淺談如何把握工程造價(jià)司法鑒定過(guò)程關(guān)鍵階段的鑒定要點(diǎn)

路劍萍

中國(guó)輕工業(yè)成都設(shè)計(jì)工程有限公司 四川成都 610000

工程造價(jià)司法鑒定是鑒定機(jī)構(gòu)接受人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)委托，鑒定人運(yùn)用工程造價(jià)方面的科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識(shí)，對(duì)工程造價(jià)爭(zhēng)議中涉及的專業(yè)問(wèn)題進(jìn)行鑒定、判斷并提供鑒定意見(jiàn)的活動(dòng)。不同于普通的造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，在司法鑒定業(yè)務(wù)開(kāi)展的各階段一些具有特有性的注意要點(diǎn)需要更多去關(guān)注。本文結(jié)合筆者承辦過(guò)的工程造價(jià)司法鑒定案例對(duì)委托、鑒定、庭審質(zhì)證三個(gè)階段的部分注意要點(diǎn)進(jìn)行探討分析。

1 委托階段如何判斷委托事項(xiàng)是否具備鑒定條件

在工程造價(jià)司法鑒定委托階段，需要根據(jù)自身業(yè)務(wù)范圍、技術(shù)能力等因素判斷鑒定項(xiàng)目是否具備鑒定條件后決定是否接受委托，并及時(shí)向委托人協(xié)商并說(shuō)明情況，以免造成案件拖延和增加不必要的訴訟成本[1]。

1.1 判斷委托事項(xiàng)是否超出鑒定機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍

由于司法鑒定分類眾多，在非專業(yè)人員掌握的知識(shí)里對(duì)工程造價(jià)鑒定、工程質(zhì)量鑒定、房地產(chǎn)評(píng)估鑒定、資產(chǎn)評(píng)估鑒定、財(cái)務(wù)審計(jì)鑒定等各個(gè)不同類別的鑒定機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍區(qū)分不清，有時(shí)委托人針對(duì)自身需求的鑒定內(nèi)容對(duì)應(yīng)錯(cuò)誤的鑒定機(jī)構(gòu)而發(fā)起了委托申請(qǐng)。接到委托的鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)自身的鑒定業(yè)務(wù)范圍有明確認(rèn)知。鑒定機(jī)構(gòu)需明確鑒定內(nèi)容是否超出了造價(jià)鑒定業(yè)務(wù)范圍，及時(shí)與委托人聯(lián)系協(xié)商確定撤銷鑒定或者在鑒定機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)重新確定鑒定范圍。

1.2 判斷委托事項(xiàng)是否超出鑒定機(jī)構(gòu)專業(yè)能力和技術(shù)條件

鑒定機(jī)構(gòu)在了解了案件詳細(xì)情況及具體委托要求后，可能發(fā)生經(jīng)專業(yè)能力判斷鑒定項(xiàng)目或者部分鑒定內(nèi)容只憑造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)的技術(shù)條件無(wú)法進(jìn)行測(cè)量計(jì)算的情況。一般無(wú)法進(jìn)行測(cè)量的內(nèi)容包括已經(jīng)隱蔽的工程內(nèi)容如鋼筋、樁基、基礎(chǔ)等，或者某些需鑒定損失及修復(fù)造價(jià)但是卻無(wú)法界定具體損失及修復(fù)范圍的項(xiàng)目。遇此情況應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人盡量提供相關(guān)內(nèi)容的補(bǔ)充證據(jù)并經(jīng)當(dāng)事人質(zhì)證確定，也可以建議委托人委托質(zhì)量鑒定或相關(guān)探測(cè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行隱蔽工程探測(cè)鑒定、對(duì)損失修復(fù)項(xiàng)目的范圍及數(shù)量的確定。這樣造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)后續(xù)可以根據(jù)補(bǔ)充的證據(jù)資料以及質(zhì)量鑒定報(bào)告或檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行造價(jià)鑒定[2]。

1.3 判斷案件證據(jù)材料或現(xiàn)場(chǎng)條件是否能夠達(dá)到鑒定的最低要求

某些鑒定項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)往往由于年代久遠(yuǎn)、建設(shè)不夠規(guī)范或已二次改造、拆除等造成鑒定資料嚴(yán)重缺失、鑒定工程實(shí)體已改變了原貌或根本已經(jīng)全部拆除消失。遇此情況應(yīng)與委托人溝通，要求當(dāng)事人進(jìn)一步提供經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)材料或者相關(guān)照片、錄像的影像資料。若所提供的材料及影像資料仍無(wú)法滿足鑒定最低要求則向委托人說(shuō)明情況協(xié)商撤銷鑒定[3]。

2 鑒定階段如何更好的做出委托人需求的鑒定結(jié)論

2.1 鑒定程序合法合規(guī)保持中立

正式開(kāi)展鑒定后，鑒定機(jī)構(gòu)按程序根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及時(shí)指派鑒定負(fù)責(zé)人并組建鑒定小組制定鑒定方案。由于司法鑒定工作所需要的嚴(yán)謹(jǐn)性，作為有注冊(cè)造價(jià)師執(zhí)業(yè)資格的司法鑒定人要嚴(yán)格把控非注冊(cè)造價(jià)師的鑒定輔助人員的工作范圍，輔助人員只能做基礎(chǔ)數(shù)據(jù)或現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量的輔助工作，整個(gè)鑒定主要工作及鑒定結(jié)論的得出一定要由執(zhí)業(yè)資格的鑒定人完成。在鑒定證據(jù)材料收集方面，由于工程造價(jià)司法鑒定的特殊性，除了向法庭及當(dāng)事人收集案件鑒定需要的相關(guān)證據(jù)材料外，往往需要經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察才能測(cè)量有關(guān)數(shù)據(jù)，查清事實(shí)，為鑒定提供有力的依據(jù)，所以現(xiàn)場(chǎng)勘察是十分必要和重要的程序?，F(xiàn)場(chǎng)勘察應(yīng)通知當(dāng)事人全部到場(chǎng)進(jìn)行勘察，對(duì)勘察情況和數(shù)據(jù)形成書面記錄，由在場(chǎng)人員共同簽字確認(rèn)，當(dāng)事人有異議時(shí)將具體異議內(nèi)容亦記錄在案。若遇到當(dāng)事人未到，拒不配合或拒不簽字的情況，根據(jù)建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范規(guī)定并不影響現(xiàn)場(chǎng)勘察的進(jìn)行。作為鑒定人在鑒定過(guò)程中需要保持絕對(duì)中立，避免與一方當(dāng)事人單獨(dú)接觸，嚴(yán)格按照《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》以及相關(guān)的法律法規(guī)開(kāi)展工作，做到整個(gè)鑒定程序無(wú)漏洞[4]。

2.2 著重關(guān)注爭(zhēng)議焦點(diǎn)的鑒定處理

法庭審理案件過(guò)程中最重要的一環(huán)就是歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)，圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行舉證質(zhì)證以及法庭辯論。在工程造價(jià)司法鑒定中也同樣需要?dú)w納鑒定的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，采取有針對(duì)性的鑒定方案并對(duì)爭(zhēng)議焦點(diǎn)做出相關(guān)鑒定意見(jiàn)。由于造價(jià)鑒定內(nèi)容涉及面較廣，本文僅對(duì)列舉案件進(jìn)行個(gè)例分析。①在工程造價(jià)鑒定中，若鑒定項(xiàng)目當(dāng)事人有明確的合同約定計(jì)價(jià)原則和方法，應(yīng)優(yōu)先根據(jù)合同約定進(jìn)行鑒定。若沒(méi)有明確的合同約定，鑒定人應(yīng)與委托人說(shuō)明后，與當(dāng)事人各方書面確定鑒定計(jì)價(jià)原則，通常應(yīng)根據(jù)同時(shí)期、同地區(qū)執(zhí)行的相關(guān)概預(yù)算文件及標(biāo)準(zhǔn)、信息價(jià)格等進(jìn)行定額或清單計(jì)價(jià)鑒定。若雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)就是合同或合同價(jià)格本身，為了查明事實(shí)真相根據(jù)委托人實(shí)際需要，鑒定人可向委托人建議出具不同組價(jià)原則下生成的多個(gè)鑒定金額作為案件審理參考。②工程造價(jià)鑒定可能產(chǎn)生的爭(zhēng)議內(nèi)容具有多樣性和復(fù)雜性，若爭(zhēng)議內(nèi)容為經(jīng)鑒定人專業(yè)判斷可以明確的，應(yīng)由鑒定人進(jìn)行判斷決定并詳細(xì)說(shuō)明鑒定意見(jiàn)，同時(shí)可以從專業(yè)角度盡量促使當(dāng)事人對(duì)一些爭(zhēng)議事項(xiàng)達(dá)成妥協(xié)性意見(jiàn)。若爭(zhēng)議內(nèi)容鑒定機(jī)構(gòu)無(wú)法進(jìn)行專業(yè)判斷的，這時(shí)需要鑒定人根據(jù)當(dāng)事人的爭(zhēng)議事項(xiàng)詳細(xì)列出鑒定價(jià)格與爭(zhēng)議說(shuō)明，盡量做出推斷性意見(jiàn)，以便委托人判斷使用[5]。

3 結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)司法鑒定作為確定建設(shè)工程造價(jià)的法定證據(jù)之一，對(duì)案件的判斷和認(rèn)定起著重要乃至決定性的作用。所以要求鑒定人在鑒定工作的各個(gè)階段把握關(guān)鍵要點(diǎn)，要有嫻熟的專業(yè)能力、良好的溝通協(xié)調(diào)能力、同時(shí)應(yīng)具備一定的法律素養(yǎng)，保持中立，能夠出具具備科學(xué)性及證明力的司法鑒定意見(jiàn)。如此才能公平保護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑行業(yè)及案件審理的健康發(fā)展。