河道整治工程施工管理的問題及對(duì)策

劉麗紅

濟(jì)南市水利打井隊(duì) 山東濟(jì)南 271199

1 河道整治過程中的現(xiàn)狀問題分析

我國城鎮(zhèn)化的迅猛發(fā)展，住宅高密度的聚集，雖然很好地解決了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的一些問題，但排污管網(wǎng)與設(shè)施的不配套，使眾多居民區(qū)產(chǎn)生出來的污水收集率偏低，沒有經(jīng)過任何處理的大量生活污水被直接排入河道中，在山區(qū)農(nóng)村和城市外圍，許多中小河流已成為污水溝。這些河流大部分都在耕地旁，農(nóng)業(yè)面源中氮磷又極為豐富，有些農(nóng)田直接與河道相通，農(nóng)業(yè)污染直接進(jìn)入河道，進(jìn)一步增加了河道污染[1]。

工業(yè)加速發(fā)展，使工業(yè)廢水排放量持續(xù)增加，城市化程度的提高，持續(xù)加大生活污水的排放量，在云南許多地區(qū)河道集雨面積小，匯流歷時(shí)短，河道坡降徒，河水的挾沙能力強(qiáng)，懸移質(zhì)多。如遇洪水推移質(zhì)就將河床填滿，加之污水處理和排水渠道建設(shè)滯后，工業(yè)和生活污水直接排入河流，進(jìn)一步加劇了水體富營(yíng)養(yǎng)化，內(nèi)陸水質(zhì)明顯惡化。受全球氣候變化的影響，一些山區(qū)的中小河流經(jīng)受著極端天氣的考驗(yàn)，中小河流洪澇災(zāi)害制約區(qū)域發(fā)展的作用日趨突顯。由于長(zhǎng)期的水利資金投入不足，中小河流歷史資料的忽視，發(fā)展快速的經(jīng)濟(jì)對(duì)河流的侵占等，直接或間接導(dǎo)致治理的滯后，加之一些不規(guī)范的行為也給河道整治工作帶來很大的壓力。入河排污量的增加，使河流水質(zhì)管理難度加大，污染類型日趨復(fù)雜，難以保護(hù)河道水質(zhì)。許多河道、河岸變成排污通道、堆放生產(chǎn)生活垃圾的場(chǎng)所，這些現(xiàn)象之所以在農(nóng)村存在，是因?yàn)榄h(huán)保意識(shí)的淡薄所致，污水和垃圾污染周邊環(huán)境的同時(shí)，河流失去了生態(tài)功能，天然食物鏈中斷，生物多樣性條件遭到破壞，河流生態(tài)系統(tǒng)逐漸惡化。

自我凈化的能力是河流的功能。但目前河道多采用水泥基，這種方式在美化河道的外觀上雖然起到了作用，然而，水和土壤之間的聯(lián)系是完全斷開的，有機(jī)體與環(huán)境是分離的。水陸分離破壞了河流原有的功能，自然降低了河流的自潔能力。這對(duì)河道水體的使用功能產(chǎn)生一定的影響，使用的功能性降低。河道良好的自凈功能使自然河道中豐富的好氧微生物，在水體中發(fā)揮凈化水質(zhì)的作用，好氧微生物能夠以最快的速度分解水體中的污染物。好氧微生物的存活是在水體質(zhì)量良好的狀況下得以生存，而在缺氧和厭氧的狀況下好氧微生物是無法生存的，所以河道水體的重度污染使其自凈功能嚴(yán)重受損[2]。

2 河道整治工程管理中存在問題

2.1 缺少完善的管理機(jī)制

針對(duì)當(dāng)前河道管理治理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，由于缺乏完善的管理機(jī)制，存在河道管理治理工作沒有全面落實(shí)，無人管理的情況；由于協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，使得出現(xiàn)了問題、互相推諉的情況。

2.2 管理意識(shí)不強(qiáng)

政府部門的重視度不夠。因?yàn)閷?duì)河道管理的不重視，未能及時(shí)做好生態(tài)治理工作，使得河道生態(tài)被破壞，威脅著群眾的健康。群眾的防洪意識(shí)不強(qiáng)。有些河道運(yùn)行多年沒有出現(xiàn)大型洪災(zāi)，有些群眾就認(rèn)為輕易不會(huì)發(fā)生大災(zāi)情，防洪意識(shí)不強(qiáng)，產(chǎn)生思想的麻痹。

2.3 管理責(zé)任模糊不清

在河道整治工作中，由于工作綜合性較強(qiáng)，涉及內(nèi)容眾多，需要多部門配合；由于責(zé)任劃分不清晰，會(huì)導(dǎo)致不同部門的工作人員可能有沖突和重疊。另外，在出現(xiàn)問題時(shí)，會(huì)相互推諉，協(xié)調(diào)配合不當(dāng)，問題不能得到及時(shí)有效地處理和解決。

2.4 環(huán)保意識(shí)不足

在河道整治中有的部門忽視環(huán)境保護(hù)重要性，環(huán)保意識(shí)匱乏，過分重視河道整治設(shè)計(jì)改造，導(dǎo)致河道污染現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，不僅影響河道的生態(tài)環(huán)境，還為河兩岸的居民生命安全帶來影響[3]。

3 加強(qiáng)河道整治工程的管理措施

3.1 建立完善的責(zé)任機(jī)制

在河道整治過程中，構(gòu)建完善科學(xué)合理的責(zé)任機(jī)制，明確河道整治環(huán)節(jié)中的責(zé)任，將管理責(zé)任落實(shí)到人，避免部門之間以及工作人員之間的互相推諉，使河道整治工作的進(jìn)程和質(zhì)量得到更好地保障。

3.2 完善監(jiān)督機(jī)制以及獎(jiǎng)懲機(jī)制

為保證河道整治工程質(zhì)量，監(jiān)督管理部門應(yīng)加大對(duì)河道整治項(xiàng)目的監(jiān)督力度，對(duì)預(yù)計(jì)將要建設(shè)的河道整治項(xiàng)目的監(jiān)督，檢查施工方案的可行性和合理性；對(duì)已經(jīng)啟動(dòng)的河道整治項(xiàng)目的監(jiān)督，重點(diǎn)檢查施工過程中是否有違規(guī)行為。在河道整治過程中，還要積極完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，以提高管理的約束性和積極性。

3.3 落實(shí)質(zhì)量監(jiān)管

河道整治工程質(zhì)量與當(dāng)?shù)鼐用竦恼；顒?dòng)和社會(huì)穩(wěn)定具有密切關(guān)系，在開展工程建設(shè)中，相關(guān)部門需要嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量監(jiān)管，進(jìn)而保證工程建設(shè)質(zhì)量。首先，對(duì)治理工程建設(shè)材料進(jìn)行質(zhì)量檢查，所有材料的型號(hào)、性能、數(shù)量以及質(zhì)量都要符合設(shè)計(jì)要求，在材料進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后要組織人員及時(shí)開展質(zhì)量檢驗(yàn)，如果發(fā)現(xiàn)材料存在質(zhì)量問題嚴(yán)禁用于工程建設(shè)中；其次，對(duì)施工機(jī)械開展有效管理，定期組織人員進(jìn)行機(jī)械故障排查，對(duì)存在隱患或者故障的設(shè)備機(jī)械進(jìn)行及時(shí)修復(fù)，避免由于機(jī)械原因而誘發(fā)施工質(zhì)量問題；最后，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理，落實(shí)監(jiān)理旁站制度，對(duì)施工人員的行為進(jìn)行監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作或者違章指揮情況，要及時(shí)糾正和處理。

3.4 加強(qiáng)河道整治的宣傳

管理部門可以利用世界節(jié)水日、世界節(jié)水周等特殊日子，對(duì)河道周圍的公眾進(jìn)行法律宣傳。此外，還可將宣傳滲透到日常工作中，讓公眾意識(shí)到遵守和理解法律的重要性，如：在施工河道的旁邊建立宣傳警示牌，并在警示牌中明確的標(biāo)明居民所應(yīng)該遵守的法律細(xì)則。以此，提高宣傳力度，讓河流周圍的公眾了解河道整治的重要性，自覺維護(hù)治理好的河道。

4 結(jié)語

水利工程河道整治工作是非常重要的工程，是一項(xiàng)惠民工程，而且河流與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)，更增加了河道整治的必須性，河道整治工程會(huì)直接影響水利工程的質(zhì)量和效率。本文結(jié)合當(dāng)前河道管理存在的問題，提出了優(yōu)化管理的策略，提升河道整治效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)水資源的合理開發(fā)和利用。