人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)城市建設(shè)的影響問題研究

張星星 杜家偉

山東北國(guó)發(fā)展集團(tuán)有限公司 山東濟(jì)南 250101

城市是人們賴以生存與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件，城市化建設(shè)的速度是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步加快，且省市中人口的密度也隨著城市的擴(kuò)大逐步增多，城市具有空間密集性的特點(diǎn)，融合不用經(jīng)濟(jì)、文化與人文的交流，然而，在城市建設(shè)中，存在著因人口增多資源緊張的矛盾，也存在著因人口的發(fā)展環(huán)境惡化的矛盾，如何有效的協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境之間的矛盾，形成相互依賴的、相互作用的統(tǒng)一的有機(jī)整體，協(xié)調(diào)優(yōu)化并促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，成為當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

1 城市建設(shè)中存在的矛盾

我國(guó)在城市建設(shè)中面臨各種資源緊缺、土地轉(zhuǎn)化利用不足、能源利用效率低等矛盾。我國(guó)國(guó)土面積廣，但水資源嚴(yán)重短缺，特別是西北地區(qū)，常年干旱少雨，淡水資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)人口快速增長(zhǎng)的需求，人均用水量遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，是全球有名的水資源貧乏國(guó)。加上我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增速，使城市化建設(shè)進(jìn)一步擴(kuò)大，無論是從生產(chǎn)上還是從人們生活上來說，都給我過水資源的需求帶來了嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)，加上地方水資源的管理混亂，針對(duì)有限的水資源的無序管理，制約了城市的建設(shè)與發(fā)展。隨著我國(guó)能源的短缺，節(jié)能減排政策適時(shí)提出，促使我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)得到有效的改善，環(huán)境問題也逐步轉(zhuǎn)好。然而，城市人口的不斷增加，促使能源需求量的大幅提升，加上工業(yè)建設(shè)上對(duì)能源的依賴，能源開采技術(shù)的制約等因素，直接影響著我國(guó)城市的建設(shè)與發(fā)展。而城市建設(shè)過程，因其城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，促使土地資源日趨緊張，針對(duì)有限的土地資源進(jìn)行人口承載過高的城市建設(shè)，衍生出高地價(jià)、高房?jī)r(jià)的現(xiàn)象，土地又是不可再生的，這導(dǎo)致城市建設(shè)中各種矛盾的出現(xiàn)，如人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的生活環(huán)境的改善與高房?jī)r(jià)之間的矛盾[1]。

2 城市建設(shè)中如何協(xié)調(diào)發(fā)展人口、資源與環(huán)境

人口是城市建設(shè)發(fā)展的基石，人口的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相互促進(jìn)，人口既可以使資源利用最佳，環(huán)境更加優(yōu)化，也可阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。人們對(duì)生活的環(huán)境要求越來越高，城市建設(shè)的壓力也逐步增加，資源的過度開采利用已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，嚴(yán)重制約著城市的發(fā)展，使環(huán)境進(jìn)一步惡化[2]。當(dāng)前我國(guó)城市建設(shè)加快，對(duì)人才的需求也在逐步增加，人才會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來機(jī)遇，如何在保證人的高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，降低城市發(fā)展對(duì)人口的以來，避免城市人口過度密集，僅僅依靠降低人口增速的方式并非長(zhǎng)久之計(jì)。

2.1 正確處理三者之間的關(guān)系

協(xié)調(diào)三者之間的關(guān)系，不以環(huán)境破壞或資源浪費(fèi)來?yè)Q取城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也不能因處理不好三者之間的關(guān)系來停滯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有效解決三者之間的關(guān)系，優(yōu)化人口、資源、環(huán)境之間的內(nèi)部結(jié)構(gòu)關(guān)系，控制城市人口增長(zhǎng)，通過提高人口素質(zhì)，給城市建設(shè)增加人才儲(chǔ)備，利用靈活的人才建設(shè)機(jī)制，通過出臺(tái)人才吸引與穩(wěn)定的相關(guān)政策，吸引人才用于城市建設(shè)中，提升城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。制定人口發(fā)展規(guī)模、環(huán)境承載量與資源承載量相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展與良性循環(huán)[3]。

2.2 科學(xué)規(guī)劃城市建設(shè)

城市規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的前提，如何通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市資源的合理配置與工業(yè)布局，協(xié)調(diào)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境保護(hù)與改善的目標(biāo)，就必須做好城市的建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃?？茖W(xué)規(guī)劃時(shí)關(guān)鍵，建立高起點(diǎn)、高水平、高科技、功能全、環(huán)境美的現(xiàn)代化宜居城市，需要通過科學(xué)的建設(shè)體系來完善城市規(guī)劃。重視城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市建設(shè)模式，提升城市建設(shè)水平，增強(qiáng)城市高質(zhì)量發(fā)展。協(xié)調(diào)統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好城市輔助設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，完善通訊、消防、供水、供電等，有效確保城市人們生活的便捷性。城市發(fā)展需要樹立全局意識(shí)，人口、資源、環(huán)境相互促進(jìn)，相互協(xié)調(diào)發(fā)展，城市管理者應(yīng)具有超前的發(fā)展意識(shí)，注重以人為本、知識(shí)性經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展方向。

2.3 有效保護(hù)資源與環(huán)境，構(gòu)建和諧的城市建設(shè)體系

構(gòu)建和諧的城市建設(shè)體系需要合理保護(hù)資源，資源是城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的依托，通過調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，進(jìn)行資源合理配制，實(shí)現(xiàn)資源的有效節(jié)約，可實(shí)現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)建設(shè)促城市發(fā)展的健康發(fā)展之路。通過加大對(duì)科教方面的資金投入，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的更新與發(fā)展，有效解決資源利用效率低、技術(shù)水平低的問題，提升資源利用效率，通過科技發(fā)展實(shí)現(xiàn)環(huán)保型資源利用模式，解決資源利用中對(duì)環(huán)境污染的矛盾，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。加大對(duì)企業(yè)污染物排放的懲罰力度，建立良好的企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)有效管控，淘汰落后的生產(chǎn)工藝或關(guān)停對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)，避免企業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染。對(duì)于已經(jīng)存在的污染，需要通過有效的技術(shù)進(jìn)行污染的治理，本著誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則，政府對(duì)污染的治理效果進(jìn)行實(shí)施監(jiān)督，積極引導(dǎo)企業(yè)向著環(huán)保型方向建設(shè)與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)工業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏模式，促進(jìn)城市有序、良性發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，城市的建設(shè)與發(fā)展離不開人才與資源，而在城市發(fā)展過程中資源的有效配置與利用才不會(huì)給城市帶來環(huán)境負(fù)擔(dān)。城市管理者針對(duì)城市建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題，需要穩(wěn)準(zhǔn)狠，抓住短板與薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)這些問題進(jìn)行提升，綜合協(xié)調(diào)人口、資源與環(huán)境建設(shè)，根據(jù)城市建設(shè)的實(shí)際情況與需求，確定合理的城市規(guī)劃方式與城市建設(shè)目標(biāo)，在注生態(tài)型城市建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過資源合理配置，人才有序引進(jìn)等方式，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)最優(yōu)化與可持續(xù)發(fā)展。