創(chuàng)新造林綠化機(jī)制推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)

馬振峰

濟(jì)南市萊蕪區(qū)國有吉山林場(chǎng) 山東濟(jì)南 271100

1 創(chuàng)新造林綠化有效機(jī)制

1.1 加強(qiáng)宣傳造勢(shì)

要想將綠化造林工作做好，就要在宣傳造勢(shì)方面進(jìn)行加強(qiáng)，引導(dǎo)全民對(duì)綠化造林活動(dòng)進(jìn)行支持參與。例如進(jìn)行宣傳標(biāo)語的設(shè)置、借助廣播電臺(tái)這些方式來對(duì)綠化造林的真正意義宣傳給廣大群眾，促使人民群眾對(duì)于綠化造林所產(chǎn)生的重要影響得到一個(gè)更深的認(rèn)識(shí)，并將自身的能力發(fā)揮到最大，積極的參與到綠化造林中來，保證了我國綠化造林工作的有序開展。

1.2 開展多項(xiàng)工程

（1）退耕還林工程。近幾年以來，我國實(shí)施了多處試點(diǎn)工作，退耕還林成為各個(gè)地區(qū)對(duì)綠化機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新的主要手段，同時(shí)也能適當(dāng)調(diào)整農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在此過程中，退耕還林已成為一個(gè)政治性的任務(wù)，通過這個(gè)任務(wù)可以使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)踐能力得到良好的檢驗(yàn)，若不能將耕地退還，否則就要將官位退下來。從當(dāng)下的發(fā)展來看，這種方法取得的效果已經(jīng)很明顯，很好的促進(jìn)了我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)的良性發(fā)展。

（2）天然林保護(hù)工程。在我國，天然林是一種稀缺資源，最近幾年由于不斷的加強(qiáng)天然林的管護(hù)工作，持續(xù)建立森林管護(hù)站、樹立小型的固定標(biāo)志牌和護(hù)林宣傳標(biāo)語、配合多名專職的護(hù)林人員等，在目前的發(fā)展現(xiàn)狀下，封山育林已基本完成，而且我國國有林場(chǎng)職工也都參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)統(tǒng)籌范圍，更好的保護(hù)了我國的天然林資源，使日后的恢復(fù)和發(fā)展有了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[1]。

2 推動(dòng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展措施

2.1 完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制

為了將小康社會(huì)的全面建成，當(dāng)下所要解決的首要問題就是農(nóng)村地區(qū)的問題。將生態(tài)承載力提高、對(duì)生態(tài)容量實(shí)現(xiàn)全民擴(kuò)大，最困難的事情就是城鎮(zhèn)化。因此要想將農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化積極推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人員向城市轉(zhuǎn)移，就要不斷的擴(kuò)展生態(tài)容量，擴(kuò)增林草綠量。在具體實(shí)施的過程中應(yīng)該將綠化率逐步提高，將城市的森林片、帶、網(wǎng)、園進(jìn)行積極營(yíng)造，將森林作為城鎮(zhèn)的吸塵器和氧吧，如此才能使人民的生活得到保證，為城市發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使得城市的生態(tài)文明建設(shè)取得良好的效果。

2.2 強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)政放權(quán)

為了不斷的發(fā)展綠化造林機(jī)制，使林業(yè)生態(tài)建設(shè)得以有序的發(fā)展，政府應(yīng)該對(duì)行政審批制度不斷的深化，確保簡(jiǎn)政放權(quán)的順利實(shí)現(xiàn)。應(yīng)該在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)做好監(jiān)管工作，使政府的治理能力提高，同時(shí)將政府職能不斷提高，最終達(dá)成政府建設(shè)的目標(biāo)。在政府職能轉(zhuǎn)變的過程中，具體工作應(yīng)該將林業(yè)有害生物的審批職能充分的發(fā)揮出來，將行政審批項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)化的保留，從而促使生態(tài)林業(yè)建設(shè)有序發(fā)展。

2.3 建立多元合作政策機(jī)制

（1）投入政策。通過對(duì)森林以及造林撫育等中央財(cái)政資金補(bǔ)貼進(jìn)一步的完善與固化，將補(bǔ)貼的規(guī)模不斷加大，使對(duì)象實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大，將標(biāo)準(zhǔn)提高，達(dá)到政策普惠化的目的。在撫育養(yǎng)護(hù)新造林的過程中，財(cái)政補(bǔ)貼涉及的范圍還包括維護(hù)林區(qū)道路和低育閉林分補(bǔ)植工作[2]。在具體實(shí)施時(shí)，要盡量的鼓勵(lì)與引導(dǎo)工商資本在育林、造林上提供資金補(bǔ)助。同時(shí)還應(yīng)對(duì)支持林業(yè)合作社開展的森林經(jīng)營(yíng)稅收政策予以研究和制定，通過這種方法來使企業(yè)的負(fù)擔(dān)得到減輕。

（2）政策扶持。要根據(jù)自愿有償和生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕局贫?，盡量的將森林補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)提高，支持碳排權(quán)交易之下的林業(yè)碳匯交易積極發(fā)展，從而將支持林業(yè)碳匯交易的有利措施制定出來。

（3）推進(jìn)營(yíng)林生產(chǎn)市場(chǎng)化。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，對(duì)企業(yè)與各類林業(yè)之間的協(xié)調(diào)合作不斷的推進(jìn)，對(duì)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作、森林經(jīng)營(yíng)管理工作，以及林業(yè)有害生物防治工作不斷的進(jìn)行推進(jìn)，同時(shí)要保持每個(gè)工作的規(guī)模化與專業(yè)化。

2.4 林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃時(shí)要充分結(jié)合實(shí)際情況

林業(yè)生態(tài)工程在近幾年的發(fā)展中面臨的一個(gè)問題就是，有關(guān)施工方在制定規(guī)劃方案時(shí)，想法很符合發(fā)展需求，完美度也很高，然而現(xiàn)實(shí)發(fā)展中不能與實(shí)際情況接軌，因此完美的想法也就不能付諸于實(shí)踐。因?yàn)槲覈膰撩娣e大，每個(gè)地區(qū)的環(huán)境也大不相同，導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)工程也許在某個(gè)地區(qū)效果非常好，但在其他地區(qū)卻完全無效，使得樹木出現(xiàn)大面積的死亡。在進(jìn)行工程前期，要請(qǐng)專業(yè)地址勘察單位仔細(xì)研究林業(yè)生態(tài)工程的規(guī)劃片區(qū)，將環(huán)境差異充分的體現(xiàn)在設(shè)計(jì)方案中。在保證方案可以有效執(zhí)行的情況的下，才能使林業(yè)生態(tài)工程實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足的發(fā)展。

2.5 調(diào)整區(qū)域性樹種結(jié)構(gòu)

對(duì)于現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)工程而言，在具體建設(shè)時(shí)要實(shí)行因地制宜的原則，將不同地區(qū)的地理因素以及時(shí)間問題都綜合考慮在內(nèi)，栽培與當(dāng)?shù)貧夂蜃钕嘁说臉淠綶3]。種植之前要提前考量不同區(qū)域的不同樹種和環(huán)境耐受度不一樣的樹木，不但要選擇合適種類的樹木，還要考慮樹木的樹齡是否是最合適的，若樹木太小則存活的幾率較小，在環(huán)境突然改變時(shí)也不能適應(yīng)，如果樹木的樹齡較大，又可能會(huì)浪費(fèi)了人力物力，而且樹木較大的話，在移栽時(shí)會(huì)出現(xiàn)枯萎死亡的現(xiàn)象。在種植時(shí)要充分結(jié)合不同地區(qū)要求種植的樹木種類以及樹木在不同地區(qū)種植所出現(xiàn)的效果，這種選擇性的種植方法使得環(huán)境的多樣性得到了保證，同時(shí)也使種類的繁衍和樹種的存活率得到了提高。

綜上所述，要想林業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須有新的技術(shù)投入，民營(yíng)林業(yè)也不例外。對(duì)于民營(yíng)造林而言，林業(yè)部門的技術(shù)服務(wù)與行業(yè)指導(dǎo)是重要的保證因素，林業(yè)部門要將林業(yè)技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性充分發(fā)揮出來，保證他們既能及時(shí)的為林農(nóng)提供林業(yè)政策的咨詢，也能到田間地頭去實(shí)地考察，協(xié)助造林人員選擇合適的樹木以及合適的地區(qū)進(jìn)行種植并將優(yōu)良的造林樹種引進(jìn)來，將病蟲害的監(jiān)測(cè)檢疫防治工作和苗木的質(zhì)量監(jiān)督及時(shí)做好，將各類信息服務(wù)提供到位，使得民營(yíng)林業(yè)可以在技術(shù)支撐保證下實(shí)現(xiàn)良好的發(fā)展。