事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新路徑探索

李京韋

（中國航發(fā)湖南動力機(jī)械研究所，湖南 株洲 412002）

事業(yè)單位是我國重要的組織機(jī)構(gòu)，在社會建設(shè)發(fā)展中扮演著極其重要的角色。事業(yè)單位并非將商業(yè)盈利作為主要目標(biāo)，而是需要承擔(dān)著較多的社會公益服務(wù)任務(wù)，因此財務(wù)經(jīng)濟(jì)來源有限，這就需要確保財務(wù)管理能夠合理分配每一筆財務(wù)資金，并確保不會出現(xiàn)資金浪費(fèi)。再加上新經(jīng)濟(jì)給事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展提出了諸多新要求，這就需要財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)不斷進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化，突出財務(wù)管理的規(guī)范性和有效性。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新的關(guān)鍵作用

（一）有助于促進(jìn)事業(yè)單位適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢來看，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)已經(jīng)成為重要發(fā)展趨勢。事業(yè)單位為了能夠適應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全面提升自身社會職能水平，強(qiáng)化社會公共服務(wù)事業(yè)綜合能力，必須要做到緊跟社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，不斷推動財務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)管理能夠更符合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)提出的基本要求，深度挖掘財務(wù)管理工作的內(nèi)在價值和實際作用，增強(qiáng)事業(yè)單位自身各個領(lǐng)域資金使用規(guī)范性與合理性，確保合理在消耗最少量資金的基礎(chǔ)上，獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（二）有助于提升事業(yè)單位內(nèi)部控制有效性

新時期背景下，事業(yè)單位涉及的經(jīng)濟(jì)活動更加頻繁，經(jīng)濟(jì)活動類型更加豐富，用到的財務(wù)資金數(shù)量規(guī)模也在不斷提升。如果不能對事業(yè)單位的財務(wù)資金進(jìn)行合理有效管理，會造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)損失，甚至?xí)绊懯聵I(yè)單位的社會形象，以及自身社會職能作用發(fā)揮效果。為此，積極推進(jìn)財務(wù)管理工作創(chuàng)新，能夠顯著事業(yè)單位在財務(wù)資金預(yù)算編制、預(yù)算實施、成本控制、項目考核等方面的監(jiān)督管理水平，實現(xiàn)財務(wù)管理的常態(tài)化、長效化建設(shè)與發(fā)展，從而全面增強(qiáng)財務(wù)管理內(nèi)部控制的應(yīng)用效果，完善財務(wù)管理風(fēng)險防控機(jī)制，這樣有助于大幅度提高事業(yè)單位財務(wù)管理水平，還能促進(jìn)財務(wù)管理的創(chuàng)新發(fā)展與優(yōu)化建設(shè)。

（三）有助于促進(jìn)事業(yè)單位建設(shè)發(fā)展持續(xù)性

事業(yè)單位在新經(jīng)濟(jì)浪潮中，正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，能否真正發(fā)揮出財務(wù)管理工作的內(nèi)在價值，會對事業(yè)單位的整體建設(shè)和未來發(fā)展產(chǎn)生重要影響。全面推進(jìn)財務(wù)管理創(chuàng)新變革，能夠讓事業(yè)單位更精準(zhǔn)的落實上級部門提出的相關(guān)發(fā)展要求，真正踐行好上級領(lǐng)導(dǎo)部門制定的各類發(fā)展決策和方針政策，充分發(fā)揮上級財政撥款的實際作用。更為重要的是，財務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展可以讓事業(yè)單位更加客觀看待自身財務(wù)管理各項業(yè)務(wù)工作，找出當(dāng)前財務(wù)管理工作中存在的不足和短板，并進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，這樣一方面能夠提升事業(yè)單位的財務(wù)資金有效利用率，另一方面能夠?qū)ω攧?wù)資金使用情況進(jìn)行全面監(jiān)管，從而使事業(yè)單位的未來發(fā)展變得更具可持續(xù)性[1]。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理面臨的問題

（一）財務(wù)管理規(guī)章制度有待完善。雖然事業(yè)單位針對財務(wù)管理都有一套管理制度，但從當(dāng)前管理制度實際情況來看，事業(yè)單位的財務(wù)管理制度普遍存在內(nèi)容不健全、制度不先進(jìn)等問題，管理制度與時代發(fā)展出現(xiàn)適配度不高現(xiàn)象，同時也并未全面迎合事業(yè)單位的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，無法真正發(fā)揮出財務(wù)管理制度的實際作用，不僅影響了財務(wù)管理水平，還對事業(yè)單位的經(jīng)營發(fā)展帶來了較大阻礙。另外，由于制度的不完善，很多財務(wù)管理工作缺少有效的監(jiān)督與評價，監(jiān)督機(jī)制與內(nèi)部審計等管理制度落實效果不理想，存在未能跟得上事業(yè)單位財務(wù)管理工作發(fā)展進(jìn)程的情況，無法真正將監(jiān)督與審計評價作用高效展現(xiàn)出來。

（二）財務(wù)管理人員能力有待提升。新時期的財務(wù)管理工作涉及內(nèi)容更多，承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)也變得更艱巨，這就需要事業(yè)單位具備一支較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的財務(wù)管理隊伍。但從當(dāng)前實際情況來看，很多事業(yè)單位的財務(wù)管理部門都存在人員結(jié)構(gòu)老化、管理人員業(yè)務(wù)水平偏低等問題。對于先進(jìn)的財務(wù)管理制度不夠了解，無法熟練運(yùn)用各類信息化管理技術(shù)，而且在管理意識上也存在比較薄弱的問題，對新時期的財務(wù)管理理念解讀不完全，甚至存在職業(yè)道德素養(yǎng)水平不高等突出問題，這樣不僅會給事業(yè)單位財務(wù)工作順利推進(jìn)帶來較大影響，甚至?xí)磔^大財務(wù)風(fēng)險。

（三）財務(wù)管理信息建設(shè)有待增強(qiáng)。信息技術(shù)已經(jīng)在事業(yè)單位經(jīng)營生產(chǎn)中有了比較廣泛的應(yīng)用，并且取得了比較突出的應(yīng)用效果，給事業(yè)單位發(fā)展帶來了積極作用。但是從財務(wù)管理角度來看，目前很多事業(yè)單位的財務(wù)管理工作信息化水平相對較低，很多先進(jìn)的信息技術(shù)并未真正高效應(yīng)用到財務(wù)管理工作中，比如，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算等信息技術(shù)，這樣便無法給財務(wù)管理活動提供準(zhǔn)確、全面的決策信息支撐，導(dǎo)致事業(yè)單位暴露在較為嚴(yán)重的經(jīng)營發(fā)展風(fēng)險環(huán)境中，甚至帶來較大財務(wù)風(fēng)險，造成高額的經(jīng)濟(jì)損失[2]。

三、事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新策略

（一）做好財務(wù)管理制度的創(chuàng)新建設(shè)

要想真正提升事業(yè)單位財務(wù)管理整體水平，并始終與時代發(fā)展保持足夠高的相適性，需要從管理制度創(chuàng)新角度入手，提升財務(wù)管理工作規(guī)范性和有效性，實現(xiàn)對財務(wù)管理工作，以及財務(wù)資金方面各項活動的有效監(jiān)管，做到有理有據(jù)、有法可依。

1．推進(jìn)崗位責(zé)任制。將財務(wù)管理所有工作都落實到具體部門和人員，這樣一方面可以使財務(wù)管理工作落到實處，每個管理人員都能清楚明確自身承擔(dān)的權(quán)責(zé)，另一方面能夠確保每個管理人員保持足夠高的工作責(zé)任意識，一旦出現(xiàn)財務(wù)安全問題，便能夠?qū)⒕唧w責(zé)任追究到個人。

2．推進(jìn)預(yù)算編制制度。事業(yè)單位的所有財務(wù)活動都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算編制內(nèi)容準(zhǔn)確實施，這是確保財務(wù)資金不浪費(fèi)、合理利用的關(guān)鍵措施。財務(wù)管理部門需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動項目類型、市場數(shù)據(jù)分析等多方面數(shù)據(jù)信息情況，合理編制預(yù)算，并在預(yù)算實施階段進(jìn)行監(jiān)督管理，保證事業(yè)單位的各項經(jīng)濟(jì)活動都能夠在預(yù)算范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)超支或者貪污腐敗等情況。

3．推進(jìn)內(nèi)部審計制度。事業(yè)單位必須要落實內(nèi)部審計制度，一方面成立具有突出獨立性、自主性的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，并不受到財務(wù)管理等部門的約束和管理，另一方面通過內(nèi)部審計制度對事業(yè)單位的各項經(jīng)濟(jì)活動合理性和規(guī)范性進(jìn)行評價，找出存在的問題，并提出改進(jìn)和處理方法，這樣能夠真正對財務(wù)管理工作起到監(jiān)督和約束作用，從而讓財務(wù)管理工作變得更加高效、安全，避免事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)出現(xiàn)浪費(fèi)情況。另外，還需要采取崗位分離制，簡單來說，財務(wù)管理人員和會計管理人員不能由一人共任，而是要采取分人分崗的管理措施，這樣可以有效降低事業(yè)單位出現(xiàn)財務(wù)管理貪污腐敗現(xiàn)象[3]。

（二）不斷提升財務(wù)管理隊伍綜合能力

在新時代背景下，事業(yè)單位必須要構(gòu)建一支具有高水平、高素養(yǎng)的財務(wù)管理隊伍，這是提升財務(wù)管理整體水平的關(guān)鍵所在。只有管理人員的能力上去了，才能帶動財務(wù)管理工作質(zhì)量不斷攀升。為此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從以下幾個角度入手進(jìn)行財務(wù)管理隊伍建設(shè)：

1．不斷提升事業(yè)單位財務(wù)管理福利待遇，改善當(dāng)前財務(wù)管理部門的薪資結(jié)構(gòu)，讓財務(wù)管理人員的精神需求和物質(zhì)需求得到滿足，這樣不僅可以吸引更多的優(yōu)秀人才，還能夠留住現(xiàn)有管理人才。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)做好財務(wù)管理人員長期人生規(guī)劃，讓財務(wù)管理人員能夠看得到個人未來發(fā)展遠(yuǎn)景，這樣也有助于優(yōu)秀人才的招募。

2．做好崗位培訓(xùn)和再教育工作。新時期的財務(wù)管理工作與傳統(tǒng)財務(wù)管理之間存在較大差異性，無論是管理理念，還是管理模式、管理技術(shù)等方面都不相同，而且受到市場經(jīng)濟(jì)的不斷影響，財務(wù)管理還需要迎合經(jīng)濟(jì)市場的各類政策方針。做好崗位培訓(xùn)工作，讓管理人員更懂得新理念、新政策，不斷提升崗位工作能力。在培訓(xùn)中不僅要對基礎(chǔ)業(yè)務(wù)方面內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)和教育，同時也要對信息技術(shù)開展詳細(xì)的培訓(xùn)指導(dǎo)工作，做好思想政治教育工作，提升財務(wù)管理人員的信息化能力和職業(yè)道德素養(yǎng)，避免出現(xiàn)貪腐問題。

3．還需要對財務(wù)管理人員的風(fēng)險防控意識進(jìn)行培養(yǎng)。新時期背景下，事業(yè)單位更容易面臨財務(wù)風(fēng)險，一旦出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險就會帶來比較嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，為此，必須要提升財務(wù)管理人員的風(fēng)控意識和風(fēng)控能力，真正做到在財務(wù)風(fēng)險事前有效識別和精準(zhǔn)防控，在事后及時進(jìn)行彌補(bǔ)。尤其在進(jìn)行投融資活動時，更需要有全面分析投融資活動可行性的意識和能力，比如，學(xué)會通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，對市場信息、事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)狀況、投資項目相關(guān)信息，對項目投資活動的可行性進(jìn)行全面分析與判斷，從而避免事業(yè)單位遭受較大經(jīng)濟(jì)損失。

（三）做好財務(wù)管理信息化建設(shè)

新時期的事業(yè)單位財務(wù)管理必須堅持走好信息化、數(shù)字化、智慧化發(fā)展道路，這不僅是時代發(fā)展提出的基本要求，也是促進(jìn)事業(yè)單位全面建設(shè)發(fā)展的重要道路。為此，必須要積極融入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算技術(shù)，全面提升財務(wù)管理先進(jìn)水平，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+財務(wù)管理”新模式，這樣一方面能夠確保財務(wù)管理相關(guān)信息收集與分析的全面性和時效性，另一方面還能夠?qū)ν度谫Y活動進(jìn)行高效的風(fēng)險防控，徹底改變當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理模式的不足和短板，優(yōu)化財務(wù)管理流程和機(jī)制，實現(xiàn)財務(wù)管理的多元化發(fā)展[4]。

四、結(jié)束語

事業(yè)單位要想繼續(xù)在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)背景下站穩(wěn)腳跟，必須要對財務(wù)管理創(chuàng)新的關(guān)鍵性和必要性有足夠深刻、全面的了解，根據(jù)事業(yè)單位的戰(zhàn)略發(fā)展需求，制定出更為詳細(xì)的財務(wù)管理創(chuàng)新計劃，從管理制度創(chuàng)新、管理人才培養(yǎng)、信息技術(shù)融合開發(fā)、監(jiān)督評價機(jī)制建設(shè)、提高財務(wù)風(fēng)險防控意識能力等方面入手，不斷提升財務(wù)管理整體水平，這樣才能真正確保財務(wù)資金的合理利用，并推動事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。