淺析國有企業(yè)實施全面預(yù)算管理的問題與對策

文/王慶建，魯南高速鐵路有限公司

伴隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，市場在進行資源配置過程中具有重大的作用?，F(xiàn)如今，國有企業(yè)面對著激烈的競爭，國有企業(yè)怎樣可以做大、做強以及做優(yōu)，能夠進行可持續(xù)發(fā)展，也是國有企業(yè)在發(fā)展中面臨的困難，國有企業(yè)唯有及時轉(zhuǎn)變之前的經(jīng)營模式，提高企業(yè)自身的管理水平，增強企業(yè)具有的核心競爭能力，才可以更加長久的發(fā)展。然而國有企業(yè)怎樣做好全面的預(yù)算管理，完成企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是應(yīng)該處理好的重要問題。

1 國有企業(yè)在綜合預(yù)算的管理方面存在的問題

首先，對于全面預(yù)算沒有足夠認識與重視。即使全面預(yù)算的管理已經(jīng)在國有企業(yè)進行了廣泛的應(yīng)用，然而由企業(yè)中的管理層到基層員工對于全面預(yù)算的管理沒有很好的認知。只是將全面預(yù)算的管理工作當作領(lǐng)導(dǎo)安排的工作去完成，將全面預(yù)算當作是財務(wù)數(shù)據(jù)的填報，沒有了解到全面預(yù)算的管理是結(jié)合國有企業(yè)當下的市場環(huán)境，根據(jù)企業(yè)當下的真實狀況針對其在生產(chǎn)經(jīng)營的多個方面實施的全面預(yù)測，以便于能夠合理的制定企業(yè)經(jīng)營的目標，確保企業(yè)能夠可持續(xù)的發(fā)展。因為對于全面預(yù)算的管理沒有足夠的認識，造成對全面預(yù)算這一工作沒有重視。其次，全面預(yù)算存在編制不合理與執(zhí)行不嚴格的現(xiàn)象。落實全面預(yù)算的管理工作首先就是要進行編程的全面預(yù)算，全面預(yù)算所包含出資人對于預(yù)算目標制定的預(yù)期、企業(yè)當下的經(jīng)營狀況、預(yù)算各種環(huán)境因素的影響、編制方式的選取這些眾多的因素，在進行編制時出現(xiàn)“預(yù)算松弛”這一現(xiàn)象，編制在預(yù)算時沒有較高的準確性。在企業(yè)預(yù)算的管理中更加重視預(yù)算的編制，忽略了預(yù)算實際的執(zhí)行能力與控制能力。

2 增強對于預(yù)算管理的有效認知

全面預(yù)算的管理作為一個企業(yè)整體參與、涵蓋所有業(yè)務(wù)以及全程追蹤的管理系統(tǒng)。其可以讓企業(yè)中的戰(zhàn)略、長期或者短期目標和企業(yè)自身年度行動的計劃進行協(xié)調(diào)。可以調(diào)整企業(yè)每個階層的目標，借助預(yù)算編制、執(zhí)行與考核，給企業(yè)的經(jīng)營目標給予保障，推動企業(yè)戰(zhàn)略的高效完成。全面預(yù)算不只是財務(wù)這一個部門的工作，需要企業(yè)中的各個部門與工作人員具有預(yù)算的基本理念，全部參加到預(yù)算的管理中。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層怎樣讓各個部門以及各個崗位的工作人員參加到其中，確保全面預(yù)算的工作得到有效的落實，不僅應(yīng)該更好的進行宣傳教育這一工作，還應(yīng)該依據(jù)業(yè)務(wù)預(yù)算、專業(yè)預(yù)算以及財務(wù)預(yù)算這些來確定經(jīng)營目標，和各個業(yè)務(wù)部門之間簽署《經(jīng)營目標責(zé)任書》，讓全面預(yù)算的管理和真實的業(yè)績考核相互聯(lián)系，實施獎罰制度。對于參加編制、執(zhí)行以及考核全面預(yù)算的所有部門和部門人員進行全面預(yù)算的管理工作考核，以及評出工作優(yōu)秀的員工，將獎金和績效聯(lián)系起來。使得全面預(yù)算的管理工作可以做到全員參加、全員推動以及全員負責(zé)，確保全面預(yù)算的管理工作可以在企業(yè)的經(jīng)營過程中更好的落實。應(yīng)該了解到全面預(yù)算的管理覆蓋著企業(yè)的各項經(jīng)濟活動，其中包含經(jīng)營、投資以及財務(wù)這些活動，企業(yè)中的人、財、物每一個方面，還有供、產(chǎn)、銷中的每一個環(huán)節(jié)。做好全面預(yù)算再進行編制、執(zhí)行以及考核每個活動、每個方面以及每項環(huán)節(jié)時健全工作制度與責(zé)任制度，實現(xiàn)算無所疑。

3 增強全面預(yù)算中編制、執(zhí)行與考核的工作

如果要更好的進行全面預(yù)算的管理工作，企業(yè)不可以單純成立一個臨時的預(yù)算工作項目組，應(yīng)該完善具有敬業(yè)精神與專業(yè)素質(zhì)的相關(guān)人才隊伍，創(chuàng)建長期的組織機構(gòu)。全面預(yù)算中的編制不可以只是在上年度預(yù)算與決策數(shù)據(jù)這一基礎(chǔ)之上借助“增量預(yù)算法”實施。編制全面的預(yù)算應(yīng)該先確定一個預(yù)算的目標，按照先進性、適應(yīng)性以及導(dǎo)向性和系統(tǒng)性這些原則，全面的考慮到出資人對于預(yù)算目標制定的預(yù)期，通過企業(yè)之前的年度預(yù)算與決策數(shù)據(jù)進行分析，企業(yè)當下處于國際、國內(nèi)的經(jīng)濟形勢以及整個行業(yè)未來的發(fā)展趨勢，依據(jù)自身當下的實際狀況進行分析。采取“混合式”這一預(yù)算編制的方法，依據(jù)企業(yè)這一行業(yè)的特征、競爭戰(zhàn)略以及管理基礎(chǔ)等，選擇科學(xué)合理的預(yù)算編輯方式，在進行預(yù)算編輯時采用上下協(xié)調(diào)、重復(fù)交流，杜絕編制過程中出現(xiàn)預(yù)算目標不符合實際的現(xiàn)象，增強預(yù)算編制具有的科學(xué)性、適合性以及可行性。全面預(yù)算的編制，如果沒有非常嚴格的執(zhí)行制度，將會是紙上談兵。預(yù)算的執(zhí)行應(yīng)該實時分析預(yù)算當下的執(zhí)行狀況，結(jié)合預(yù)算數(shù)據(jù)和實際數(shù)據(jù)具有的差異，運用合理的操控措施。全面預(yù)算的執(zhí)行、分析以及操控都是完成預(yù)算目標中必不可少的步驟，也作為全面預(yù)算的管理工作中一項重要的環(huán)節(jié)。企業(yè)中全面預(yù)算的管理機制，應(yīng)該對于全面預(yù)算最終的執(zhí)行效果負責(zé)，實時為企業(yè)的管理層匯報預(yù)算當下的執(zhí)行狀況，以及在執(zhí)行中出現(xiàn)的問題、對于企業(yè)經(jīng)營當下的實際狀況以及預(yù)算之間的差異，進行全面的分析，及時的提出可行的改正措施。應(yīng)該做到嚴執(zhí)行、全分析以及重控制。借助考核，給企業(yè)進行獎懲與激勵措施提供重要的依據(jù)，為完善預(yù)算管理提出一些意見與建議，推動企業(yè)自身管理水平的有效提升。企業(yè)需要創(chuàng)建預(yù)算考核的管理方式，對于預(yù)算的指標以及預(yù)算的執(zhí)行單位當下的真實績效進行較為詳細的對比分析，進而得出合理的分析報告。

4 結(jié)束語

綜上所述，全面預(yù)算的管理對國有企業(yè)自身的經(jīng)營管理具有重要作用。企業(yè)應(yīng)該形成科學(xué)合理的管理理念，持續(xù)改進全面預(yù)算的管理體制，持續(xù)的提升全面預(yù)算的管理水平，給國有企業(yè)未來的長久發(fā)展奠定基礎(chǔ)。