我國(guó)青少年校外體育活動(dòng)中心創(chuàng)建試點(diǎn)服務(wù)運(yùn)營(yíng)狀況審視

孫艷麗 天津商業(yè)大學(xué) 體育教學(xué)部

一、研究對(duì)象與方法

近年來筆者所在團(tuán)隊(duì)多次跟隨青少司調(diào)研組赴各地調(diào)研，參加青少年體育校外體育活動(dòng)中心培訓(xùn)等活動(dòng)，為把握中心的整體發(fā)展?fàn)顩r奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。在本文研究方法的使用上，主要通過訪談、實(shí)地考察和文獻(xiàn)資料等，其中實(shí)地考察選取福建、廣州、武漢、成都、上海5省市12所國(guó)家級(jí)青少年校外體育活動(dòng)中心,并隨機(jī)調(diào)查了30名青少年校外體育活動(dòng)中心管理人員填寫調(diào)查問卷，旨在對(duì)青少年校外體育活動(dòng)中心的服務(wù)運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行分析。

二、結(jié)果與分析

（一）服務(wù)理念

實(shí)地調(diào)研結(jié)果表明，大部分中心對(duì)服務(wù)的定位較為明確，例如福州鼓樓區(qū)中心不定期地請(qǐng)專業(yè)運(yùn)動(dòng)員與青少年互動(dòng)、專兼職教師（教練）的每周下校指導(dǎo)等，不僅推進(jìn)了校內(nèi)外體育教育的互補(bǔ)和銜接，而且提高了孩子們的體育知識(shí)及技能，使孩子享受到了體育的快樂。調(diào)查結(jié)果表明，領(lǐng)導(dǎo)重視不足，觀念滯后、意識(shí)淡薄，管理及運(yùn)行機(jī)制不明確，自我發(fā)展能力不足，服務(wù)及經(jīng)營(yíng)能力不足等問題體現(xiàn)出中心的服務(wù)理念存在一定問題（這五類問題占到青少年校外體育活動(dòng)中心所有問題的19.7%）（圖1）。

圖1 青少年校外體育活動(dòng)中心面臨服務(wù)理念問題統(tǒng)計(jì)

表1 福州市青少年校外體育活動(dòng)中心用地統(tǒng)計(jì)

（二）服務(wù)基礎(chǔ)

1.服務(wù)設(shè)施。場(chǎng)地設(shè)施是青少年校外體育活動(dòng)中心開展服務(wù)的基本載體。中心的場(chǎng)地設(shè)施多分為室外和室內(nèi)設(shè)施。例如，《福建省青少年校外體育活動(dòng)中心建設(shè)方案》要求縣（市、區(qū)）中心城區(qū)“活動(dòng)中心”建設(shè)用地不少于6畝（4000㎡）；建設(shè)內(nèi)容包括室外燈光籃球場(chǎng)2片，小型足球場(chǎng)1個(gè)，室外健身器材若干件、1800平方米室內(nèi)乒乓球、羽毛球、棋牌室等綜合活動(dòng)室一棟。根據(jù)對(duì)福州5家中心實(shí)地調(diào)查的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，福州市青少年校外體育活動(dòng)中心的用地平均8383.76㎡，均遠(yuǎn)多于國(guó)家體育總局的相關(guān)規(guī)定（表1）。

2.服務(wù)環(huán)境。實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地基本都能夠貫徹落實(shí)中心選址的環(huán)境要求，如廣東省提出“應(yīng)位于學(xué)校或居民相對(duì)集中區(qū)域，場(chǎng)地朝向、風(fēng)環(huán)境、光環(huán)境、緩沖區(qū)域、安全防護(hù)等符合項(xiàng)目使用要求”。福建省個(gè)別中心選址獨(dú)出心裁，將選址資源與周邊居民共享，如思明區(qū)中心建設(shè)在健身公園旁，為周邊居民提供便利。

（三）服務(wù)對(duì)象

調(diào)查結(jié)果表明，中心主要為廣大青少年提供校外體育場(chǎng)地活動(dòng)服務(wù)，部分中心在空閑時(shí)間利用場(chǎng)地對(duì)周邊居民開放。目前中心服務(wù)對(duì)象主要包括中小學(xué)生、附近周邊居民和社會(huì)機(jī)構(gòu)（圖2）。各地政府出臺(tái)相關(guān)政策要求明確中心對(duì)青少年公益性開放，并且規(guī)定中心每周開放時(shí)長(zhǎng)，以保障青少年體育活動(dòng)的權(quán)利。

圖2 青少年校外體育活動(dòng)中心服務(wù)對(duì)象情況統(tǒng)計(jì)

（四）服務(wù)項(xiàng)目

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)體育活動(dòng)豐富多彩，社會(huì)成員可以根據(jù)自身需要達(dá)到健身、娛樂、休閑、健美、消遣等目的 。廣東省提出“奧運(yùn)項(xiàng)目不少于三項(xiàng)，非奧項(xiàng)目不少于1項(xiàng)；科技體育項(xiàng)目至少一項(xiàng)，智力體育項(xiàng)目至少一項(xiàng)；當(dāng)?shù)靥厣?xiàng)目1-2項(xiàng)，鼓勵(lì)為殘障青少年提供康復(fù)類體育項(xiàng)目”。

（五）服務(wù)形式

調(diào)研結(jié)果表明，青少年的體育需要多樣，分別要求中心開展體育活動(dòng)、提供體育技能培訓(xùn)、提供體育競(jìng)賽服務(wù)、提供醫(yī)療服務(wù)、提供體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)以及提供心理輔導(dǎo)等服務(wù)（圖3）。

圖3 青少年對(duì)青少年校外體育活動(dòng)中心服務(wù)項(xiàng)目需求情況統(tǒng)計(jì)

調(diào)查結(jié)果表明，多數(shù)中心提供運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)、比賽交流、開展冬夏令營(yíng)、體育指導(dǎo)與咨詢，分別占到了80.0%、80.0%、63.3%和53.3%（圖4）。根據(jù)對(duì)中心實(shí)地調(diào)研的考察情況來看，這些活動(dòng)形式基本能夠滿足青少年的體育需求。

圖4 青少年校外體育活動(dòng)中心開展活動(dòng)方式情況統(tǒng)計(jì)

三、結(jié)論

1.大部分青少年校外體育活動(dòng)中心對(duì)服務(wù)的定位較為準(zhǔn)確，能夠借助基本資源開展各項(xiàng)服務(wù)。但部分地方在服務(wù)的創(chuàng)新理念方面有待加強(qiáng)。

2.青少年校外體育活動(dòng)中心的服務(wù)基礎(chǔ)情況整體較好，在開展服務(wù)設(shè)施、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)安全方面均能夠達(dá)到基本條件。

3.青少年校外體育活動(dòng)中心的服務(wù)對(duì)象以青少年為主，同時(shí)兼顧了附近居民和社會(huì)人士，較好發(fā)揮了公共體育場(chǎng)館的輻射效應(yīng)作用。

4.青少年校外體育活動(dòng)中心主要針對(duì)青少年提供運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)、比賽交流、開展冬夏令營(yíng)、體育指導(dǎo)與咨詢服務(wù)，基本能夠滿足青少年的體育需求。