農(nóng)村土地確權的優(yōu)化路徑

丁彪

賓縣自然資源局 黑龍江哈爾濱 150400

在當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，為了實現(xiàn)農(nóng)村土地資源的合理利用，提高土地配置效率，則需要對土地權屬關系進行明確，以此來推進土地的規(guī)?；?jīng)營。農(nóng)村土地確權工作的開展，其不僅是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要，同時也是國家經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。土地確權是對土地權屬的重要保證，可以實現(xiàn)農(nóng)村土地資源科學配置和高效利用。因此需要積極解決農(nóng)村土地確權問題，以此來推進城鎮(zhèn)化進程的有序發(fā)展。

1 農(nóng)村土地確權工作存在的問題

1.1 農(nóng)民對土地確權不夠重視

在當前城市化進程不斷推進的新形勢下，大量農(nóng)民涌入城市發(fā)展，這就導致農(nóng)村人口數(shù)量不斷銳減，而且現(xiàn)有農(nóng)村遺留人口多為老弱病殘人員，這對于農(nóng)村的發(fā)展帶來了較大的制約，同時也增加了農(nóng)村土地確權工作開展的難度。特別是具體工作人員確權工作開展過程中，與農(nóng)民溝通和交流不暢，農(nóng)民對土地確權工作缺乏積極性，對發(fā)放土地證的意義缺乏認識，往往對與自身經(jīng)濟利益緊密相關的問題更為關心，這就對確權工作的開展帶來了不利影響。甚至還有部分農(nóng)民對于自身權利的利用缺乏正確的認知，這也導致土地確權工作效率降低。

1.2 歷史遺留問題較多

當前農(nóng)村土地確權工作開展過程中，由于存在較多的歷史遺留問題，這就對土地確權工作的實效性帶來了較大的影響。特別是在土地承包工作中，由于對土地缺乏實際測量，這也易因為土地界線引發(fā)各種糾紛。同時，在當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，由于多家土地連片進行流轉(zhuǎn)，在流轉(zhuǎn)面積確定時往往采取預估的方式，沒有進行正規(guī)的測量，這就導致土地面積大小缺乏均衡性，時間一長，則會引發(fā)各種矛盾，對農(nóng)村土地確權工作的開展帶來較大的影響[1]。

1.3 土地確權精度不高

專業(yè)技術人員和先進勘測設備是農(nóng)村土地確權工作開展中不可或缺的重要內(nèi)容，但在具體工作中，存在技術人員缺位的情況，一些摸底調(diào)查和實地指界等工作往往會臨時聘請一些剛畢業(yè)的非測繪專業(yè)的大學生，以此來保證土地確權工作的如期完成，但這必然會影響土地確權的精度。再加之一些對當?shù)赝恋厍闆r熟悉的村干部缺乏參與權，沒有積極的參與到土地確權各個環(huán)節(jié)中來，這也對土地權屬的準確性帶來不利影響。

2 農(nóng)村土地確權工作的優(yōu)化路徑

2.1 提高農(nóng)戶參與的積極性

在當前農(nóng)村土確權工作開展過程中，需要確保農(nóng)民群眾的積極參與，這也是土地確權辦證的前提和基礎，同時也利于提高確權工作的質(zhì)量。因此在實際工作開展過程中，需要加大宣傳力度，使農(nóng)民積極參與進來，并在具體確權工作開展過程中，需要強化與群眾之間的溝通和交流，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行解決，減少糾紛發(fā)生幾率，實現(xiàn)對農(nóng)民合法權益的有效保護。對于農(nóng)民而言，只有針對充分的認識到農(nóng)村土地確權工作的重要性，才能積極參與進來，并在土地確權工作開展過程中積極主動配合，為確權工作的有序開展起到積極的推動作用[2]。

2.2 全力解決歷史遺留問題

在土地確權工作開展過程中，針對于歷史遺留問題，需要在尊重歷史和兼顧現(xiàn)實的原則下，分類進行處置，根據(jù)具體的情況來制定具有針對性的措施，以此來妥善解決。對于一些局部性問題，需要采取一村一策和一事一議的方式，通過采取差異化和區(qū)別性的措施進行有效處理。對于一些區(qū)域性問題，在具體確權工作開展之前，需要通過深入調(diào)研，尊重群眾意見，制定統(tǒng)一的措施和方法，積極加以解決。一些問題短期無法解決時，則需要注明具體的原因，不能出現(xiàn)代替作主的問題，避免引發(fā)矛盾及不穩(wěn)定因素。

2.3 加快制定土地確權相關的法律和制度

具體需要與農(nóng)村土地確權實際情況相結(jié)合，積極制定法律法規(guī)和合理的制度體系，針對各部門的職責和權利進行明確，使各部門能夠真正服務于廣大農(nóng)民群眾。在實際土地確權中存在的問題，宜采取切實可行的措施加以解決。對于土地確權工作中存在的瞞報、多報和漏報等情況，宜根據(jù)法律和制度進行懲罰，以此來推進土地確權工作流程的規(guī)范，進一步促進土地確權工作質(zhì)量的提升。由于土地確權工作涉及面廣，工作量較大，因此需要提前做好人員培訓，并通過聘請專業(yè)人員，采取專用的設備進行測量[3]。

2.4 提高對農(nóng)村土地確權工作的經(jīng)費投放

土地確權工作開展過程中，對于人力、物力和財力消耗較大，只有在保證充足經(jīng)費情況下，才能保證土地確權工作的有序開展。因此在具體工作實施過程中，相關部門需要加大對農(nóng)村土地確權工作的重視度，合理針對土地確權工作實施過程中需要的各項經(jīng)費進行規(guī)劃和預算，確保劃撥資金的充足性，為土地確權活動的有序開展提供重要的資金保障。而且在實際土地確權工作實施過程中，還需要重視現(xiàn)代化技術應用，特別是要通過運用3S技術來提高土地確權的精確性。

3 結(jié)語

在當前農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，土地確權越來越受到關注。通過做好農(nóng)村土地確權工作，不僅能夠強化農(nóng)民土地管理和使用的觀念，還有利于實現(xiàn)土地資源的有效利用，促進農(nóng)村社會的穩(wěn)定發(fā)展。因此在實際土地確權工作開展過程中，需要加大確權政策的宣傳力度，并針對土地確權中存在的問題積極進行解決，全面提高土地確權工作的規(guī)范化和系統(tǒng)化，使其能夠真正受惠于民，有效的保障農(nóng)民的切身利益，全面提高土地資源的利用率，確保農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。