淺析國有企業(yè)行政管理存在的問題及對策

劉利成 佟珊珊

1.中國石油克拉瑪依潤滑油廠 新疆克拉瑪依 834000；2.新疆培訓中心（新疆技師學院）新疆克拉瑪依 834000

國有企業(yè)的行政管理對于企業(yè)的生存和發(fā)展有著十分重要的影響，在新形勢下，市場經濟環(huán)境將會更加多變，信息和資源將會呈現(xiàn)更復雜的形勢。國有企業(yè)已經參與到市場的競爭中來，必須要提高自身行政管理的能力，發(fā)揮出國有企業(yè)自身的優(yōu)勢，通過不斷的改革和創(chuàng)新來提高市場競爭力。企業(yè)的行政管理作為企業(yè)的核心機構，要引起足夠的重視，通過引進人才和精簡機構等多種手段，科學地調整機構的運行狀態(tài)，不斷優(yōu)化各種細節(jié)，最終實現(xiàn)企業(yè)自身的良好發(fā)展。

1 國有企業(yè)行政管理的必要性

一般來講，行政管理有三種功能，其分別是服務、管理與協(xié)調。對于我國的國有企業(yè)來說，其在經濟功能上，不僅僅要具備一般企業(yè)所具有的營利功能，也要因為國有企業(yè)的出資方和主辦方等所具有的特殊性質而需要具備著一定的社會功能。國有企業(yè)一方面需要像一般企業(yè)一樣不斷為社會生產和提供產品或者服務，從而創(chuàng)造其自身所應當具有的國有經濟價值；另一方面，國有企業(yè)的的特殊性質決定了國有企業(yè)必須在政府的領導下為維護社會主義市場經濟秩序、提高國民生活水平、穩(wěn)定社會主義市場經濟環(huán)境做出貢獻。通過論述，我們可以明確國有企業(yè)所具有的經濟價值和社會價值，而正是由于國有企業(yè)所具有的經濟價值和社會價值，才決定了國有企業(yè)必須進行行政管理的改革，從而不斷改進國有企業(yè)行政管理中的各方面不足，提升國有企業(yè)行政管理的效率，這對于提升國有企業(yè)在國有經濟發(fā)展中的貢獻、推動社會主義市場經濟穩(wěn)定發(fā)展、提高國民經濟質量和水平都有著重要意義。因此，國有企業(yè)的行政管理改革勢在必行。

2 國有企業(yè)行政管理存在的問題

2.1 組織目標不明確

國有企業(yè)由于受到體制、政府決策的影響，部分國有企業(yè)變革和創(chuàng)新的步伐跟不上市場的需求，競爭意識不強，還抱著老觀念進行行政管理，企業(yè)結構不合理，層級管理單一，導致工作效率低下，經濟利潤無法保證，有的甚至連年虧損。組織目標不明確帶來的管理散漫、行政效率低下等問題十分突出，組織內部的監(jiān)督管理也只是表面工作，應引起國有企業(yè)的高度重視。

2.2 管理層級多

國有企業(yè)往往管理層級較多，審批事項較多，事項推進受此制約，行政效率大大降低，并且人員冗余雜亂，水平參差不齊，極易導致行政管理缺位，導致走過場、敷衍工作的現(xiàn)象，同時由于存在吃大鍋飯的思想，部門間多存在推諉扯皮現(xiàn)象，部門之間協(xié)同作戰(zhàn)能力差，相互推卸責任，不作為、亂作為現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.3 執(zhí)行能力差

由于部分國企的組織目標不明確、管理層級多，也就直接導致了部分國有企業(yè)在執(zhí)行方面存在諸多問題，很多事項無法上傳下達，信息不對稱，在一定程度上掣肘了國企的經營戰(zhàn)略的決策，對實現(xiàn)戰(zhàn)略性國有企業(yè)發(fā)展目標造成一定的影響，也就導致了企業(yè)員工工作熱情、積極性低下，行政管理理念跟不上發(fā)展節(jié)奏，不能主動溝通協(xié)調，往往被動去處理事情，很多問題無法得到有效解決，反過來又極大地影響了行政效率，形成了惡性循環(huán)。

3 加強國有企業(yè)行政管理工作的建議

3.1 加強行政管理人員專業(yè)化建設

國有企業(yè)行政管理人員的專業(yè)化是十分必要的，能夠有效地提高企業(yè)行政管理的效率，可以從多個方面來進行改革。首先，在新員工的選擇上，要嚴格把控人才質量關，與高校進行人才引進戰(zhàn)略的相關合作，大力培養(yǎng)專業(yè)技術的行政管理人員。另外，崗位培訓也要做到制度化和專業(yè)化，對于入職的新員工要進行完整規(guī)范的崗位培訓，使其充分熟悉企業(yè)的基本情況和崗位的要求。同時，在企業(yè)內部要建立合理的晉升機制和職工的繼續(xù)教育政策，培養(yǎng)專業(yè)化的行政管理人員。對于非專業(yè)的人員，要按照其工作成績和工作能力進行合理的安排，堅決杜絕“裙帶關系”。只有加強行政管理機構人員的專業(yè)化和技術化，才能提高企業(yè)的整體行政效率。同時，專業(yè)化行政管理機構也有助于提高企業(yè)不斷創(chuàng)新和改革的能力，使企業(yè)能夠在日益發(fā)展的市場經濟的環(huán)境下時刻保持鮮活的生命力。

3.2 調整行政管理機構并提高工作效率

國有企業(yè)的行政管理機構復雜，人員眾多，如果要從根本上解決工作效率問題，就要建立科學完善的行政管理機構，調整部門之間的協(xié)作關系。首先，要加強對市場部門的建設。在市場經濟環(huán)境下，企業(yè)掌握了市場的動態(tài)，就相當于掌握了最佳的商機，市場的第一手消息是企業(yè)實現(xiàn)利潤的根本因素，因此，要通過專業(yè)的人員組建對應的市場部門，主動去市場中尋找商機。另外，還要正確處理與政府主管部門的關系，積極在企業(yè)內部推進相關的政策，配合政府發(fā)揮出國有企業(yè)的宏觀調控的作用。其次，對于行政管理的其他部門，要進行完善的調整，使各個部門之間的工作有序銜接，杜絕推諉扯皮的現(xiàn)象。完善的行政管理機構，可以使企業(yè)能夠實現(xiàn)科學化的運轉，市場和企業(yè)內部的信息通暢、準確，同時，也有助于企業(yè)建立中短期的計劃，提高企業(yè)決策的科學性，從而實現(xiàn)企業(yè)的整體效益。

3.3 引入信息化管理模式

信息化技術是21世紀的重要應用，對社會生活產生了很大的影響。國有企業(yè)作為國民經濟的基礎，應當在第一時間內，將信息化技術引入到日常的行政管理中。目前，一些民營的互聯(lián)網企業(yè)最先開始進行信息化的建設，不僅實現(xiàn)了自身的良好運轉，同時也產生了很大的經濟效益，成為企業(yè)史上的一個奇跡。互聯(lián)網企業(yè)的成功，對于其他的企業(yè)來說是一個很好的激勵，尤其是國有企業(yè)，國有企業(yè)在人才和資金上有著天然的優(yōu)勢，利用這些優(yōu)勢完成行政管理信息化的轉變是十分便捷的。目前，有許多國有企業(yè)已經完成了基本的信息化設施的應用，日常的辦公從傳統(tǒng)的紙質文件到如今的線上軟件的審批，使企業(yè)的辦公效率有了一個質的轉變。另外，還要加強信息化人才的引進，使信息化的基本設施能夠得到最大程度的利用，發(fā)揮出最大的優(yōu)勢。

4 結語

國有企業(yè)所具有的特殊性質決定了行政管理在國有企業(yè)中具有著非常重要的地位，因此，國有企業(yè)必須注重改善行政管理中存在的不足，并適應快速發(fā)展的社會主義市場經濟，從而使國有企業(yè)的經濟價值和社會價值得以更好實現(xiàn)，為經濟發(fā)展和社會進步作出應有貢獻。