魏錫龍
沂水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局 山東臨沂 276400
食品藥品安全對(duì)于人民群眾的健康保障和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。建立健全食品藥品監(jiān)管體系,保證食品及用藥安全是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的重要內(nèi)容之一。食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)體系是監(jiān)管食品藥品生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售的重要技術(shù)支撐力量。當(dāng)前“放管服”改革工作的不斷推進(jìn),高新技術(shù)層出不窮,尤其是產(chǎn)品種類多元化、生產(chǎn)工藝復(fù)雜化、流通運(yùn)輸遠(yuǎn)程化,對(duì)我國(guó)的食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力提出了更高的要求。
藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要始終關(guān)注國(guó)家政策和市場(chǎng)動(dòng)向,根據(jù)國(guó)家政策和市場(chǎng)的實(shí)際情況不斷改革,提高藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測(cè)能力。一些檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),不及時(shí)關(guān)注國(guó)家政策動(dòng)向,不主動(dòng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,等待上級(jí)下達(dá)任務(wù),導(dǎo)致藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不清楚檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)和需求[1]。
如果藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力和綜合服務(wù)水平不夠高,將難以滿足藥品檢驗(yàn)檢測(cè)的需要。隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,一些新藥、試劑和工藝被廣泛應(yīng)用于假冒偽劣藥品的生產(chǎn)過(guò)程中,使得假冒偽劣藥品的檢測(cè)難度加大,藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)面臨的挑戰(zhàn)也就更加艱巨。
藥品質(zhì)量安全監(jiān)管最明顯的特點(diǎn)是注重結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性。隨著我國(guó)法治建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn),人們的法律意識(shí)不斷增強(qiáng),對(duì)藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出了更高的要求。當(dāng)今社會(huì)是信息技術(shù)快速發(fā)展的社會(huì),但是很多地方的藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)由于受到資金的限制,還是沿用傳統(tǒng)的檢測(cè)方法,不僅技術(shù)落后,檢測(cè)人員的專業(yè)素質(zhì)也有待提高,因此無(wú)法匹配現(xiàn)階段藥品檢驗(yàn)檢測(cè)的需求。
很多地區(qū)由于受到經(jīng)費(fèi)的限制,檢驗(yàn)檢測(cè)的效率始終提不上來(lái),人力和設(shè)備跟不上檢測(cè)發(fā)展的需要。此外,檢驗(yàn)流程繁瑣,從不定期抽檢開(kāi)始,到向上級(jí)部門(mén)送達(dá)化驗(yàn)結(jié)果,再到結(jié)果出來(lái),一般得用一個(gè)月的時(shí)間,因此檢測(cè)周期長(zhǎng)、效率差。
為確保監(jiān)管效能,在加強(qiáng)日常監(jiān)管時(shí),還應(yīng)注重“管服”結(jié)合,尤其是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。將日常監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)自查、定期維護(hù)等多種形式相結(jié)合,在提升檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)范化水平的同時(shí),還能充分發(fā)揮其技術(shù)保障功能。在日常監(jiān)管工作中,應(yīng)當(dāng)重視以下兩方面:一是建立并促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制形成,從制度體系、標(biāo)準(zhǔn)及方法、處置方式、考核評(píng)估等方面著手,進(jìn)一步提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力,有效填補(bǔ)系統(tǒng)中的缺漏。二是注重問(wèn)題導(dǎo)向,監(jiān)管部門(mén)應(yīng)從實(shí)際檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題出發(fā),督促檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確查找自身存在不足和缺陷,完善機(jī)構(gòu)內(nèi)部的質(zhì)量管理機(jī)制,促進(jìn)其檢驗(yàn)規(guī)范化水平提升。
能力驗(yàn)證是指利用實(shí)驗(yàn)室間的比對(duì)來(lái)確定實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)能力的活動(dòng),是檢驗(yàn)技術(shù)能力的主要手段。建立統(tǒng)一有序的能力驗(yàn)證常態(tài)化機(jī)制,有利于推動(dòng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力水平全面提升,深化檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)的理解,還能發(fā)現(xiàn)自身在質(zhì)量管理和檢測(cè)技術(shù)中的薄弱環(huán)節(jié)。建立統(tǒng)一有序的能力驗(yàn)證常態(tài)化機(jī)制主要包含兩個(gè)方面:一是明確能力驗(yàn)證組織機(jī)構(gòu)資質(zhì),引入或強(qiáng)化能力驗(yàn)證的數(shù)字化管理模式,確保能力驗(yàn)證覆蓋面廣、專業(yè)性強(qiáng)、水準(zhǔn)度高。二是以能力驗(yàn)證為抓手,切實(shí)加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量考核工作,建立健全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)機(jī)制,進(jìn)一步推動(dòng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力的持續(xù)提升,加強(qiáng)技術(shù)支撐能力建設(shè)。
此外,應(yīng)根據(jù)食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),有預(yù)見(jiàn)性、分步驟地進(jìn)行食品藥品檢驗(yàn)?zāi)芰?chǔ)備,為相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。
人員的素質(zhì)和能力是影響食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一。政府及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)各應(yīng)積極引導(dǎo)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),一是采取相應(yīng)措施加大本領(lǐng)域?qū)Ω邔哟巍?fù)合型人才的吸引力,加強(qiáng)現(xiàn)有的管理專業(yè)人才和檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)力度;二是建立檢驗(yàn)人員的日常培訓(xùn)和技術(shù)交流機(jī)制,在強(qiáng)化規(guī)范化理念的同時(shí),不斷更新知識(shí)貯備,拓展工作思路,創(chuàng)新工作機(jī)制,加強(qiáng)業(yè)務(wù)水平。三是進(jìn)一步探索建立一套適合檢驗(yàn)人員的工作激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,創(chuàng)造出更有利于人才發(fā)展和創(chuàng)新的環(huán)境,以充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮技術(shù)人員的工作積極性,吸引富有創(chuàng)造力的綜合型人才。
加強(qiáng)科研能力建設(shè)是提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力和水平的重要依托,是提升檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的關(guān)鍵途徑。應(yīng)結(jié)合食藥檢驗(yàn)檢測(cè)的實(shí)際情況,著力于開(kāi)展食藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、檢驗(yàn)新方法開(kāi)發(fā)等方面的研究,做到檢驗(yàn)與科研并行,監(jiān)管與創(chuàng)新共進(jìn)。
針對(duì)食藥監(jiān)管時(shí)效性和準(zhǔn)確性的要求,建立一套覆蓋面較廣的監(jiān)督管理系統(tǒng),涵蓋檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)基本情況、檢驗(yàn)?zāi)芰Α⒄J(rèn)證認(rèn)可、能力驗(yàn)證情況等內(nèi)容,采用每年度自主更新的方式,為監(jiān)管人員規(guī)范管理檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),提升機(jī)構(gòu)能力建設(shè)提供一個(gè)線上管理平臺(tái)。此外,完善檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室信息化建設(shè),利用信息技術(shù)能進(jìn)一步提升檢驗(yàn)檢測(cè)時(shí)效性和數(shù)據(jù)可溯源性,在滿足監(jiān)管準(zhǔn)確、高效的同時(shí),還能對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析,從而采取有效措施控制風(fēng)險(xiǎn)。并且,通過(guò)建立滿足監(jiān)管需求的補(bǔ)充檢驗(yàn)方法信息共享平臺(tái),以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為導(dǎo)向,優(yōu)化資源配置,減少重復(fù)投入[2]。
綜上所述,藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展需要人力物力相結(jié)合,科學(xué)研究一直是藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展的動(dòng)力。雖然現(xiàn)階段藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測(cè)能力存在一定的制約因素,但我們相信,在今后的發(fā)展中,與時(shí)俱進(jìn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)糾正,將極大地改進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)工作進(jìn)程,促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)工作更加富有成效,使檢驗(yàn)檢測(cè)人員更加積極地進(jìn)行業(yè)務(wù)研究。