探析新政府會計制度對 事業(yè)單位會計核算的影響及其措施

文/賀建偉，甘肅建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院

為了適應(yīng)新時期體制改革，提高財政透明度與公信力，構(gòu)建服務(wù)型政府，加強(qiáng)廉政建設(shè)，自2019年1月1日起各類行政事業(yè)單位均施行《政府會計制度》，標(biāo)志著現(xiàn)代政府會計制度的建立，因此為了充分發(fā)揮其作用，以下就新政府會計制度對事業(yè)單位財務(wù)核算的影響進(jìn)行了探討分析。

1 新政府會計制度核算方式的主要變化

1.1 取消基建單獨(dú)建賬。按照之前的政府會計制度,單位基建投資的會計核算應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,獨(dú)立建賬并獨(dú)立核算。同時,基本建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)數(shù)據(jù)需按時并入該單位“大賬”。新政府會計制度規(guī)定,要將單位基本建設(shè)項(xiàng)目作為業(yè)務(wù)活動統(tǒng)一到事業(yè)單位核算項(xiàng)目上,按照項(xiàng)目單獨(dú)核算,不再單獨(dú)建賬,精簡了基本建設(shè)業(yè)務(wù)核算,提升了會計信息的有效性和完整性。

1.2 引入“平行記賬”。新政府會計制度引入了“平行記賬”的方式,即在一個會計信息系統(tǒng)內(nèi)要同時進(jìn)行財務(wù)會計和預(yù)算會計的并列核算,對納入預(yù)算管理的涉及到現(xiàn)金收支的業(yè)務(wù),在采用財務(wù)會計核算的同時也進(jìn)行預(yù)算會計核算,而對其他業(yè)務(wù),僅需進(jìn)行財務(wù)會計核算。

1.3 費(fèi)用化處理折舊、攤銷。2013 年,新《事業(yè)單位會計制度》曾經(jīng)設(shè)置了固定資產(chǎn)累計折舊和無形資產(chǎn)累計攤銷的相關(guān)科目,但折舊和攤銷也僅僅是直接減計單位的凈資產(chǎn)。新的會計制度將固定資產(chǎn)折舊與無形資產(chǎn)攤銷整合起來統(tǒng)一處理,固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷除部分需通過“在建工程”和“加工物品”過渡外,均會按月計提折舊,通過“業(yè)務(wù)活動費(fèi)用”、“單位管理費(fèi)用”等相關(guān)科目進(jìn)行核算。

2 新政府會計制度對事業(yè)單位財務(wù)核算的主要影響

2.1 增強(qiáng)了資金使用效益。新政府會計制度的核算方式將收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合，使單位的稅制與會計信息緊密結(jié)合，進(jìn)一步構(gòu)建了較為完善的預(yù)算制度。另外，新政府會計制度的實(shí)行，還能夠提高單位成本的準(zhǔn)確性，建立相應(yīng)的績效評價制度，有效提高實(shí)際的資金使用效益。

2.2 提升了會計信息質(zhì)量。新政府會計制度實(shí)行規(guī)范了單位內(nèi)部的財務(wù)核算工作，制定了較為統(tǒng)一化的會計標(biāo)準(zhǔn)體系，在一定程度上提高了事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量。另外，由于新政府會計制度的實(shí)行，對于事業(yè)單位的財務(wù)會計工作提出了更高的要求，在實(shí)際的工作中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，進(jìn)一步保證事業(yè)單位會計核算更加具有科學(xué)性。另外，在采用權(quán)責(zé)發(fā)生制后，增加了一定的收入及費(fèi)用會計要素，也就是說，會計事項(xiàng)屬于當(dāng)期就要計入當(dāng)期，這種情況從根本上提高了財務(wù)核算的可靠性。最后，新政府會計制度對于固定資產(chǎn)的計提折舊及攤銷提出了明確的規(guī)定，使事業(yè)單位的資產(chǎn)價值一目了然的展現(xiàn)出來，有效提高單位的財務(wù)管理水平。

2.3 創(chuàng)新了固定資產(chǎn)核算。新政府會計制度對于固定資產(chǎn)核算提出了明確的要求，若有公允價就要根據(jù)公允價值進(jìn)行入賬，若沒有公允價就要根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行入賬。另外，要將單位的財務(wù)會計與預(yù)算會計要素反映在同一個核算系統(tǒng)中，對于涉及到現(xiàn)金業(yè)務(wù)的資產(chǎn)核算，相關(guān)的工作人員就要開展預(yù)算會計核算工作，保證會計信息來源于財務(wù)核算工作。

3 新政府會計制度下的事業(yè)單位財務(wù)核算措施

3.1 做好固定資產(chǎn)核算管理工作。事業(yè)單位的實(shí)際運(yùn)營過程中，可以利用折舊法進(jìn)行固定資產(chǎn)的核算，保證單位內(nèi)部的資金能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還能夠在一定程度上降低單位的稅負(fù)。首先，單位的工作人員要對重要信息展開分析，再根據(jù)固定資產(chǎn)的折舊年限，制定科學(xué)化、合理化的計劃。財務(wù)工作人員通過這種方式編制財務(wù)報告，能夠?yàn)槭聵I(yè)單位后續(xù)工作的順利開展提供相應(yīng)的依據(jù)。其次，單位要在內(nèi)部建立完善的內(nèi)部控制體系，從優(yōu)化內(nèi)部固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)入手，轉(zhuǎn)變原有的管理模式，進(jìn)一步規(guī)范化業(yè)務(wù)記錄工作，安排專門的工作人員定期開展明細(xì)的核對工作，要保證單位的賬實(shí)相符。最后，相關(guān)的工作人員要進(jìn)一步加大對于固定資產(chǎn)的管理工力度，利用先進(jìn)的信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)動態(tài)化監(jiān)督，在事業(yè)單位內(nèi)部構(gòu)建完善的平臺，將重要的數(shù)據(jù)進(jìn)行核算與分析，從根本上避免人為核算造成的損失。

3.2 提高財務(wù)核算水平?；谛抡畷嬛贫鹊膶?shí)行，事業(yè)單位的相關(guān)工作人員要從根本上轉(zhuǎn)變原有的財務(wù)核算方式，將事業(yè)單位內(nèi)部的資金使用效益發(fā)揮到最大化，進(jìn)一步加強(qiáng)核算科目及資金管理強(qiáng)度，對于單位相關(guān)的賬面進(jìn)行合理化監(jiān)督。另外，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制，結(jié)合單位的戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)，開展合理化的預(yù)算編制工作，對于事業(yè)單位的資金流量及資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)化的管理。與此同時，基于我國科技技術(shù)的不斷進(jìn)步的背景下，利用科學(xué)化、高效化的會計核算方式對于事業(yè)單位的發(fā)展十分重要，對于新政府會計制度進(jìn)行探究，利用科學(xué)化的管理方式，不斷完善財務(wù)核算工作。

3.3 明確事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)范圍。事業(yè)單位在實(shí)行新政府會計制度的過程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)賬務(wù)清理工作的管理力度，在內(nèi)部定期開展全面清查的工作。相關(guān)的工作人員要積極履行自身的職責(zé)，對于長期掛賬的應(yīng)收賬款以及長期投資沒有得到收益的情況，要根據(jù)相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行處理，進(jìn)一步將事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債情況及盈利水平展現(xiàn)出來。另外，事業(yè)單位的工作人員要遵照新政府會計制度的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合單位的戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步梳理單位的資產(chǎn)負(fù)債清理，進(jìn)一步確定財務(wù)核算的范圍。財務(wù)部門的工作人員要進(jìn)一步建立健全的財務(wù)報表體系，對于報表的內(nèi)容及結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，基于新政府會計制度的實(shí)行背景下，將財務(wù)報表的實(shí)用價值發(fā)揮到最大化。

4 結(jié)束語

綜上所述，新政府會計制度實(shí)行后，從業(yè)人員需要明確新政府會計制度對于事業(yè)單位財務(wù)核算的影響，并進(jìn)行不斷的優(yōu)化與改革，通過有效的措施，從而有效提高事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，為事業(yè)單位創(chuàng)造出更高的社會經(jīng)濟(jì)效益。