制約我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題、深層次原因與建議

呂艷麗

賽德雷特（珠海）航天科技有限公司 廣東珠海 519000

1 我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要問題

1.1 傳統(tǒng)制造業(yè)受到內(nèi)外部環(huán)境的明顯制約

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正面臨著“反全球化”形勢(shì)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)的階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)階段,定量的“人口紅利”正在下降,“全球化紅利”是透支在某種程度上,和“系統(tǒng)轉(zhuǎn)型紅利”的特點(diǎn)是增量改革已基本被釋放,導(dǎo)致許多著名的不足和發(fā)展不平衡的問題。傳統(tǒng)制造業(yè)只需要滿足安全、經(jīng)濟(jì)效益的特點(diǎn)，而現(xiàn)代制造業(yè)需要滿足上述特點(diǎn)，還需要有個(gè)性化定制等因素，并注重質(zhì)量意識(shí)。因此，在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，制造業(yè)需要適應(yīng)企業(yè)創(chuàng)新的步伐，逐步提升中國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2 制造業(yè)的傳統(tǒng)發(fā)展模式是不可持續(xù)的

制造業(yè)的質(zhì)量是一個(gè)國(guó)家制造業(yè)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，也是工業(yè)化進(jìn)程最快的發(fā)展中國(guó)家。目前面臨的“三大黃金”工資、租金和土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)用,輸入的“物價(jià)”價(jià)格“物價(jià)”的原材料和資源和環(huán)境成本,傳統(tǒng)的制造業(yè)的發(fā)展模式正面臨高成本的擠壓和高稅收和費(fèi)用,因此,生產(chǎn)成本繼續(xù)攀升。隨著現(xiàn)代工業(yè)化的推進(jìn)，長(zhǎng)期以來粗放式的發(fā)展模式和薄利多銷的營(yíng)銷理念已經(jīng)不可持續(xù)。中國(guó)制造業(yè)高消費(fèi)、高投入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放、關(guān)鍵技術(shù)人才缺乏、資源環(huán)境約束吃緊等長(zhǎng)期而深層次的問題日益突出，傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展模式不可持續(xù)[1]。

1.3 制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出

中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，要進(jìn)一步發(fā)展成為世界工業(yè)強(qiáng)國(guó)，就必須繼續(xù)發(fā)揮世界制造業(yè)的作用。中國(guó)制造業(yè)的規(guī)模已經(jīng)位居世界第一。上下游產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整。在某些領(lǐng)域,如航空、高鐵、核電、高壓電力傳輸,它已經(jīng)達(dá)到世界領(lǐng)先的水平,然而,仍然存在一些問題,如大而不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新能力不足、大量生產(chǎn)方式和較低的資源利用率,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的困難和供給的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和部分高端行業(yè)供給，是制約高端制造業(yè)突破的被動(dòng)局面。我國(guó)大部分中小制造企業(yè)仍處于高能耗、高污染的狀態(tài)。一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力下降等國(guó)內(nèi)問題，同時(shí)也面臨著“劉易斯”、“中等收入陷阱”、“后發(fā)劣勢(shì)”等國(guó)際挑戰(zhàn)。

2 創(chuàng)建有利于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度文化環(huán)境

2.1 實(shí)體經(jīng)濟(jì)的順利流通機(jī)制和有效配置的因素

深化房地產(chǎn)和金融市場(chǎng)改革,調(diào)整和優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)的行業(yè),將科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等創(chuàng)新要素集中到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，是促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。堅(jiān)持“房屋用于居住,而不是用于投機(jī)”定位,嚴(yán)格實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策,穩(wěn)步推進(jìn)“一個(gè)城市,一個(gè)政策”和城市的主要職責(zé)的實(shí)現(xiàn),以確保土地價(jià)格,房?jī)r(jià)和穩(wěn)定的預(yù)期[2]。穩(wěn)步推進(jìn)房屋租賃和售權(quán)改革，完善住房保障和供應(yīng)體系。深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，提高工業(yè)用地利用的靈活性和效率。暢通金融渠道，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)流通。擴(kuò)大金融開放，促進(jìn)多元化競(jìng)爭(zhēng)，提高資本配置效率，降低企業(yè)融資成本。

2.2 強(qiáng)化優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和法治化營(yíng)商環(huán)境

加強(qiáng)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和公開、公平、法治的市場(chǎng)環(huán)境，是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和法律保障機(jī)制，有利于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。暢通、開放、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的負(fù)面清單管理制度，清單使領(lǐng)域外所有市場(chǎng)主體公平準(zhǔn)入。繼續(xù)深化壟斷行業(yè)和國(guó)有企業(yè)改革，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。落實(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為各類所有制經(jīng)濟(jì)營(yíng)造公平透明、法治化、可預(yù)期的環(huán)境。加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)政策的基本地位。發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在促進(jìn)創(chuàng)新和高質(zhì)量產(chǎn)品產(chǎn)生中的重要作用。完善和完善國(guó)家統(tǒng)一的大市場(chǎng)，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)政策審查制度，消除地方主義和違反公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。

2.3 加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)政策對(duì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策

產(chǎn)業(yè)政策要加快轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，按照有所為、有所不為的原則，從產(chǎn)業(yè)政策期間規(guī)模擴(kuò)張的產(chǎn)業(yè)政策面向高質(zhì)量發(fā)展,我們將使產(chǎn)業(yè)政策更加開放和包容。加快產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)變。確立競(jìng)爭(zhēng)政策的基本地位，努力完善功能化、普惠化的產(chǎn)業(yè)政策體系。在政策方向上，要更多地關(guān)注創(chuàng)新能力的提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)與平衡、對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和中小企業(yè)等弱勢(shì)群體的扶持。減少產(chǎn)業(yè)政策總量，提高政策效果，重視國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮主導(dǎo)作用[3]。

2.4 營(yíng)造高質(zhì)量制造業(yè)發(fā)展的社會(huì)文化環(huán)境

要求全社會(huì)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量制造業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持質(zhì)量第一，鼓勵(lì)創(chuàng)新，推動(dòng)綠色發(fā)展成為社會(huì)潮流。推進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量文化建設(shè)。要提高中國(guó)制造業(yè)的全球認(rèn)可度，迫切需要提高軟實(shí)力的質(zhì)量。強(qiáng)化企業(yè)家的質(zhì)量文化理念，將促進(jìn)質(zhì)量管理，提升企業(yè)品牌，獲得市場(chǎng)認(rèn)可的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。全面推廣制造業(yè)的質(zhì)量和技術(shù)管理，將企業(yè)的質(zhì)量文化與追求卓越的工匠精神相結(jié)合。在全社會(huì)加強(qiáng)質(zhì)量文化宣傳，開展消費(fèi)者質(zhì)量品牌認(rèn)知評(píng)價(jià)，引導(dǎo)“質(zhì)量消費(fèi)”。鼓勵(lì)制造業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)造的文化。

3 結(jié)語

綜上所述，高質(zhì)量制造業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由數(shù)量導(dǎo)向型向質(zhì)量效益導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變的重要支撐，也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量。中國(guó)要提升制造業(yè)的國(guó)際地位，就必須構(gòu)建高質(zhì)量的制造體系。為了達(dá)到高質(zhì)量的制造業(yè)的發(fā)展,中國(guó)必須從工業(yè)化戰(zhàn)略、創(chuàng)新戰(zhàn)略、情報(bào)戰(zhàn)略,新的推動(dòng)力量培養(yǎng)策略,改革和發(fā)展戰(zhàn)略和品牌推廣策略,提供發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)指導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展的制造業(yè),推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌的轉(zhuǎn)變。