電網(wǎng)資產(chǎn)拆舊管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策

胡玲芳

（國網(wǎng)浙江省電力有限公司慶元縣供電公司，浙江 麗水 323800）

資產(chǎn)管理是國家電網(wǎng)公司管理中不可忽視的一部分，而在電網(wǎng)公司資產(chǎn)管理的全過程中，拆舊資產(chǎn)管理更是其非常重要的環(huán)節(jié)，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營與經(jīng)濟(jì)效益有著重要影響，關(guān)系到電網(wǎng)企業(yè)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。目前，電網(wǎng)公司在進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí)，對(duì)資產(chǎn)的前期購置、使用與維護(hù)足夠重視，卻往往忽略對(duì)資產(chǎn)的報(bào)廢管理，拆舊資產(chǎn)管理的重要性沒有得到很好的認(rèn)識(shí)，容易造成拆舊資產(chǎn)的流失，使企業(yè)承受無謂的經(jīng)濟(jì)損失。本文對(duì)縣公司電網(wǎng)工程拆舊資產(chǎn)管理現(xiàn)狀存在的問題提出相應(yīng)對(duì)策，提高拆舊資產(chǎn)管理效率，降低電網(wǎng)工程成本，促進(jìn)企業(yè)精益化管理。

一、電網(wǎng)拆舊資產(chǎn)管理的背景

在新競(jìng)爭(zhēng)格局下，縣公司積極響應(yīng)國家電網(wǎng)建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)、智能電網(wǎng)、安全電網(wǎng)要求的號(hào)召，隨之開展了大規(guī)模電網(wǎng)改造工作。隨著縣公司電網(wǎng)建設(shè)工程的開展，電網(wǎng)拆舊資產(chǎn)規(guī)模日益增多，如果沒有規(guī)范有效的拆舊資產(chǎn)處置管理方法，將會(huì)造成國有資產(chǎn)的浪費(fèi)與流失風(fēng)險(xiǎn)，如何對(duì)電網(wǎng)拆舊資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理，成為企業(yè)管理層必須思考的問題。基于對(duì)電網(wǎng)拆舊資產(chǎn)管理問題的思考，本文抽查部分電網(wǎng)工程，通過查詢往年拆舊物資資料、對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)人員問詢、現(xiàn)場(chǎng)勘查等方式對(duì)其拆舊資產(chǎn)管理情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，針對(duì)現(xiàn)狀反映出的相關(guān)問題提出相應(yīng)對(duì)策，使電網(wǎng)工程拆舊資產(chǎn)管理制度與體系得到完善與提高，實(shí)現(xiàn)縣公司電網(wǎng)建設(shè)的精益化管理。

二、電網(wǎng)拆舊資產(chǎn)管理的意義

（一）順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保目標(biāo)

為適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，滿足人們對(duì)電力安全及智能化要求，電網(wǎng)運(yùn)行系統(tǒng)迎來了大規(guī)模改造，大量電力設(shè)備被更新或淘汰。在有限的資金范圍內(nèi)，如何實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益最大化，是目前電網(wǎng)企業(yè)碰到的難題。加強(qiáng)電網(wǎng)拆舊資產(chǎn)管理， 可以有效避免電網(wǎng)企業(yè)物資的重復(fù)采購，降低電網(wǎng)企業(yè)在生產(chǎn)中的能耗，減少不必要的資金投入，不僅有利于電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化，而且兼顧社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)對(duì)企業(yè)節(jié)能環(huán)保發(fā)展的要求。

（二）保障電網(wǎng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，避免國有資產(chǎn)流失

拆舊資產(chǎn)是電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的一部分，在后續(xù)的建設(shè)中依然有使用價(jià)值，若對(duì)其管理不當(dāng)，容易造成拆舊資產(chǎn)的損壞與丟失，從而造成國有資產(chǎn)的流失。加強(qiáng)拆舊資產(chǎn)管理有利于電網(wǎng)企業(yè)國有資產(chǎn)的保值與增值，為電網(wǎng)企業(yè)的資金安全提供保障。完整有效的拆舊資產(chǎn)管理體系，避免了一定的物資流失，可以有效保障電網(wǎng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全。

（三）提高企業(yè)資金利用效率，加速資金流轉(zhuǎn)

拆舊資產(chǎn)本質(zhì)上屬于企業(yè)的固定資產(chǎn)，拆舊資產(chǎn)的積壓會(huì)造成對(duì)電網(wǎng)企業(yè)資金的占用，而對(duì)本公司無使用價(jià)值的拆舊資產(chǎn)進(jìn)行處置，不但可以減少資金的占用，還可以使部分拆舊資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資金，加速企業(yè)資金回流。對(duì)拆舊資產(chǎn)的再利用還可以減少物資的購買需求，避免重復(fù)采購與不必要的資金投入，有效提高電網(wǎng)企業(yè)的資金利用效率，緩解企業(yè)財(cái)政壓力。

三、電網(wǎng)拆舊資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

經(jīng)過抽查縣公司部分電網(wǎng)工程拆舊資產(chǎn)的實(shí)際報(bào)廢情況，發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)拆舊資產(chǎn)管理存在以下問題。

（一）企業(yè)管理層對(duì)拆舊資產(chǎn)管理重視程度不夠

在安全生產(chǎn)至關(guān)重要的電力系統(tǒng)，無法給企業(yè)帶來直接經(jīng)濟(jì)效益、處于資產(chǎn)管理末端環(huán)節(jié)的拆舊資產(chǎn)管理很容易被忽視，于是在工作中經(jīng)常發(fā)生拆舊資產(chǎn)管理措施貫徹不下去，拆舊資產(chǎn)回收不上來的情形。這就導(dǎo)致大量可回收利用的拆舊資產(chǎn)得不到再次利用，被回收的資產(chǎn)也往往由于倉庫管理不當(dāng)而造成資產(chǎn)損失。所以重視拆舊資產(chǎn)管理是實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化的首要前提。

（二）缺乏完善的拆舊資產(chǎn)管理體系，職責(zé)不清

拆舊資產(chǎn)管理體系不完善，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的操作流程，各環(huán)節(jié)、各專業(yè)在實(shí)際工作中往往獨(dú)立運(yùn)作，不能形成有效鏈接，任意一個(gè)前端專業(yè)運(yùn)作的失誤必將影響后端業(yè)務(wù)操作的規(guī)范性與高效性。各職責(zé)部門缺少相應(yīng)的操作指南，職責(zé)分工不明確，信息溝通不暢，導(dǎo)致物資各部門工作相互推諉，拆舊資產(chǎn)不能及時(shí)鑒定、登記、入庫，拆舊資產(chǎn)報(bào)廢與回收工作無法順利進(jìn)行。

（三）拆舊資產(chǎn)處置效率低下，倉儲(chǔ)壓力大

在拆舊資產(chǎn)管理工作中，由于各部門間缺乏有效的溝通，拆除下來的廢舊物資往往得不到及時(shí)有效的處置，嚴(yán)重影響拆舊資產(chǎn)的回收與再利用。資產(chǎn)報(bào)廢后堆積倉庫，增加了企業(yè)的倉儲(chǔ)壓力，使電網(wǎng)工程成本提高，且電力拆舊資產(chǎn)對(duì)倉儲(chǔ)環(huán)境要求較高，一經(jīng)曝曬或潮濕等惡劣環(huán)境影響，就會(huì)迅速發(fā)生老化、生銹、短路等現(xiàn)象，失去再利用的價(jià)值，如果缺乏專門管理，任由其自然損壞，無形之中就會(huì)造成國有資產(chǎn)資產(chǎn)的流失，這無疑增加了倉儲(chǔ)難度，提高了倉儲(chǔ)成本。

（四）拆舊資產(chǎn)運(yùn)輸成本高，處置方式單一，經(jīng)濟(jì)效益低

電網(wǎng)企業(yè)折舊資產(chǎn)種類復(fù)雜多樣，且價(jià)值各不相同，單一的處置方式勢(shì)必會(huì)增加處置成本。而且由于電網(wǎng)工程施工范圍廣且分散，涵蓋諸如邊遠(yuǎn)山區(qū)之類的特殊地區(qū)，電力拆舊資產(chǎn)保存地點(diǎn)分散且運(yùn)輸難度大，某些特殊地區(qū)的運(yùn)輸成本遠(yuǎn)大于拆舊資產(chǎn)殘值，這大大降低了拆舊資產(chǎn)帶給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（五）拆舊資產(chǎn)報(bào)廢流程不規(guī)范，缺乏有效監(jiān)督

企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)報(bào)廢工作時(shí)，有時(shí)過于簡單，未區(qū)分重大或成批設(shè)備，未按規(guī)定履行相關(guān)鑒定、審批流程，沒有資產(chǎn)報(bào)廢鑒定小組出具的鑒定報(bào)告，便隨意將資產(chǎn)報(bào)廢，使拆舊資產(chǎn)價(jià)值得不到充分發(fā)揮。且在拆舊資產(chǎn)報(bào)廢流程中，存在大量資料不完善、手續(xù)不健全情況，無法獲取拆舊資產(chǎn)準(zhǔn)確、詳細(xì)信息，使實(shí)際拆舊資產(chǎn)與賬面拆舊資產(chǎn)脫節(jié)，容易造成拆舊資產(chǎn)的流失。

四、電網(wǎng)拆舊資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)拆舊資產(chǎn)管理工作的重視

對(duì)拆舊資產(chǎn)管理程度的好壞，關(guān)系著電網(wǎng)公司國有資產(chǎn)的增值與貶值，影響著電力企業(yè)的長期發(fā)展，公司管理層要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)到拆舊資產(chǎn)管理的重要性。以提高對(duì)拆舊資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)為突破口，積極宣傳公司拆舊資產(chǎn)管理政策，通過講解案例、風(fēng)險(xiǎn)分析等方式，努力扭轉(zhuǎn)員工觀念，讓全體職工認(rèn)識(shí)到拆舊資產(chǎn)管理的重要性。從項(xiàng)目源頭便加強(qiáng)管理，在可研、初設(shè)階段便編制好拆舊計(jì)劃和拆舊資產(chǎn)清單，開展對(duì)拆舊資產(chǎn)計(jì)劃與實(shí)際數(shù)量匹配度的考核，引起各職責(zé)部門的重視。

（二）建立并完善拆舊資產(chǎn)管理體系，規(guī)范拆舊資產(chǎn)管理流程

嚴(yán)格規(guī)范拆舊資產(chǎn)管理流程，建立并不斷完善拆舊資產(chǎn)管理制度與體系，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定適應(yīng)于實(shí)際操作流程的拆舊資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)則，完善拆舊資產(chǎn)管理崗位設(shè)置和人員配備，從拆除到回收再利用，明確拆舊資產(chǎn)管理程序每一個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任主體。以ERP系統(tǒng)為依托，從拆舊資產(chǎn)拆除、保管、鑒定、回收各環(huán)節(jié)，建立各部門相互制約、協(xié)調(diào)運(yùn)作的流程體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與財(cái)務(wù)、實(shí)際與價(jià)值的統(tǒng)一管理。

（三）明確職責(zé)分工，增強(qiáng)部門協(xié)作，提高信息傳遞效率

梳理拆舊資產(chǎn)管理流程，明確、細(xì)化相關(guān)部門職責(zé)，落實(shí)各部門在拆舊資產(chǎn)管理流程各環(huán)節(jié)點(diǎn)、各項(xiàng)工作的具體負(fù)責(zé)人，明確拆舊資產(chǎn)管理人員職責(zé)，并納入公司績效考核。各部門和個(gè)人在認(rèn)真履行職責(zé)的同時(shí)，應(yīng)做好部門協(xié)作與溝通，及時(shí)掌握拆舊資產(chǎn)動(dòng)態(tài)，建立完整的拆舊資產(chǎn)臺(tái)賬，提高信息傳達(dá)及時(shí)性，避免由于信息不暢而造成的資產(chǎn)管理混亂。

（四）提高拆舊資產(chǎn)管理信息化建設(shè)水平，完善拆舊資產(chǎn)處置方案

實(shí)現(xiàn)拆舊資產(chǎn)從拆除計(jì)劃、報(bào)廢審批、處置計(jì)劃直至最終處置全過程的信息化管理，打破各部門壁壘，通過信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)拆舊資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)在各部門、各環(huán)節(jié)的貫通和流轉(zhuǎn)，使各部門工作銜接更加緊密與連貫，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享，提高拆舊資產(chǎn)處置的及時(shí)性與利用率。根據(jù)拆舊資產(chǎn)信息，對(duì)拆舊資產(chǎn)進(jìn)行分類管理，細(xì)化其處置方式，且定期組織拆舊資產(chǎn)技術(shù)鑒定工作，根據(jù)實(shí)際情況處置拆舊資產(chǎn)。

（五）規(guī)范拆舊資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)拆舊資產(chǎn)監(jiān)督工作

依據(jù)相關(guān)信息建立完善拆舊資產(chǎn)臺(tái)賬，明確拆舊資產(chǎn)各環(huán)節(jié)所需的手續(xù)與資料，真正做到拆舊資產(chǎn)推出有計(jì)劃、入庫有手續(xù)、記錄有臺(tái)賬，防止資產(chǎn)流失與不正當(dāng)交易。組織業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)和宣貫相關(guān)制度，定期開展內(nèi)控自查與檢查，且強(qiáng)調(diào)各部門加強(qiáng)對(duì)拆舊資產(chǎn)拆除、報(bào)廢、回收、處置等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制與監(jiān)督機(jī)制的有效管理。

五、結(jié)束語

落實(shí)對(duì)電網(wǎng)拆舊資產(chǎn)的全面管理，推動(dòng)電網(wǎng)拆舊資產(chǎn)管理流程的規(guī)范化建設(shè)，有利于降低電網(wǎng)工程成本，提高資金利用效率，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。電網(wǎng)企業(yè)在進(jìn)行拆舊資產(chǎn)管理工作時(shí)，要正視自己管理中存在的不足，并采取行之有效的措施使拆舊資產(chǎn)管理各項(xiàng)要求落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化，為企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。