我國農(nóng)村財務管理存在的問題及對策探討

文/彭巧芳，姜莊鎮(zhèn)人民政府

“三農(nóng)”問題是我國政府高度重視的問題，也是全黨工作的重中之重。為了解決“三農(nóng)”問題，我國政府向其投入了大量的資金與財產(chǎn)進行建設，從而對農(nóng)村財務管理有了更高的要求，一旦財務管理不當，就會直接影響到資金的使用效果。

1 我國農(nóng)村財務管理存在的問題

1.1 財務管理人員整體素質(zhì)偏低

根據(jù)我國《中華人民共和國會計法》規(guī)定，農(nóng)村財務管理人員必須要具備與之相關的從業(yè)資格證。但就目前而言，農(nóng)村的許多財務管理人員都是村務管理人員兼職，大多數(shù)財務管理人員都存在年齡大、文化低的情況，使得財務管理記賬混亂，漏賬、錯賬以及不記賬等現(xiàn)象層出不窮，嚴重影響到農(nóng)村發(fā)展的穩(wěn)定。除此之外，農(nóng)村財務管理人員在財務管理模式不斷更新的如今，依舊采取傳統(tǒng)的財務管理手段來實施管理，管理人員缺乏開拓精神與創(chuàng)新精神，使得財務管理效率低下。

1.2 農(nóng)村財務缺乏透明度

許多農(nóng)村在公開財務方面，通常只公布一些無關緊要的東西，甚至有弄虛作假的現(xiàn)象，農(nóng)民所關心的問題被忽略，使得農(nóng)民難以對農(nóng)村財務的具體情況進行了解，從而引發(fā)農(nóng)民的不滿。我國在農(nóng)村財務管理方面有相關規(guī)定與要求，即財務計劃應當在年初和季初的時候進行公開，而財務決算應當在年末和季末的時候公布，然而許多農(nóng)村地區(qū)都無法真正落實這兩點要求，只有在應付上級領導檢查時才予以公布。除此之外，部分農(nóng)村地區(qū)在年初和季初公開財務計劃時，其內(nèi)容也是避重就輕，使得財務監(jiān)督失去了應有的作用，而且許多農(nóng)村并沒有建設完善的反饋機制，這種農(nóng)村財務透明度的缺乏，會嚴重影響到干部和群眾的關系。

1.3 不健全的農(nóng)村財務制度

根據(jù)我國《中華人民共和國會計法》的規(guī)定，賬和款應當分開管理，會計和出納不能同時由一人管理，也不能夠出現(xiàn)“一肩挑”的情況。不過就目前而言，我國許多農(nóng)村的管理人員經(jīng)常肩挑兩責，置國家法律而不顧，不僅經(jīng)常發(fā)生打白條的情況，同時還會對現(xiàn)金直接進行收治，使得干部和群眾的關系日益緊張，不利于農(nóng)村財務的良好發(fā)展。

2 解決我國農(nóng)村財務管理問題的對策

2.1 提高農(nóng)村財務人員的整體素質(zhì)

目前，我國大部分農(nóng)村財務人員的業(yè)務水平與農(nóng)村理財?shù)膶嶋H需求存在脫節(jié)現(xiàn)象，使得農(nóng)村財務管理工作混亂，因此相關部門應當高度重視這一問題，嚴格落實這部分人員的崗前培訓工作和繼續(xù)教育工作。各個農(nóng)村地區(qū)在做好農(nóng)村財務人員培訓工作時，需要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H財務管理需求來進行展開，使得培訓活動能夠具有實用性、針對性和靈活性。財務培訓的對象不僅要包括農(nóng)村集體經(jīng)濟的會計和出納，同時還要包括各級村委的報賬員、出納以及代理會計等；培訓的內(nèi)容應當以農(nóng)村財務的基本知識、基本工作技能為主，同時還要納入農(nóng)村財政支農(nóng)政策、涉農(nóng)財經(jīng)法規(guī)等；在選擇培訓的方式時，應當盡可能的采取短期集中培訓、巡回送課下鄉(xiāng)以及學歷教育相結(jié)合的培訓模式；培訓的教學形式應考慮教學的實用性和趣味性，積極應用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡和多媒體媒介，從而激發(fā)學員學習的積極性與主動性。在培訓的過程中，還應該融入財務管理的真實案例，同時組織學員進行實賬操作練習，在提高學員理論知識水平的同時，促進學員的實際操作能力；為了確保財務培訓的有效性，每個財務人員每年的培訓總時長時間應當大于24小時，而且培訓結(jié)束之后，還應當進行考核，表揚和肯定考核成績突出者，而考核成績不及格者，還應當繼續(xù)進行培訓和考核，直至考核能夠通過。

2.2 提升農(nóng)村財務公開力度和民主理財力度

為了能夠確保民主理財能夠真正落實，農(nóng)村應當建立民主理財組織，其內(nèi)部成員應當由村民進行選舉，大學生村官可以進入村民理財小組。民主理財小組的主要作用便是財務監(jiān)督，一旦在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)問題，便向上級進行及時的匯報。農(nóng)村的財務狀況、農(nóng)業(yè)事業(yè)項目方案、農(nóng)村集體土地承包租賃、農(nóng)村集體財務活動、農(nóng)村集體企業(yè)上繳收入都需要及時有效的向村民公開，以此來達到民主理財和民主管理的目的。除此之外，農(nóng)村財務除了要落實月結(jié)月公布，做到日常財務每月公開一次外，還需要設立固定的財務公開日期，而重大的財務開支應當隨時公布。公布的形式應當多樣化，包括公告欄、廣播以及財務網(wǎng)站等。

2.3 健全財務管理規(guī)章制度

我國頒布的《農(nóng)村合作經(jīng)濟組織財務制度》和《農(nóng)村合作經(jīng)濟組織會計制度》對財務規(guī)范有著明確的制定，因此農(nóng)村財務在健全財務管理規(guī)章制度時，應當嚴格按這兩個制定來執(zhí)行，使財務管理有章可循，從而最大程度的避免貪污賄賂、暗箱操作、違規(guī)挪用資金等現(xiàn)象出現(xiàn)。實施過程中，應當制定工程項目建設、資金承包租賃的公開制定，對于涉及集體資產(chǎn)發(fā)包、租賃以及工程項目建設的，都需要通過村委討論決定。除此之外，對于外來資金的管理制度也應當加強，包括上級撥款、征地補償款、社會捐助等，為了避免有違規(guī)使用資金的情況，外來資金應當及時入賬，然后進行?？顚ｍ椆芾?，同時開設專用賬戶，秉承賬、款、印鑒、支票分開管理原則。為了預防非法挪用資金，農(nóng)村地區(qū)財務管理還應當實行審計監(jiān)督制度，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站需要嚴格把關，同時不定期的對各種現(xiàn)金存款進行盤庫。

3 結(jié)語

簡而言之，在農(nóng)村管理中，農(nóng)村財務管理占據(jù)重要地位，是其不可或缺的環(huán)節(jié)。但目前許多農(nóng)村地區(qū)在財務管理中，都有亂象的情況出現(xiàn)，需要針對問題進行認真的分析，然后采取行之有效的應對措施，以此來提高農(nóng)村財務人員整體素質(zhì)、健全農(nóng)村財務管理體系、加強農(nóng)村財務監(jiān)督與透明度，從而促進農(nóng)村問題發(fā)展。