某國(guó)有企業(yè)制度匯編的框架創(chuàng)新及其管理與經(jīng)濟(jì)價(jià)值

謝世學(xué)

四川北方紅光特種化工有限公司 四川宜賓 644104

企業(yè)的制度建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力，在黨和國(guó)家實(shí)施依法治國(guó)的前提下，四川北方紅光特種化工有限公司（以下簡(jiǎn)稱紅光公司）提出了“依法治企、規(guī)范管理、創(chuàng)造價(jià)值、高質(zhì)發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)管理理念。

紅光公司為了使企業(yè)制度建設(shè)滿足企業(yè)發(fā)展的新要求，策劃體系化的開展企業(yè)制度修編工作，對(duì)現(xiàn)行的企業(yè)制度進(jìn)行了匯編。匯編的目的在于，促進(jìn)公司員工系統(tǒng)全面的學(xué)習(xí)現(xiàn)有制度，同時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行制度中存在的不足，為公司體系化的修編鋪墊堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 企業(yè)制度匯編的框架創(chuàng)新情況簡(jiǎn)介

紅光公司將現(xiàn)行的管理制度進(jìn)行匯編，匯編按照“分層分類分流程”的總體原則進(jìn)行。形成了分層級(jí)、分類別、分流程制度匯編創(chuàng)新模式。

首先，將公司所有制度按照制度的性質(zhì)分為基本制度和運(yùn)行制度兩個(gè)層級(jí)。將基本制度匯編成冊(cè)，形成《公司基本制度匯編（2020版）》，將運(yùn)行制度匯編成冊(cè)，形成《公司運(yùn)行制度匯編（2020版）》。

公司的基本制度是公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、黨建工作、紀(jì)檢工作、群團(tuán)工作的基本管理規(guī)定。將上級(jí)的有關(guān)制度納入公司基本制度予以管理。公司的基本制度按照“經(jīng)理制度”、“黨委制度”、“紀(jì)檢制度”、“群團(tuán)制度”、“上級(jí)制度”五章進(jìn)行分類匯編，分別匯總了經(jīng)理層、黨委、紀(jì)委、工會(huì)共青團(tuán)等企業(yè)內(nèi)部的基本制度和重要制度[1]。

公司的運(yùn)行制度是公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中各項(xiàng)專項(xiàng)制度、操作制度的總和，是用于公司運(yùn)行管理的制度。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的是為顧客提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，因此很多企業(yè)都開展ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證活動(dòng)。PDCA循環(huán)作為企業(yè)質(zhì)量管理體系的一種重要的過程方法，對(duì)于保障企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量及可追溯性非常重要。因此，將紅光公司的運(yùn)行制度按照“計(jì)劃制度”、“執(zhí)行制度”、“檢查與考核制度”、“處置與改進(jìn)制度”分四章進(jìn)行匯編，打破了以往制度匯編按照職能設(shè)置、部室設(shè)置的匯編格局，形成了PDCA循環(huán)式制度匯編框架創(chuàng)新模式。

2 制度匯編創(chuàng)新框架的管理價(jià)值分析

很長(zhǎng)一段時(shí)期以來，國(guó)內(nèi)企業(yè)，特別是大中型企業(yè)采用的管理模式大多為職能制。公司建立職能制管理模式，是將有關(guān)的職能合并成一個(gè)部門，成為管理部門，實(shí)施企業(yè)的職能管理。職能式管理模式隨著管理的進(jìn)步，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)管理效率的要求而在一定程度上成了管理的制約要素。

隨著企業(yè)管理的發(fā)展，企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置越來越需要提供運(yùn)行的效率。東岳集團(tuán)在推行能源管理模式時(shí)實(shí)施了集中化、專業(yè)化和扁平化的東岳能源管理模式，取得了顯著的成效。

紅光公司在《運(yùn)行制度（2020版）》的匯編中，《計(jì)劃制度》一章設(shè)置了《人力資源》、《基礎(chǔ)設(shè)施》、《物資管理》、《科技能源》、《安全管理》、《環(huán)保管理》、《其他計(jì)劃制度》共七節(jié)；《執(zhí)行制度》一章設(shè)置了《人力資源》、《基礎(chǔ)設(shè)施》、《物資管理》、《科技能源》、《安全管理》、《環(huán)保管理》、《其他執(zhí)行制度》共七節(jié)。就是說，我們將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的相關(guān)資源的制度集中在了同一個(gè)部分。

這給我們管理職能機(jī)構(gòu)的設(shè)置一個(gè)重要的啟迪，我們可以按照P-D-C-A循環(huán)來設(shè)置公司的管理職能部門，即：計(jì)劃部門、執(zhí)行部門、檢查考核部門、優(yōu)化改進(jìn)部門。將企業(yè)內(nèi)部有關(guān)的資源，如人力資源、物資資源、設(shè)備能源、安全環(huán)保管理資源等，放在同一個(gè)部門來綜合考慮和運(yùn)用，以提升管理效率。同時(shí)，從計(jì)劃到執(zhí)行，到檢查考核，再到優(yōu)化改進(jìn)，可以環(huán)環(huán)相扣，螺旋式上升，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的不斷精進(jìn)[2]。

3 制度匯編創(chuàng)新框架的經(jīng)濟(jì)價(jià)值分析

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的不僅要降低直接成本，更要降低間接成本，優(yōu)化管理成本。當(dāng)前，很多大型中型企業(yè)內(nèi)部，基本都以職能設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，一個(gè)企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)基本都在十個(gè)管理部門左右或者更多，這使得企業(yè)的管理人員增加、管理流程增加，增加了管理成本，降低了管理效率。

采用PDCA循環(huán)式管理職能設(shè)置模式，能減少管理人員的數(shù)量，提升部門內(nèi)部交流溝通的效率，提升管理的效率。

隨著信息化的發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部的辦公系統(tǒng)逐步的為大多數(shù)企業(yè)運(yùn)用，特別是大中型工業(yè)企業(yè)，基本都有自己的OA自動(dòng)辦公化系統(tǒng)。采用PDCA循環(huán)式管理職能模式，可以優(yōu)化管理流程，可以共享數(shù)據(jù)信息資源，可以節(jié)約辦公設(shè)備資源。

管理人員的減少，管理效率的提升，管理流程的優(yōu)化，無疑會(huì)給企業(yè)帶來較大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

4 結(jié)語

企業(yè)的管理制度與企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)模式相互相存，企業(yè)管理制度框架的優(yōu)化創(chuàng)新可以促進(jìn)企業(yè)管理職能模式的優(yōu)化創(chuàng)新，企業(yè)管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也同樣能促進(jìn)企業(yè)管理制度的進(jìn)步。