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》要求企業(yè)、事業(yè)單位制定具體的檢定管理辦法和規(guī)程制度，規(guī)定單位管理的計(jì)量器具明細(xì)目錄及相應(yīng)的檢定周期，保證使用的非強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具定期檢定。由此可知，非強(qiáng)制檢定也需要定期，只是檢定的周期由企業(yè)自行確定。

根據(jù)計(jì)量器具的使用頻率和證書(shū)報(bào)告中的數(shù)據(jù)表現(xiàn)，在計(jì)量技術(shù)規(guī)范規(guī)定的基礎(chǔ)上，可以進(jìn)行適度調(diào)整。例如，使用頻率較高或檢校數(shù)據(jù)結(jié)果誤差較大的，縮短周期或間隔；反之，使用頻率較低或檢校數(shù)據(jù)結(jié)果誤差較小的，延長(zhǎng)周期或間隔。

特殊情況下，對(duì)于固定安裝、不可拆卸、使用壽命短且無(wú)法在線(xiàn)檢測(cè)的計(jì)量器具，可以進(jìn)行一次性檢定或校準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)在安裝前進(jìn)行委托檢測(cè)，并制定相應(yīng)監(jiān)控制度保證其計(jì)量性能在生命周期內(nèi)都符合要求，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或達(dá)到使用年限應(yīng)及時(shí)更換。

2.2 C 類(lèi)計(jì)量器具

C 類(lèi)計(jì)量器具是對(duì)計(jì)量性能無(wú)嚴(yán)格準(zhǔn)確度要求的指示用計(jì)量器具，一般僅作定性分析或粗略判斷用，多數(shù)為低值易耗的測(cè)量設(shè)備。

C 類(lèi)計(jì)量器具可以由企業(yè)自行進(jìn)行核驗(yàn)。核驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)可選用A類(lèi)或B 類(lèi)計(jì)量器具。核驗(yàn)方法可參考計(jì)量技術(shù)規(guī)范自行制定，使用核驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較或測(cè)量。

應(yīng)當(dāng)注意到，在實(shí)際操作分類(lèi)時(shí)，尤其是 B 類(lèi)和C 類(lèi)計(jì)量器具的判別，主要由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況自主判斷。隨著時(shí)代發(fā)展，測(cè)量設(shè)備更新?lián)Q代，生產(chǎn)工藝的推成出新，這種分類(lèi)應(yīng)是動(dòng)態(tài)變化的。判別A 類(lèi)的主要依據(jù)——《實(shí)施強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄》近年來(lái)就進(jìn)行了多次調(diào)整。所以，計(jì)量管理人員應(yīng)熟悉了解所在企事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)以及計(jì)量器具在其中起到的作用。此外，對(duì)計(jì)量器具進(jìn)行核查、核驗(yàn)需要制定相應(yīng)的辦法，對(duì)證書(shū)報(bào)告結(jié)果的確認(rèn)和分析也需要相關(guān)知識(shí)。這些都對(duì)計(jì)量管理人員提出了更高的要求[2]。

綜上所述，計(jì)量器具分級(jí)管理辦法既可以確保生產(chǎn)科研和經(jīng)營(yíng)管理中的關(guān)鍵計(jì)量器具性能準(zhǔn)確可靠，又可以通過(guò)科學(xué)分類(lèi)，節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)管理效果與經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)統(tǒng)一。