自由貿(mào)易港發(fā)展的國際經(jīng)驗及對中國的啟示

姚會麗

（濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 濮陽 457000）

一、自由貿(mào)易港對我國的意義——自由貿(mào)易港

自由貿(mào)易港建設(shè)過程中，通過金融產(chǎn)業(yè)和資本市場的進(jìn)一步改革開放，使金融服務(wù)更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人民幣國際化，無疑是一大批改革的主力軍?？梢钥闯觯瑖覍用娴淖杂少Q(mào)易區(qū)改革、金融市場開放、“一帶一路”建設(shè)、長江三角洲和北京能否融為一體，天津河北地區(qū)，廣東港澳臺區(qū)，自由貿(mào)易港建設(shè)等因素很多。這些國家戰(zhàn)略是相輔相成，相互促進(jìn)，形成三維金融改革戰(zhàn)略的，核心改革方向之一是堅持不懈地廣泛推進(jìn)我國資本賬戶建設(shè)。

我國自由貿(mào)易區(qū)改革將根據(jù)中外循環(huán)發(fā)展的新格局，于2020年6月，中共中央、國務(wù)院聯(lián)合發(fā)布《自由貿(mào)易港建設(shè)綜合規(guī)劃》（以下簡稱“總體規(guī)劃”），正式宣布自由貿(mào)易港正式建成?？紤]到自由貿(mào)易港自然的地理優(yōu)勢和國家提供的史無前例的政策權(quán)限，堅信自由貿(mào)易港可以作為當(dāng)前金融改革和開放的最佳航空公司使用，因此，按照中國資本賬戶的方法，合理有效的途徑，自由貿(mào)易港對中國的金融改革戰(zhàn)略非常重要。另一方面，自由貿(mào)易港可以通過加強財政力量，更好地抓住一個世紀(jì)以來從未見過的發(fā)展機遇，成為引領(lǐng)中國開放的明確旗幟。

二、我國自由貿(mào)易港的金融實踐

引入自由貿(mào)易港依賴，以自由貿(mào)易賬戶系統(tǒng)為主要運輸工具，探索金融改革及資本賬戶開立。自由貿(mào)易會計制度（以下簡稱“自由貿(mào)易賬戶制度”）在中國人民銀行上海總部的指導(dǎo)下，于2014年在上海自由貿(mào)易區(qū)正式成立。自由貿(mào)易賬戶系統(tǒng)采用的是綜合賬戶管理模式，即開設(shè)主賬戶并以不同的通話和事業(yè)范疇設(shè)定子賬戶，成功轉(zhuǎn)換了傳統(tǒng)管理模式下分割的基本賬戶/一般賬戶。賬戶，資本賬戶，外債賬戶等10個以上的賬戶功能合并合并?？紤]到自由貿(mào)易賬戶的高級功能和上海等地積累的經(jīng)驗，自由貿(mào)易港口探索金融改革時，可以將自由貿(mào)易賬戶充分利用。它可以根據(jù)實際情況和戰(zhàn)略地位，"二次開發(fā)"自由貿(mào)易賬戶系統(tǒng)，以進(jìn)一步提升自由貿(mào)易賬戶系統(tǒng)，實現(xiàn)自由方便的交叉流動。國境基金。自由貿(mào)易口岸可以考慮給予更多政策權(quán)限，以便更好地啟動自由貿(mào)易口岸系統(tǒng)的功能模塊，最大限度地發(fā)揮自由貿(mào)易口岸系統(tǒng)的潛力。

為吸引更多機構(gòu)開發(fā)代表性明星產(chǎn)品。通過開發(fā)房地產(chǎn)投資信托基金為代表的明星產(chǎn)品，吸引更多機構(gòu)，整合產(chǎn)業(yè)和金融，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自由貿(mào)易港建設(shè)仍需要很多機構(gòu)參與。2018年以來，市場實體迅速加強。作為豐富市場主體的手段，除了不斷改善事業(yè)環(huán)境外，開發(fā)地區(qū)明星產(chǎn)品也很重要，房地產(chǎn)信托投資基金是首選產(chǎn)品之一。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，酒店和公寓等房地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。同時，隨著國際旅游島的建設(shè)和城市化進(jìn)程的加快，對大型購物中心、寫字樓、酒店的需求增加，房地產(chǎn)公司籌措資金的需求也增加。

自2013年上海首批自由貿(mào)易區(qū)成立以來，中國自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)已有7年歷史，地理位置實現(xiàn)了“1+3+7+1+6”改革開放創(chuàng)新。同時，不同地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行了一系列勘探，實行了開發(fā)概念和內(nèi)涵的深化深化改革。關(guān)于金融產(chǎn)業(yè)的開放，中國自2001年加入世貿(mào)組織后，逐步放寬對外資金融機構(gòu)的設(shè)立，地理，工作范圍的限制。2018年4月，中國國家主席習(xí)近平在博鰲亞洲論壇開幕式上表示，中國將大幅放寬市場準(zhǔn)入。中國人民銀行行長李強正式提出了12項金融開放措施和明確的日程安排。此后，中國銀行及保險管制委員會和中國證券管制委員會連續(xù)發(fā)表了銀行、保險及證券產(chǎn)業(yè)開放措施及施行規(guī)則。但是金融改革和開放也應(yīng)該慎重進(jìn)行，尤其是在最近幾年復(fù)雜的國內(nèi)外情況下，如果資本賬戶開得太快，就會導(dǎo)致過度的資本外流和“國際熱錢”的流入，從而增加金融體系的危險，并對整個國家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。開發(fā)。因此，中國人民銀行行長易綱反復(fù)強調(diào)說：“資本自由化沒有明確的規(guī)定，應(yīng)該循序漸進(jìn)地進(jìn)行?！蹦壳霸谥饕懮显圏c自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行的金融改革，可以算得上是一個小小的臺階。

三、世界主要自由貿(mào)易港的比較

新加坡于1969年制定了《自由貿(mào)易區(qū)法》，并在碼頭建立了第一個自由貿(mào)易區(qū)。目前新加坡共有7個自由貿(mào)易區(qū)，其中以機場自由貿(mào)易區(qū)為主，機場自由貿(mào)易區(qū)主要是航空貨物，其余6個自由貿(mào)易區(qū)主要是海上貨物。在新加坡注冊公司也很簡單。18歲以上國籍的成年人只要向新加坡提供登記的地址，任命新加坡理事和當(dāng)?shù)孛貢峁?種文件即可。新加坡對公司注冊資本的要求事項也同樣放寬。根據(jù)新加坡的公司法，設(shè)立公司的最低注冊資本為10000元。股東可以增加注冊資本，并繳納注冊資本。在新加坡事業(yè)者登記廳登記就可以。

巴拿馬科隆自由貿(mào)易區(qū)成立于1948年。是繼香港之后世界第二大免稅貿(mào)易港，也是西半球最大的自由貿(mào)易區(qū)。無論是自然人還是法人都可以在科隆自由貿(mào)易區(qū)注冊。不需要營業(yè)執(zhí)照或最低投資條件，但需要提交社會合同，銀行及公司事業(yè)介紹，稅款記錄，企業(yè)專利及其他文件，自由貿(mào)易區(qū)管理委員會批準(zhǔn)。如果想在自由貿(mào)易區(qū)活動，至少要雇傭5名巴拿馬人。

在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入方面，香港特別行政區(qū)同等對待外國人和當(dāng)?shù)赝顿Y者。產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的高水平開放性反映在香港特別行政區(qū)現(xiàn)行法律允許的所有事業(yè)活動中，理論上沒有任何產(chǎn)業(yè)完全禁止和限制個人及外國投資者的參與。投資者可以按照控股公司的比例來做，但在許多允許運營的產(chǎn)業(yè)中，賭博產(chǎn)業(yè)是政府管制最嚴(yán)的產(chǎn)業(yè)。還有一些產(chǎn)業(yè)，如通信，廣播等，是有條件的。香港特別行政區(qū)政府雖然沒有統(tǒng)一規(guī)定多項法律產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件的法律，但許多產(chǎn)業(yè)包括通信、廣播、運輸、能源、葡萄酒銷售、西餐廳、醫(yī)學(xué)和金融等，除注冊企業(yè)外還需要關(guān)聯(lián)性。政府部門將另行申請相關(guān)產(chǎn)業(yè)的許可。新加坡幾乎沒有外國資本接近產(chǎn)業(yè)的限制，除國防相關(guān)產(chǎn)業(yè)及個別特殊產(chǎn)業(yè)外，新加坡對外國人投資沒有產(chǎn)業(yè)限制。商業(yè)，外貿(mào)，租賃，營銷，通信及其他市場完全開放，但金融，保險和有價證券應(yīng)向有關(guān)當(dāng)局報送。新加坡禁止新外國銀行進(jìn)入當(dāng)?shù)亓闶蹣I(yè)市場，并限制外國銀行在當(dāng)?shù)氐你y行持股比例。在媒體和廣播中，外國資本的比率應(yīng)該不超過30%和49%，另外，新加坡對外國人持股比例沒有限制。新加坡政府還為鼓勵外國企業(yè)在新加坡設(shè)立總部或地區(qū)總部，并正式啟動了特許經(jīng)營國際貿(mào)易項目、商業(yè)總部獎、商業(yè)總部獎、跨國公司總部獎等各種措施。

在貨物監(jiān)督方面，香港特別行政區(qū)的進(jìn)出口海關(guān)申報程序很簡單。除不需報關(guān)的貨物外，承運人在進(jìn)口或出口貨物后14天內(nèi)，應(yīng)向海關(guān)詳細(xì)報告所有進(jìn)口或出口貨物的配送信息及進(jìn)出口申報表格。按照新加坡的規(guī)定，進(jìn)口和出口商品的所有人或者他的代理人，只要制定并提交有關(guān)文件進(jìn)行檢驗即可。根據(jù)規(guī)定，藥品，化妝品，危險物品等需要經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的物品的進(jìn)出口，在報關(guān)時需要經(jīng)批準(zhǔn)的通知或者許可。新加坡?lián)碛惺澜缟献钣行У年P(guān)稅系統(tǒng)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)口和出口（包括再出口）貿(mào)易申請、申報、審計、許可和控制相關(guān)的所有程序?qū)⑼ㄟ^系統(tǒng)執(zhí)行。進(jìn)口商和出口商可以使用電腦終端。所有的申請程序完成后，10分鐘內(nèi)即可得到批準(zhǔn)?？苽愖杂少Q(mào)易區(qū)的商品進(jìn)口不受配額限制，是免費的，不支付進(jìn)口稅。商品是再出口免費，不支付稅金。另外，位于貿(mào)易地區(qū)的公司沒有配額限制，對出口到美國和歐洲的產(chǎn)品享受特惠關(guān)稅。巴拿馬海關(guān)將進(jìn)口、出口和再出口環(huán)節(jié)整合為一體，以簡化為本地區(qū)運營者的進(jìn)貨程序，提高了貿(mào)易速度和通關(guān)效率。

四、結(jié)束語

高效自由的經(jīng)營模式是建設(shè)自由貿(mào)易港的必備條件，政府為了簡化通關(guān)程序，探索符合中國現(xiàn)實的一系列規(guī)制系統(tǒng)，應(yīng)該最大限度地利用現(xiàn)代的方法，完善的法律和規(guī)定，是保持自由貿(mào)易口岸暢通無阻的重要保障。