關(guān)于軍工科研項(xiàng)目管理的新方法研究

李薇

（桂林長(zhǎng)海發(fā)展有限責(zé)任公司，廣西 桂林 541001）

我國(guó)軍事力量日益強(qiáng)大與軍工科研能力持續(xù)提升密不可分，雖然我國(guó)軍工科研技術(shù)已具國(guó)際領(lǐng)先的實(shí)力，但現(xiàn)階段，軍工科研項(xiàng)目管理還是存在較為粗放、機(jī)制不夠完善等不足，將不利于軍工科研項(xiàng)目推進(jìn)。為此，軍工企業(yè)及軍工科研機(jī)構(gòu)必須要持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目管理機(jī)制，創(chuàng)新項(xiàng)目管理方法，只有這樣才能夠保證軍工科研項(xiàng)目管理質(zhì)量，保證軍工科研項(xiàng)目的順利實(shí)施與完成。

一、淺談軍工科研項(xiàng)目管理的價(jià)值

（一）有利于合理控制科研項(xiàng)目成本

實(shí)施科學(xué)的軍工科研項(xiàng)目管理能助軍工企業(yè)更好地控制科研項(xiàng)目成本費(fèi)用。軍工科研項(xiàng)目因其對(duì)技術(shù)需求高、人才需求高、項(xiàng)目周期長(zhǎng)等，科研資金管控難度較大。若對(duì)成本管控不到位，極易造成支出不合理、浪費(fèi)、擠占、挪用等，不利于科研成果的實(shí)現(xiàn)。因此實(shí)施科研項(xiàng)目管理將成本列為項(xiàng)目管控重要指標(biāo)，通過(guò)流程化的全面預(yù)算管理手段，從而規(guī)避的成本不合理支出，將科研經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處，保證項(xiàng)目研制。

（二）有利于提高相關(guān)從業(yè)人員的能力素養(yǎng)

實(shí)施科學(xué)的軍工科研項(xiàng)目管理對(duì)項(xiàng)目組和相關(guān)從業(yè)人員提出明確的責(zé)任分工，對(duì)人員的任職能力與專業(yè)素養(yǎng)提出較為清晰的需求，并提出了保證管理質(zhì)量與提高管理執(zhí)行力的具體措施，促使從業(yè)人員不斷提升個(gè)人能力素養(yǎng)為項(xiàng)目科研保駕護(hù)航。

（三）建立目標(biāo)導(dǎo)向，提高成果轉(zhuǎn)化率

項(xiàng)目管理最終目標(biāo)是保障項(xiàng)目研制的目標(biāo)，形成最終的研制成果，因此項(xiàng)目管理工作中將始終以“最終成果”為導(dǎo)向，通過(guò)“計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、控制”五項(xiàng)職能協(xié)同的運(yùn)用，保證項(xiàng)目各階段工作“按時(shí)、按目標(biāo)”推進(jìn)，同時(shí)也能在各階段中評(píng)估科研工作有效性，從而采取措施防控風(fēng)險(xiǎn)，保證項(xiàng)目的研制。此外在項(xiàng)目管理機(jī)制完善，尤其是考核、激勵(lì)機(jī)制到位，將能促進(jìn)項(xiàng)目組在取得成果同時(shí)致力于轉(zhuǎn)化應(yīng)用到新的項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、成果的持續(xù)迭代。

二、軍工科研項(xiàng)目管理中存在的常見(jiàn)問(wèn)題分析

（一）風(fēng)險(xiǎn)控制落實(shí)不到位

軍工科研項(xiàng)目往往需要投入大量的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，而且項(xiàng)目對(duì)技術(shù)的要求比較高，若管理不善不僅會(huì)造成軍工科研項(xiàng)目失敗，甚至可能會(huì)影響到軍工企業(yè)的發(fā)展。所以，在軍工科研項(xiàng)目管理中必須要做好風(fēng)險(xiǎn)控制，但現(xiàn)階段我國(guó)軍工企業(yè)對(duì)科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別更多的停留在技術(shù)層面，沒(méi)有全面考量計(jì)劃、費(fèi)用、管理等方面的風(fēng)險(xiǎn)。此外，不少企業(yè)尚未構(gòu)建起完備的軍工科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，科研人員及相關(guān)管理人員普遍缺少風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，也并沒(méi)有將風(fēng)險(xiǎn)控制貫徹到軍工科研項(xiàng)目全過(guò)程，事前、事中風(fēng)險(xiǎn)控制不足、事后應(yīng)對(duì)能力不夠。

（二）項(xiàng)目管理從業(yè)人員能力水平參差不齊

軍工科研項(xiàng)目環(huán)節(jié)，包括成本控制、物資采購(gòu)、會(huì)計(jì)核算、稅務(wù)籌劃等，鑒于軍工科研項(xiàng)目進(jìn)度緊，任務(wù)重，各環(huán)節(jié)都不容有失，因此各環(huán)節(jié)從業(yè)人員的能力水平保證至關(guān)重要。但實(shí)際中，普遍存在能力水平參差不齊的情況，一方面，在軍工科研項(xiàng)目管理中，往往將更多的精力放在科研方面，對(duì)管理工作卻比較忽視，所以對(duì)科研人員要求任職能力與管理業(yè)務(wù)考評(píng)比較充分，但項(xiàng)目管理人員任職能力與管理業(yè)務(wù)考評(píng)存在疏漏。另一方面，在軍工科研項(xiàng)目管理中，并沒(méi)有建立完備的項(xiàng)目管理人員培訓(xùn)機(jī)制、考核機(jī)制等，無(wú)法保證人員的能力的持續(xù)提升。

（三）項(xiàng)目管理機(jī)制不夠完善

許多國(guó)內(nèi)軍工國(guó)企雖然名義上引入的項(xiàng)目管理方法，但在實(shí)際項(xiàng)目科研管理過(guò)程未建立或未有效實(shí)施項(xiàng)目管理體系，依舊沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的直線型職能組織管理方式，項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目管理中授權(quán)不足，難以在項(xiàng)目科研管理過(guò)程中發(fā)揮指揮控制、組織協(xié)調(diào)的作用，由于工作邊界不清晰也抑制了項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的主觀能動(dòng)性發(fā)揮。此外項(xiàng)目的考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制的不到位，難以鑒別項(xiàng)目管理人員的管理成效，也難以通過(guò)適當(dāng)?shù)募?lì)方式促使項(xiàng)目管理人員認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，積極進(jìn)行管理創(chuàng)新，提高工作效率。

三、軍工科研項(xiàng)目管理方法探討

可以看出現(xiàn)階段軍工項(xiàng)目科研管理工作水平仍需要提高，必須要探索出更多方法來(lái)運(yùn)用到軍工科研項(xiàng)目管理工作當(dāng)中，才能更好推動(dòng)軍工科研項(xiàng)目的科研工作。

（一）建立“6C”一體的軍工科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

軍工科研項(xiàng)目科研難度都比較大，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)高，管理的不確定性高，因此要做好軍工科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范與管理，必須貫徹風(fēng)險(xiǎn)管理“6C”原則，既建立全面性、一致性、關(guān)聯(lián)性、集權(quán)型、互通性、創(chuàng)新性為一體的高效的風(fēng)險(xiǎn)管理。首先，必須要保持高度風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)據(jù)實(shí)梳理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。其次要防患于未然，設(shè)置全過(guò)程控制和監(jiān)測(cè)點(diǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)規(guī)則和具體措施。三是要定期評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)高問(wèn)題轉(zhuǎn)化概率的風(fēng)險(xiǎn)要組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和主管領(lǐng)導(dǎo)分析與制定對(duì)策。四是，提高風(fēng)險(xiǎn)覆蓋的范圍，要將風(fēng)險(xiǎn)管理理念與方法運(yùn)用到各個(gè)工作環(huán)節(jié)當(dāng)中，不僅要對(duì)科研風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行把控，還要對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)、計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面把控，這樣才能夠有效遏制軍工科研項(xiàng)目的各類風(fēng)險(xiǎn)。

（二）“培訓(xùn)、考核與激勵(lì)”相結(jié)合，提高從業(yè)隊(duì)伍能力素養(yǎng)

為保證軍工科研項(xiàng)目工作質(zhì)量與效率，必須持續(xù)提高軍工科研項(xiàng)目從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)與工作能力。首先，軍工企業(yè)在軍工科研項(xiàng)目管理中要構(gòu)建完備的培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)從業(yè)人員做好培訓(xùn)與考核，利用培訓(xùn)與考核進(jìn)一步提高人員本職工作的理解。其次，要建立完備的考核機(jī)制，明確項(xiàng)目管理人員的權(quán)責(zé)，以任務(wù)導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向保證軍工科研項(xiàng)目管理工作的質(zhì)量。最后，軍工科研項(xiàng)目中要保證項(xiàng)目管理人員待遇，包括工資待遇、福利待遇、晉升待遇等，從而更有利于調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

（三）結(jié)合“PDCA”模式完善項(xiàng)目管理的機(jī)制

在“PDCA”管理模式的四個(gè)字母分別表示四項(xiàng)階段：P表示計(jì)劃、D表示執(zhí)行、C表示檢查、A表示處理，“PDCA”該管理模式有效性經(jīng)過(guò)廣泛驗(yàn)證，其關(guān)鍵在四個(gè)階段環(huán)環(huán)相扣，持續(xù)總結(jié)，循環(huán)推進(jìn)，其核心是考評(píng)執(zhí)行效果，實(shí)施全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)控制，以確保管理工作的目標(biāo)達(dá)成。因此“PDCA”管理模式引入軍工科研項(xiàng)目管理，目的在于將項(xiàng)目管理作為一個(gè)閉環(huán)系統(tǒng)持續(xù)自我循環(huán)，持續(xù)迭代，可以劃分為“方案階段”“研制階段”“檢驗(yàn)驗(yàn)收”等階段實(shí)施“PDCA”循環(huán)，也可以視有需要向下拆解為更細(xì)分的環(huán)節(jié)，從而在每個(gè)細(xì)分階段、環(huán)節(jié)中保證預(yù)期工作目標(biāo)達(dá)成，最終確保項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外“PDCA”管理引入也將推動(dòng)企業(yè)項(xiàng)目管理體系與機(jī)制的持續(xù)改進(jìn)，其中，通過(guò)制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的計(jì)劃模式，才能讓項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)都能理解所肩負(fù)的項(xiàng)目任務(wù)與職責(zé)；構(gòu)建完備考評(píng)機(jī)制才能有效評(píng)估“執(zhí)行”效果，識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)防范；引入全面預(yù)算的管理方法，構(gòu)建完備的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，做好軍工科研項(xiàng)目成本控制、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算等，“檢查”項(xiàng)目資金有效運(yùn)用有效性，在保證科研成果同時(shí)滿足預(yù)期費(fèi)用目標(biāo)；推進(jìn)激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)，將個(gè)人利益與項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)行綁定，能促使項(xiàng)目管理者發(fā)揮最大的主觀能動(dòng)性，提高執(zhí)行力，確保項(xiàng)目按時(shí)、按要求目標(biāo)完成。

（四）構(gòu)建“企業(yè)與個(gè)人有機(jī)結(jié)合”的軍工科研項(xiàng)目成果管理機(jī)制

軍工科研項(xiàng)目的最終落腳點(diǎn)是轉(zhuǎn)化成科研成果，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的軍事效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與社會(huì)效應(yīng)。建立健全軍工科研項(xiàng)目成果管理體系，制度統(tǒng)一的規(guī)章機(jī)制與工作流程，加大推進(jìn)軍工項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，既要采取適當(dāng)扶持手段助提高科研人員提高能力，保證科研項(xiàng)目研制的成功率，又要采取適宜的獎(jiǎng)勵(lì)手段使科研人員的利益與成果轉(zhuǎn)化率相掛鉤，以便更好地激發(fā)科研人員的工作積極性，促進(jìn)科研成果達(dá)成與轉(zhuǎn)化。其次，加大對(duì)成果轉(zhuǎn)化頂層策劃，與相關(guān)的科研成果建立聯(lián)動(dòng)，著力提高軍工科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化的深度與寬度，產(chǎn)生更大的收益。

四、結(jié)束語(yǔ)

軍工科研項(xiàng)目科研成果是軍工企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵，軍工項(xiàng)目管理成效對(duì)項(xiàng)目科研成敗起到關(guān)鍵性作用。因此軍工企業(yè)需要持續(xù)推動(dòng)軍工科研項(xiàng)目管理體系建設(shè)與完善，推進(jìn)項(xiàng)目管理改進(jìn)與創(chuàng)新，探索更多簡(jiǎn)便且高效的管理手段和方法，使項(xiàng)目管理為科研提供更大的助推力。希望文章有關(guān)軍工科研項(xiàng)目管理的創(chuàng)新方法分析，可以對(duì)做好軍工科研項(xiàng)目管理工作有所啟發(fā)與幫助。