國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構 加強日常監(jiān)督工作的策略探析

文/賈嚴皓，太原天然氣有限公司

1 前言

在紀檢監(jiān)察機構的工作中，日常監(jiān)督包括人、財、物、事、制等方面，工作體系復雜，工作內容多樣，對紀檢監(jiān)察機構人員的政治素養(yǎng)和綜合業(yè)務水平有較高要求。受個人經歷、工作模式、專業(yè)素養(yǎng)等因素影響，部分國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構開展的日常監(jiān)督工作表現(xiàn)出諸多問題。

2 國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構日常監(jiān)督工作現(xiàn)狀

在國有企業(yè)生產經營中，紀檢監(jiān)察機構開展的日常監(jiān)督工作是履行其工作職責的關鍵，有助于“四種形態(tài)”的掌握與合理應用，提高國有企業(yè)的全面從嚴治黨水平，避免國有企業(yè)滋生腐敗現(xiàn)象，實現(xiàn)健康良好發(fā)展。但在實際工作中，受多種因素影響，部分國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構在日常監(jiān)督工作中表現(xiàn)出如下問題：

2.1 存在監(jiān)督缺位、越位現(xiàn)象

在日常監(jiān)督工作中，部分紀檢監(jiān)察機構將所有監(jiān)督工作作為工作要點，把自身“挺在前面”，替代其他職能部門完成相關工作。例如，在節(jié)假日落實中央八項規(guī)定精神監(jiān)督檢查過程中，對財務報銷業(yè)務進行監(jiān)督，替代財務部門自身的監(jiān)督職能，導致日常監(jiān)督工作越位，未明確工作重點。部分紀檢監(jiān)察機構將日常事務為重點，在日常監(jiān)督中存在“不敢提”、“不會做”等問題，日常監(jiān)督的深度與廣度不足，表現(xiàn)出缺位現(xiàn)象。

2.2 監(jiān)督人員素養(yǎng)不足

為深化國家監(jiān)察體制改革，習近平總書記對紀檢干部和從業(yè)人員提出高標準高要求。但在實際工作中，部分國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察人員大都從其他崗位調入或選拔，屬于“半路出家”，很少有學習法律、政治等相關專業(yè)人員始終從事紀檢監(jiān)察工作，因此監(jiān)督人員對紀檢監(jiān)察工作的認識不足，難以有效開展日常監(jiān)督工作。

2.3 監(jiān)督結果執(zhí)行不到位

監(jiān)督結果的有效執(zhí)行，是堵塞企業(yè)漏洞、提升管理水平、推進全面從嚴治黨目標的關鍵。雖然國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察人員為職能部門提出整改處理措施或紀律檢查建議，但個別國有企業(yè)職能部門的領導干部缺乏整改意識與廉潔意識，監(jiān)督結果執(zhí)行不到位，導致老問題頻發(fā)多發(fā)，并未呈現(xiàn)“警醒一片”的效果。

3 國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構加強日常監(jiān)督工作的策略

針對日常監(jiān)督工作存在的問題，某天然氣企業(yè)采取一系列有效措施，使日常監(jiān)督工作更為規(guī)范合理，切實整改企業(yè)生產經營的各項問題，黨風廉政建設效果顯著。本文借鑒其成功經驗，總結如下加強日常監(jiān)督工作的策略。

3.1 明確日常監(jiān)督工作內容

如某天然氣企業(yè)的紀檢監(jiān)察機構落實“融入業(yè)務抓監(jiān)督”工作理念，結合企業(yè)黨組織的責任清單，明確日常監(jiān)督的內容，細化為“五管五控——人、財、物、事、制”等47項監(jiān)督內容，并根據上級紀委的指示，落實各項監(jiān)督任務，明確監(jiān)督重點，避免監(jiān)督越位現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時，為實現(xiàn)精準日常監(jiān)督，紀檢監(jiān)察機構拓展日常監(jiān)督線索來源，收集車輛使用、公務接待、費用報銷、加班餐工作餐等方面的費用支出，與歷史數(shù)據和同行業(yè)其他企業(yè)進行對比，及時發(fā)現(xiàn)異常狀況；收集企業(yè)基層單位提交的各類報告、內部審計工作成果，與相關部門聯(lián)合配合，形成信息線索聯(lián)動機制，開展精準全面的日常監(jiān)督。同時，紀檢監(jiān)察機構走進基層單位，與企業(yè)基層職工座談走訪，了解企業(yè)實際工作狀況，發(fā)現(xiàn)線索，并整合各類來源的線索內容，開展專項治理，發(fā)揮日常監(jiān)督的作用。

另外，該天然氣企業(yè)為領導干部和重點崗位管理人員構建個人檔案，在檔案中匯總個人基本信息、房產信息、車輛信息、收入情況、持有基金股票情況等，對領導干部和重點崗位管理人員進行“精準畫像”，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)督，填補盲區(qū)，進而強化紀檢監(jiān)察機構的監(jiān)督職能，推動國有企業(yè)全面從嚴治黨水平，營造良好政治生態(tài)，實現(xiàn)國有企業(yè)健康良好發(fā)展。

3.2 加強日常監(jiān)督隊伍建設

基于工作人員對日常監(jiān)督的影響，該企業(yè)加強日常監(jiān)督隊伍建設，通過隊伍練兵和強化管理措施，提升日常監(jiān)督人員的綜合素養(yǎng)，切實推進日常監(jiān)督工作。

在隊伍練兵方面，企業(yè)組織紀檢監(jiān)察人員開展集中學習，并為其提供網絡學習資源，鼓勵其開展自學。在集中學習中，學習內容包括各類會議精神（如中紀委、省紀委、上級集團紀委會議精神）、工作規(guī)定（如《紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》）、企業(yè)領導重要講話等，并派遣紀檢監(jiān)察人員參與各級紀委組織的業(yè)務培訓班和模擬競賽，深化紀檢監(jiān)察人員對日常監(jiān)督新要求、反腐新動態(tài)的認識，提升企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀工作質量。

在強化管理方面，企業(yè)提高紀檢干部準入標準，制定紀檢監(jiān)察人員考核指標，結合日常監(jiān)督工作內容，對紀檢監(jiān)察人員進行有效考核，結合考核成果，給予約談、批評或獎勵等處理，提高紀檢監(jiān)察人員對日常監(jiān)督工作的重視，保障各項工作內容的有效落實。

3.3 加大日常監(jiān)督考核力度

為保障職能部門切實執(zhí)行日常監(jiān)督結果，該天然氣企業(yè)將日常監(jiān)督結果落實狀況，納入職能部門的考核指標體系和黨建評價體系，加大對日常監(jiān)督結果執(zhí)行的考核，提高職能部門對日常監(jiān)督工作的重視，并積極配合紀檢監(jiān)察人員的工作，從根本上整改各項問題，避免問題屢禁屢犯。在日常監(jiān)督工作中，紀檢監(jiān)察機構會根據發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)《黨風廉政建設提醒卡》和《紀律檢查建議書》，對存在問題的單位提出整改建議，相關單位需完善管理制度、加強職工教育，切實落實整改工作，并按照規(guī)范要求向紀委提交書面整改說明，加強企業(yè)黨風廉政建議。同時，該企業(yè)要求領導干部如實申報、報告婚喪事宜，通過廉政提醒談話，提升其廉潔意識，強化監(jiān)督成效。

4 結論

綜上所述，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構在日常監(jiān)督中存在監(jiān)督缺位或越位，監(jiān)督人員素養(yǎng)不足、監(jiān)督結果執(zhí)行不到位等問題。通過本文的分析，紀檢監(jiān)察機構需明確日常監(jiān)督工作內容，精準定位監(jiān)督工作；加強日常監(jiān)督隊伍建設，提供人才保障；加大日常監(jiān)督考核力度，保障監(jiān)督結果有效落實，規(guī)范國有企業(yè)生產經營。