農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理問題及對(duì)策研究

仵濤

（山東省曹縣侯集回族鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心，山東 菏澤 274416）

隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、生產(chǎn)關(guān)系的不斷演進(jìn)和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的陸續(xù)建立，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理內(nèi)容和財(cái)務(wù)關(guān)系發(fā)生了重大變化，如何建立和健全適合新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的財(cái)務(wù)管理念，理順財(cái)務(wù)管理關(guān)系，亟待進(jìn)一步研究。

一、開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作的重要意義

在農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)中，財(cái)務(wù)管理主要包括收入支出，集體資產(chǎn)，以及不同的經(jīng)濟(jì)合同與檔案管理等各項(xiàng)工作。在目前我們國家的經(jīng)濟(jì)正在不斷地發(fā)展，然而仍有著很多問題存在。在這之中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理是現(xiàn)在最重要的矛盾之一。通過將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理不斷加強(qiáng)對(duì)整體治理，方案不斷完善，能夠更好地將人民群眾的實(shí)際利益進(jìn)行維護(hù)?？梢愿玫貙⑥r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防，不斷促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在未來的發(fā)展。只有將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理方式進(jìn)行加強(qiáng)不斷完善各項(xiàng)制度體系，才能夠讓整個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到良好地發(fā)展。一方面，農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理，能夠很好地維護(hù)人民的利益，將村級(jí)的各項(xiàng)矛盾進(jìn)行化解。廣大人民群眾的集體利益得到滿足，才能夠讓他們主動(dòng)行使自己手中的權(quán)力，對(duì)于財(cái)務(wù)管理要積極的才能夠讓村干部的權(quán)力變得公開化，透明化。農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)組織才能夠更好地走向民主。除此之外，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)才能夠更加和諧的發(fā)展。另一方面農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理除了能夠?qū)⒒鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)工作得到滿足之外，財(cái)務(wù)管理對(duì)于不同制度存在的漏洞能夠進(jìn)行很好的控制，將干部的廉政意識(shí)不斷進(jìn)行提升。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理問題

（一）財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)水平偏低，缺乏專業(yè)人才

我們國家的集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，主要是有財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行展開的他們的整體素質(zhì)水平，直接關(guān)系到整個(gè)管理工作的質(zhì)量。除此之外，因?yàn)檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和企業(yè)完全不同，他有著自己獨(dú)有的特點(diǎn)和繁雜性，對(duì)于財(cái)務(wù)工作人員需要有更高的工作要求。而財(cái)務(wù)工作人員必須要滿足工作崗位具體的需求。然而在具體的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是有很多財(cái)務(wù)管理工作人員，其實(shí)并沒有專業(yè)的知識(shí)儲(chǔ)備和技能。舉例來講，有些村集體的會(huì)計(jì)并沒有會(huì)計(jì)師從業(yè)資格證基本上屬于一種無證上崗的狀態(tài)。還有一些村干部，讓自己的親戚擔(dān)任財(cái)務(wù)管理工作人員，這些人不僅沒有相關(guān)的財(cái)務(wù)知識(shí)，而且在整個(gè)決策當(dāng)中會(huì)導(dǎo)致人才流失的現(xiàn)象。在農(nóng)村當(dāng)中，有能力有良好教育背景的年輕人，都會(huì)選擇去大城市進(jìn)行發(fā)展，基本上都不會(huì)愿意留在農(nóng)村，這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作人員變得老齡化嚴(yán)重。對(duì)于這些財(cái)務(wù)工作人員來講，因?yàn)椴]有財(cái)務(wù)專業(yè)方面的知識(shí)和技能只能完成最基礎(chǔ)的記賬工作，在村集體財(cái)務(wù)實(shí)際運(yùn)作的過程當(dāng)中存在的問題無法及時(shí)解決，在融資投資經(jīng)營分配進(jìn)行挑選的時(shí)候，也無法科學(xué)合理給出決定，有一部分不合格的財(cái)務(wù)管理工作人員，導(dǎo)致整個(gè)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的效率大大降低，對(duì)于農(nóng)村的集體利益也會(huì)有一定的損害。

（二）尚未形成完善的現(xiàn)代化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系

如果想要農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)得到良好的發(fā)展，就必須要有一個(gè)科學(xué)合理并且完善的制度，簡(jiǎn)單來講，財(cái)務(wù)管理工作必須要有制度的約束，這樣才能夠確保不同的工作有序地進(jìn)行完成。然而我們國家的管理經(jīng)驗(yàn)相對(duì)比較缺乏和國際上的一些發(fā)展，無法進(jìn)行比較，這都是因?yàn)檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理在早期的發(fā)展沒有得到高度的關(guān)注，導(dǎo)致所設(shè)定的制度在內(nèi)容方面不夠全面，具體的責(zé)任分配也不明確，日常工作沒有得到合理的分配，除此之外，相關(guān)人員在監(jiān)督和審查方面并沒有一個(gè)良好的標(biāo)準(zhǔn)。

三、對(duì)策

（一）提高財(cái)務(wù)管理人員職業(yè)素質(zhì)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量能否得到良好提升，整個(gè)組織是否可以持續(xù)發(fā)展，這些都和工作人員的綜合素養(yǎng)有著特別大的關(guān)系。所以必須要對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)。首先要將短期的專項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)進(jìn)行開展，比如說一些專業(yè)的講座和專題的宣傳等，讓財(cái)務(wù)工作人員有更多的知識(shí)儲(chǔ)備，對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的不斷創(chuàng)新和便利，得有基本的了解。其次，要有專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，在招募人才的時(shí)候需要提高門檻，從根本上將工作人員的整體素質(zhì)進(jìn)行提高。最后對(duì)于考評(píng)制度盡可能地完善，對(duì)于優(yōu)秀的財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行表彰，經(jīng)常違規(guī)的工作人員要進(jìn)行嚴(yán)格懲處，確保整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量高效率。

（二）制定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)開支的范圍標(biāo)準(zhǔn)

一方面必須要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w狀況，對(duì)于村干部的績(jī)效補(bǔ)貼做出合理的設(shè)計(jì)。我建議由縣財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政兩者結(jié)合負(fù)責(zé)村干部的薪酬，并且對(duì)它的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)做出明確的規(guī)定。另一方面對(duì)于村級(jí)辦公的經(jīng)費(fèi)由一定的制度控制同時(shí)要嚴(yán)格管制招待費(fèi)等一些非生產(chǎn)性的支出。除此之外，不同村莊要根據(jù)自身的實(shí)際狀況和集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作開展的狀況進(jìn)行講評(píng)。必須要制定一個(gè)統(tǒng)一的開支標(biāo)準(zhǔn)，如果出現(xiàn)了超出規(guī)定之外的支出不能夠進(jìn)行二次補(bǔ)助。村級(jí)的財(cái)務(wù)管理部門必須要嚴(yán)格按照登記制度進(jìn)行工作，對(duì)于預(yù)算之外的資金使用標(biāo)準(zhǔn)必須要明確規(guī)定。最后不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)對(duì)于所使用的支付資金要合理地進(jìn)行控制，確保專用款項(xiàng)用到對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目上。

四、結(jié)束語

總之，要在新農(nóng)村改革建設(shè)中，適當(dāng)改進(jìn)財(cái)務(wù)管理策略，如改善財(cái)務(wù)管理機(jī)制，減輕財(cái)務(wù)負(fù)債壓力，提高財(cái)務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督等手段，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理進(jìn)行提升，繼而推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，加快和諧農(nóng)村建設(shè)步伐。