試論維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)的法治保障機(jī)制的完善

任樹勛

吉林省白城市洮北區(qū)人力資源和社會(huì)保障局 吉林白城 137000

我國人口居世界第一，其中勞動(dòng)力同樣占據(jù)著相當(dāng)大的一部分。在我國農(nóng)民工約有2.5億，約占總?cè)丝诘牧种?。在隨著社會(huì)進(jìn)程的發(fā)展，農(nóng)民工的數(shù)量也會(huì)是只增不減。勞動(dòng)人民在社會(huì)建設(shè)中做出了重要貢獻(xiàn)，但往往得不到有力的權(quán)益保障，勞動(dòng)權(quán)頻頻遭受到侵犯，甚至引發(fā)民眾矛盾，這些都是目前亟待解決的社會(huì)問題。

1 農(nóng)民工在勞動(dòng)維權(quán)時(shí)面臨的矛盾問題

1.1 工資拖欠問題

近些年來，工資拖欠一直都是農(nóng)民工維權(quán)方面最為主要的問題，同時(shí)也是敏感話題。因?yàn)槠渖婕暗焦酒髽I(yè)和雇傭者之間的關(guān)系，農(nóng)民工作為一線工作人員，相對于公司上層管理者來說他們所接觸到的法律文件和認(rèn)知體系都會(huì)有著較大的差異。注重勞動(dòng)的農(nóng)民工在勞動(dòng)維權(quán)方面難免會(huì)有行使權(quán)力的障礙。再加之部分企業(yè)的侵權(quán)行為，使得農(nóng)民工工資拖欠曾一度成為社會(huì)上最為普遍和嚴(yán)重的矛盾。

1.2 社會(huì)保障問題

農(nóng)民工主要從事于建筑行業(yè)和餐飲行業(yè)，其工作的環(huán)境很多時(shí)候都是讓人難以置信的，臟亂差的環(huán)境可謂是家常便飯。而且農(nóng)民工的工作時(shí)間也沒有具體的保證，在一些大工程的建設(shè)中，很多情況下是不被允許按時(shí)休息的，在這些高強(qiáng)度、高風(fēng)險(xiǎn)的工作環(huán)境中農(nóng)民工卻依然逆風(fēng)而行，這種工作態(tài)度本就應(yīng)受到社會(huì)各界的尊重和敬佩，同時(shí)還應(yīng)得到社會(huì)的保障，但現(xiàn)實(shí)總是不盡人意，他們的社會(huì)保障制度并沒有得到完善。無限的付出并沒有得到應(yīng)有的回報(bào)[1]。

2 農(nóng)民工勞動(dòng)維權(quán)四處碰壁的原因

2.1 維權(quán)相關(guān)的法律制度不夠完善 缺乏相應(yīng)依據(jù)

目前在勞動(dòng)方面的法律法規(guī)，特別是在農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)維護(hù)方面存在著較大的漏洞，具體表現(xiàn)在規(guī)定不明確不完整，本應(yīng)當(dāng)屬企業(yè)和員工的雇傭關(guān)系，但是卻由雇傭關(guān)系切換到權(quán)威性較低的民法保護(hù)，這種情況下，農(nóng)民工的合法權(quán)益就很容易受到惡意侵犯。此外在已經(jīng)推行的部分勞動(dòng)維權(quán)法律中，它們所涵蓋的內(nèi)容不夠全面，并不能夠真正地滿足勞動(dòng)關(guān)系的具體要求。

2.2 現(xiàn)行的法律規(guī)定和解釋缺乏對基層包攬關(guān)系的要求與約束

在農(nóng)民工勞動(dòng)的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，絕大多數(shù)體現(xiàn)在工資拖欠問題上，而在這個(gè)方面，又與包工頭有著極大的聯(lián)系。包工頭一般是與承包單位和發(fā)包企業(yè)簽訂合同，之后再接受承包單位的分包，獲得分包的工程再開始進(jìn)行農(nóng)民工的招聘。如果農(nóng)民工再起訴包工頭的話，就會(huì)失去農(nóng)民工原有的勞動(dòng)權(quán)益，因?yàn)椴荒軌虮幌嚓P(guān)的機(jī)構(gòu)授予管理，這樣就會(huì)使得農(nóng)民工的勞動(dòng)付諸東流，沒有依據(jù)而受到難以言喻的法律侵犯。

2.3 農(nóng)民工維權(quán)過程成本較高 得不償失

假如農(nóng)民工開始進(jìn)行維權(quán)，那么就需要自己承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、時(shí)間和法律援助的成本。根據(jù)相關(guān)文件顯示，一個(gè)勞動(dòng)維權(quán)者想要維護(hù)自身的權(quán)益就需要花費(fèi)高達(dá)一萬元的資金投入，在勞動(dòng)仲裁程序中還需要耗費(fèi)多達(dá)幾個(gè)月的時(shí)間，這對于農(nóng)民工來說，前前后后的花費(fèi)總和已經(jīng)不是一個(gè)小數(shù)目。如果維權(quán)成功也可能出現(xiàn)結(jié)果彌補(bǔ)不了過程的花費(fèi)的現(xiàn)象。因此無論怎樣，能夠及時(shí)優(yōu)化相關(guān)的法律規(guī)定和制定合理的維權(quán)體系對于農(nóng)民工來說是至關(guān)重要的，不僅僅是農(nóng)民工，對于其他領(lǐng)域的勞動(dòng)者是同樣的道理[2]。

3 完善農(nóng)民工勞動(dòng)法治保障機(jī)制

農(nóng)民工的合法權(quán)益受到侵犯的問題已經(jīng)在當(dāng)今社會(huì)存在了很長時(shí)期。必須解決這一敏感性的社會(huì)問題，才是構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會(huì)的重要前提。從本質(zhì)上來說，能夠推動(dòng)勞動(dòng)保障的依法治理、完善農(nóng)民工勞動(dòng)法治保障機(jī)制才是為民謀福的最重要的途徑。

逐步地完善相關(guān)法律法規(guī)，為使得農(nóng)民工強(qiáng)化勞動(dòng)維權(quán)意識(shí)并減少侵權(quán)的事情發(fā)生而不懈努力。具體應(yīng)做到，對勞動(dòng)維權(quán)方面的法律給予合理性的修改，硬性要求包工頭與用人單位以及農(nóng)民工建立起明確的清晰的關(guān)系并簽訂必要的合同，讓民眾能夠在第一時(shí)間內(nèi)找到開薪資的具體單位，確保工資的正常發(fā)放。同時(shí)建議及時(shí)地修改《勞動(dòng)法》，使得農(nóng)民工的勞動(dòng)地位得以提升，樹立起在人們心中勞動(dòng)的主體意識(shí)。此外無論是全國各地的農(nóng)民工都要能夠受到政府的補(bǔ)貼的照顧，給予特別困難者一定的支持與幫助。

加強(qiáng)法制建設(shè)，完善地方和中央立法，制定出一套具有強(qiáng)大震懾力和說服性的法律條文，使得地方用人單位不再有獨(dú)霸主義，對于違反勞動(dòng)法規(guī)的人員和單位給予嚴(yán)厲打擊，規(guī)范和健全勞動(dòng)法律制度，逐漸杜絕不良侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的事件，為勞動(dòng)者的順利發(fā)展保駕護(hù)航。除此之外，更為重要的一點(diǎn)就是建立合理的維權(quán)成本制度，在維權(quán)過程中，原本需要付出大量時(shí)間和金錢的現(xiàn)象要基本消除，這就需要建立起合理的分擔(dān)制度，在人民勞動(dòng)維權(quán)的過程中，各級政府和單位都要給予一定程度上的報(bào)銷和幫助，讓平民百姓都能夠有能力維權(quán)，不能因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)的資金條件而阻礙了勞動(dòng)人民自身的維權(quán)。

另外，在政府和社會(huì)等的部門都在輔助實(shí)際行動(dòng)的同時(shí)，教育方面同樣需要加強(qiáng)建設(shè)，農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益受到侵犯在一定程度上也與自身的知識(shí)儲(chǔ)備有著很大聯(lián)系，很多農(nóng)民工都缺乏相應(yīng)的法律知識(shí)，在面對相關(guān)的法律糾紛時(shí)很容易就處于被動(dòng)狀態(tài)，這種現(xiàn)象也是不能忽略的。因此就需要鼓勵(lì)農(nóng)民工積極參與相關(guān)的法律教育，購買有關(guān)勞動(dòng)維權(quán)的書籍，增強(qiáng)主觀上的維權(quán)意識(shí)，才是最為有效的。農(nóng)民工團(tuán)體也可以開展相關(guān)的情景再現(xiàn)對相關(guān)案例進(jìn)行認(rèn)識(shí)和了解，以便更好地理解法律知識(shí)，以達(dá)到在關(guān)鍵時(shí)刻維權(quán)的效果[3]。

4 結(jié)語

為維護(hù)農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益，建立起公正的法治保障機(jī)制，就需要社會(huì)各界，特別是政府部門的重視，不斷地更新和完善相關(guān)法律規(guī)定，逐漸消除勞動(dòng)矛盾和問題，健全勞動(dòng)關(guān)系體制，為社會(huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。