灌區(qū)水利工程運行管理安全工作淺析

林真名

廣西南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)金陵電灌管理站 廣西南寧 530049

廣西是我國的農(nóng)業(yè)大省，據(jù)國家統(tǒng)計局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年整個廣西省的農(nóng)作物種植面積就達到了5970多千公頃，果園面積達到了1260多千公頃。其中農(nóng)作物以水稻、蔬菜等為主，水果以甘蔗、柑橘為主，所以每年的農(nóng)業(yè)灌溉用水需求非常大。所以灌區(qū)水利工程在整個廣西地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有著極其重要的作用，只有切實落實好灌區(qū)水利工程的運行管理安全工作，才能真正為廣西的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供充足的灌溉保障，不斷推動廣西的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化進程。

1 灌區(qū)水利工程運行管理安全工作中存在的問題

1.1 灌區(qū)水利工程的設(shè)施嚴重老化

由于廣西一些偏遠地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)，既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用水主要地區(qū)，同時當(dāng)?shù)氐墓鄥^(qū)水利工程技術(shù)設(shè)施已經(jīng)運用使用多年導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)嚴重老化。在長期運行和使用過程中嚴重缺乏必要的維修和養(yǎng)護，導(dǎo)致已經(jīng)無法正常發(fā)揮其功能效用，也無法滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的日常灌溉需求，更無法抵御自然災(zāi)害的侵襲，所以在運行管理安全工作中存在較大的安全隱患[1]。加上多年來對灌區(qū)水利工程的維護力度不強，所以也一定程度上加速了灌區(qū)水利工程的老化和損壞速度，不利于其運行管理的安全工作開展。

1.2 灌區(qū)水利工程的管護經(jīng)費不足

充足的管理維護經(jīng)費是灌區(qū)水利工程管理養(yǎng)護工作得以有效開展的重要保障，更是對灌區(qū)水利工程能否正常持續(xù)運行有著重要的影響。在廣西地區(qū)中，很多的灌區(qū)水利工程由于建設(shè)前期規(guī)劃缺乏科學(xué)性，同時對灌區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護管理制度制定不合理等，導(dǎo)致在灌區(qū)水利工程的管理養(yǎng)護中經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)費不足的問題，使得灌區(qū)水利工程的運行管理安全工作無法發(fā)揮出其積極作用，灌區(qū)水利工程的性能也嚴重減弱。近年來，雖然廣西地區(qū)已經(jīng)出臺了相關(guān)的改革政策和管護措施，甚至很多地區(qū)也已經(jīng)出現(xiàn)了市場化管理的模式，但是由于受到灌區(qū)水利工程管理制度不完善、分工不合理以及惡性競爭等問題的影響，導(dǎo)致廣西很多灌區(qū)水利工程依舊經(jīng)濟效益不高，所以對水利工程管理養(yǎng)護費用投入不足，灌區(qū)水利工程的運行管理安全工作的效率依舊不高[2]。

1.3 灌區(qū)水利工程管理養(yǎng)護能力不足

在灌區(qū)水利工程的運行管理安全工作中，管護人員的專業(yè)技術(shù)和綜合素養(yǎng)往往在起到?jīng)Q定性的作用。在廣西地區(qū)的實際管護工作中，特別是在一些農(nóng)村的小型水利工程運行和管理中，管理養(yǎng)護的設(shè)施設(shè)備仍舊比較落后，管理養(yǎng)護從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平也有待提高。另外，一些水利工程管護人員沒有深刻認識到灌區(qū)水利工程管理維護工作對其正常持續(xù)運行的重要性，在工作中缺乏工作積極性和責(zé)任心，并沒有認真做好各項檢查和修繕工作，從而導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐乃こ坦芾眇B(yǎng)護工作的有效性較低，灌區(qū)水利工程的安全運行存在較大隱患。

1.4 灌區(qū)水利工程建設(shè)管理不夠合理

灌區(qū)水利工程建設(shè)管理缺乏合理性，大多屬于粗放式管理，造成這一現(xiàn)象的主要原因是因為工程建設(shè)資金短缺。很多灌區(qū)水利工程在前期規(guī)劃當(dāng)中，撥付的建設(shè)資金不足，導(dǎo)致后期在工程設(shè)計以及建設(shè)過程中不斷降低建設(shè)標準。同時，在灌區(qū)水利工程建設(shè)之后，也受到資金方面的影響，缺乏科學(xué)使用規(guī)劃，在管理當(dāng)中過于粗放，沒有及時對灌區(qū)水利工程進行專業(yè)化的養(yǎng)護，直接縮短了工程施工期限，難以發(fā)揮其真正的運用價值。

2 灌區(qū)水利工程運行管理安全工作的有效策略

2.1 完善管理制度

要想有效落實灌區(qū)水利工程的運行管理安全工作，切實為廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力灌溉保障，首先必須要進一步完善灌區(qū)水利工程運行管理制度。一方面，要積極引導(dǎo)管理人員學(xué)習(xí)和了解水利工程建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)，嚴格落實水利工程建設(shè)管理安全工作，加強對水利工程的管護和修繕等工作，進一步提高灌區(qū)水利工程管理的科學(xué)性和合理性，保證水利工程建設(shè)規(guī)范化和制度化水平，提高水利工程建設(shè)的安全性，進而促進廣西灌區(qū)水利工程與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展之間的良性循環(huán)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；另一方面，要及時建立水利工程項目的責(zé)任考核制度，獎罰分明，責(zé)任到人，嚴格落實安全責(zé)任制。只有完善合理的責(zé)任考核制度，才能讓水利工程項目建設(shè)的安全質(zhì)量與其建設(shè)負責(zé)人的責(zé)任掛鉤，從而才能夠切實保障灌區(qū)水利項目的運行質(zhì)量和使用效益，進一步加強水利工程管理安全工作的制度保證。另外，還需要建立科學(xué)的標底制度和評標標準等，同時不斷加強完善灌區(qū)水利工程中的財務(wù)管理制度，最好建立獨立的項目核算制度，為水利工程管理安全工作提供更全面、科學(xué)的制度保障。

2.2 采用合理的基礎(chǔ)灌漿技術(shù)

在灌區(qū)水利工程建設(shè)項目中，往往需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H地質(zhì)情況來選用不同的基礎(chǔ)灌漿技術(shù)。如果當(dāng)?shù)厥菐r溶條件，那么施工時需要保證水利工程中填充物的密實性，所以在施工中可以進行高壓力灌漿技術(shù)進行建設(shè)，進而有效提高水利工程的抗?jié)B性和穩(wěn)定性。如果對一些淺層含泥的巖溶進行處理時，就可以先將填充物挖出，然后使用水泥進行回填施工，最后再使用灌漿技術(shù)對其進行合理處理。但是，如果是在深層巖溶中施工，那么就必須對巖溶先用水泥進行灌漿處理，讓其中的填充物被擠壓后固化，最后對溶洞進行施工加密和鉆孔灌漿技術(shù)進行處理。只有結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，選用合理的基礎(chǔ)灌漿技術(shù)，才能保證灌區(qū)水利工程在投入運行和使用后能夠確保其有效性和安全性。

2.3 注重灌區(qū)水利工程的良好性能

在灌區(qū)水利工程的建設(shè)和運行使用中，其綜合性能的好壞往往決定其能否正常持續(xù)使用，而水利工程的抗?jié)B性往往是灌區(qū)水利工程建設(shè)施工中最為重要的性能。壩基截滲的措施一般主要有砼截滲墻板、高壓旋噴砼墻以及在上游壩腳設(shè)置截水槽等方法，在建設(shè)中可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況采用一種或多種結(jié)合的方法進行建設(shè)施工，從而有效提高灌區(qū)水利工程的防滲性能[3]。目前，深沉法是各種施工技術(shù)中經(jīng)濟成本最低的一種方法，也是一種比較常見的施工技術(shù)。不過，如果水利工程的墻體深度不超過20米，采用高噴法是最為合適的，但是高噴法的經(jīng)濟成本相對也較高，但高噴法的適應(yīng)性確實最好，尤其是面對一些地下障礙物多、施工現(xiàn)場比較狹窄的條件下，采用高噴法是最合適的。在灌區(qū)水利工程管理和使用中，加強其排水加固和防滲反濾等性能，能夠極大提高水利工程的管理質(zhì)量和安全性能，進而在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極作用，促進水利工程的經(jīng)濟效益和社會效益實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

2.4 建設(shè)中要合理設(shè)計壩坡和壩頂

在灌區(qū)水利工程中，壩頂往往在排水方面發(fā)揮著不可代替的作用，所以在灌區(qū)水利工程的建設(shè)施工中，只有合理對壩坡和壩頂進行設(shè)計，才能保證水利工程的整體性能和安全質(zhì)量。所在水利工程的施工過程中，設(shè)計師一定要結(jié)合水利工程的實際情況，采取合理的傾斜措施來對壩坡和壩頂進行設(shè)計規(guī)劃。一般來說，灌區(qū)水利工程的壩頂傾斜度不能超過2%，才能與排水系統(tǒng)形成合理的橫向連接，更好發(fā)揮其排水的功能作用[4]。特別是在對大壩邊坡進行設(shè)計的過程中，一定要對大壩的相關(guān)物理性質(zhì)和參數(shù)進行嚴格勘察和調(diào)查，從而能夠精準對大壩施工的支撐力、高度以及密度等參數(shù)進行計算。另外，在進行灌區(qū)水利工程上游壩坡施工過程中，可以從堤防的周邊地區(qū)開采施工的原材料，然后使用預(yù)制干砌石、預(yù)制砼塊等方法來對壩坡進行加固和防護，從而有效降低水利工程的建設(shè)成本。

3 結(jié)語

沒有安全就沒有一切，灌區(qū)水利工程的運行管理安全工作，是保障其能夠正常持續(xù)運行的前提和基礎(chǔ)，只有在保證安全的前提下投入使用和管理，才能真正為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供灌溉用水保證，切實在廣西的經(jīng)濟社會發(fā)展中起到積極的促進作用。所以要想建設(shè)性能好、安全性好的高質(zhì)量灌區(qū)水利工程，必須要不斷建立和完善水利工程管理制度，嚴格落實責(zé)任管理制度和獨立的財務(wù)管理制度，加大對管理維護工作的人力和資金投入，在施工中結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H地質(zhì)情況選擇合適的施工技術(shù)，從而有效保證灌區(qū)水利工程的安全性和高效性。