事業(yè)單位資產(chǎn)管理的常見問題及對策探討

蔡景浩

（河北省人工影響天氣辦公室，河北 石家莊 050000）

事業(yè)單位的經(jīng)營特點(diǎn)較為特殊，要想提供良好的社會公共服務(wù)，則需要做好固定資產(chǎn)管理工作。就單位的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，還存在管理執(zhí)行力度不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。因此，事業(yè)單位需要合理的引入資產(chǎn)管理軟件，優(yōu)化硬件設(shè)施，不斷提高相關(guān)人員的專業(yè)水平，提升資產(chǎn)使用專業(yè)化程度。只有妥善的管理單位固定資產(chǎn)，才能避免出現(xiàn)資產(chǎn)提前報(bào)廢的情況，避免不必要的固定資產(chǎn)購置成本支出。事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作，以完善的內(nèi)控機(jī)制為依托，定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查工作，引入現(xiàn)代化的固定資產(chǎn)管理手段，保證管理目標(biāo)落實(shí)到各個(gè)崗位中，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化監(jiān)督目標(biāo)，能降低風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生概率，開展科學(xué)化的固定資產(chǎn)管理工作，為社會群眾提供高質(zhì)量的服務(wù)。

一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理的常見問題

（一）會計(jì)制度不完善

就當(dāng)前事業(yè)單位的會計(jì)制度進(jìn)行分析，單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的時(shí)候，沒有對折舊費(fèi)進(jìn)行計(jì)提處理，也沒有直觀地體現(xiàn)出固定資產(chǎn)的損耗情況、使用情況。只要固定資產(chǎn)能繼續(xù)使用，沒有到報(bào)廢的程度，其價(jià)格變化就不會呈現(xiàn)在賬目上。對于財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行分析，其不但不能體現(xiàn)出固定資產(chǎn)價(jià)值，也無法體現(xiàn)出資產(chǎn)磨損的情況。尤其是隨著固定資產(chǎn)使用年限的增加，資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值與賬面價(jià)值呈現(xiàn)出了較大的差距。而固定資產(chǎn)總量虛增，也可能引發(fā)財(cái)務(wù)會計(jì)賬實(shí)不符的風(fēng)險(xiǎn)問題。

（二）固定資產(chǎn)購置制度不健全

事業(yè)單位在購置固定資產(chǎn)的過程中，經(jīng)常存在缺乏完善計(jì)劃的情況，使得單位的固定資產(chǎn)購置存在資產(chǎn)不全、重復(fù)購置消耗資金的問題。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購置主要就是通過財(cái)政撥款，相關(guān)人員不需要對固定資產(chǎn)資金的來源進(jìn)行考量。長此以往，導(dǎo)致事業(yè)單位對固定資產(chǎn)購置計(jì)劃編制存在隨意性的情況，導(dǎo)致日常運(yùn)營活動(dòng)與采購的資產(chǎn)不匹配。另外，財(cái)政部門在實(shí)際的審核階段，僅僅是對采購物品是否合理進(jìn)行審核，審核經(jīng)費(fèi)是否充足，而忽視了資產(chǎn)采購活動(dòng)的可行性、單位是否擁有相同的固定資產(chǎn)。受到這些因素的影響，使得單位存在重復(fù)購置固定資產(chǎn)比例大的問題，資產(chǎn)的使用效益不高。

（三）固定資產(chǎn)核算方式需要改進(jìn)

現(xiàn)階段，大部分事業(yè)單位的會計(jì)制度、固定資產(chǎn)核算模式缺乏科學(xué)性，無法從根源上滿足實(shí)際的資產(chǎn)管理需求。在會計(jì)人員進(jìn)行固定資產(chǎn)記賬登記的階段，大都是對資產(chǎn)支出、貨幣資金支出項(xiàng)目情況進(jìn)行登記。而對于缺乏原始憑證，固定資產(chǎn)明細(xì)賬目不清晰、缺乏固定基金的科目沒有登記，容易對后續(xù)的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)產(chǎn)生影響，甚至出現(xiàn)賬實(shí)不符的問題。以事業(yè)單位的基建項(xiàng)目為例，許多項(xiàng)目受到多種因素的影響沒有按時(shí)的進(jìn)行竣工結(jié)算處理，相關(guān)人員沒有遵循新會計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，對預(yù)定可使用專項(xiàng)的基建項(xiàng)目進(jìn)行固定資產(chǎn)暫估入賬核算工作，引發(fā)固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的風(fēng)險(xiǎn)問題。

二、事業(yè)單位資產(chǎn)管理的有效對策

（一）構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)管理機(jī)制

就當(dāng)前事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理模式進(jìn)行分析，應(yīng)當(dāng)由財(cái)務(wù)部門牽頭，做好一系列的管理工作。究其根本，主要就是因?yàn)樵谑聵I(yè)單位眾多的管理任務(wù)中，最重要的就是加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門的管控力度，并且建立完善的固定資產(chǎn)管理機(jī)制。結(jié)合財(cái)政部門固定資產(chǎn)管理、配備的基本要求，研究適合本單位的固定資產(chǎn)審批程序、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，還需要對單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，直觀了解單位的固定資產(chǎn)存量，以及各個(gè)項(xiàng)目使用的固定資產(chǎn)狀況。與此同時(shí)，以事業(yè)單位的內(nèi)控建設(shè)為核心，需要強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理力度，并從多元化的角度入手。在完善固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理體系的基礎(chǔ)上，確保固定資產(chǎn)臺賬的真實(shí)性，還需要落實(shí)規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)。在梳理固定資產(chǎn)交接程序的基礎(chǔ)上，避免因?yàn)槿藛T變動(dòng)導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)問題發(fā)生。在搭建健全固定資產(chǎn)管理體系的基礎(chǔ)上，規(guī)范化單位的資產(chǎn)管理行為，并且做好固定資產(chǎn)的全過程管理工作。

（二）改善固定資產(chǎn)核算方式

1．事業(yè)單位做好固定資產(chǎn)的核算工作，應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為核心內(nèi)容。權(quán)責(zé)發(fā)生制是先進(jìn)的會計(jì)制度，可以合理化的進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，并且對投資項(xiàng)目進(jìn)行成本核算。在進(jìn)行固定資產(chǎn)核算的過程中，需要更加準(zhǔn)確的進(jìn)行資金支出情況記錄工作，還要確保資產(chǎn)折舊到位。針對實(shí)際的應(yīng)用過程來說，大部分都是采用折舊的方式，并且充分了解單位的固定資產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)合理化的資產(chǎn)劃分，不斷改善與優(yōu)化固定資產(chǎn)核算模式。采用固定資產(chǎn)核算方式，分為收益性支出、資本性支出等，進(jìn)而為會計(jì)人員提供關(guān)鍵的數(shù)據(jù)，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理、各項(xiàng)監(jiān)督工作有序開展。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確固定資產(chǎn)的來源，并且結(jié)合不同來源做好資產(chǎn)劃分工作，具體分為外部購置資產(chǎn)、自建、資產(chǎn)調(diào)撥等，還需要做好資產(chǎn)核算層面的工作。

2．事業(yè)單位開展固定資產(chǎn)管理工作，則應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間范圍內(nèi)，做好資產(chǎn)清查的工作，還需要比對資金的使用情況，保證實(shí)際結(jié)果與賬目一致。針對相關(guān)的問題來說，應(yīng)當(dāng)購置與整合資產(chǎn)，避免對單位的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。采用編制年度、季度報(bào)告的方式，對固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧情況進(jìn)行分析，還要發(fā)現(xiàn)引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)問題的基本動(dòng)因，做好書面報(bào)告的編寫工作。在清查固定資產(chǎn)的時(shí)候，則是采用重點(diǎn)抽查的方式，不定期籌劃重要的資產(chǎn)。如交通工具磨損情況、計(jì)算機(jī)設(shè)備使用情況等。在全面盤查與監(jiān)督各項(xiàng)工作的同時(shí)，直觀了解固定資產(chǎn)利用情況，核對賬簿數(shù)字，保證賬實(shí)相符。

（三）完善事業(yè)單位資產(chǎn)清查和監(jiān)督制度

要想清晰的把握事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量、結(jié)構(gòu)等，就需要掌握完善的資產(chǎn)清查制度，并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化的管理。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)清晰的了解各項(xiàng)清查制度，并且定期開展資產(chǎn)清查的工作。相關(guān)人員需要在每年年終時(shí)期做好固定資產(chǎn)清查與核對的工作，還需要全面的分析資產(chǎn)盈虧情況。在了解各個(gè)崗位基本職責(zé)的同時(shí)，有效的處理固定資產(chǎn)虧損情況。在此基礎(chǔ)上，踐行資產(chǎn)抽查制度，財(cái)務(wù)人員全局性的分析會計(jì)核算資料，并抽查資產(chǎn)的利用情況，確保賬實(shí)相符，避免徇私舞弊的風(fēng)險(xiǎn)問題發(fā)生。

（四）優(yōu)化財(cái)政預(yù)算體制，拓寬管理渠道

在事業(yè)單位的管理活動(dòng)中，財(cái)政預(yù)算屬于關(guān)鍵的管理方式。但就具體的落實(shí)情況進(jìn)行分析，在預(yù)算編制的階段存在輕內(nèi)容、重程序的情況。在開展財(cái)政預(yù)算編制工作的階段，還存在許多不合理的問題，對項(xiàng)目活動(dòng)的開展情況產(chǎn)生較大的影響，甚至容易導(dǎo)致資源浪費(fèi)的問題發(fā)生。另外，各個(gè)部門的溝通不暢，內(nèi)部計(jì)劃性較強(qiáng)，會導(dǎo)致預(yù)算預(yù)留不足，單位的后續(xù)經(jīng)營活動(dòng)無法順利進(jìn)行，甚至面臨財(cái)政壓力?；诖?，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)完善財(cái)政預(yù)算體系，并且結(jié)合實(shí)際的業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容、市場需求等，明確固定資產(chǎn)購置目標(biāo)。在制定明確預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，科學(xué)化的進(jìn)行固定資產(chǎn)配置工作，節(jié)約經(jīng)費(fèi)，并且將固定資產(chǎn)的資金使用效益發(fā)揮到最大化。

三、結(jié)束語

在事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展中，要想發(fā)揮出良好的社會效應(yīng)，就需要做好固定資產(chǎn)的管理工作，并且及時(shí)的發(fā)現(xiàn)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題，提出科學(xué)化的解決方案。但就實(shí)際情況進(jìn)行分析，當(dāng)前一些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理還存在許多不足的地方，頻頻出現(xiàn)資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)問題，整體的資源使用效益不高。因此，要想突出固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，就需要做好固定資產(chǎn)管理層面的工作，優(yōu)化各項(xiàng)管理制度，并且做好資產(chǎn)核算的工作和日常清查工作，不斷提升固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)技能水平，保證內(nèi)部資源得到合理配置，以此為事業(yè)單位創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會價(jià)值。